Социальная защита как основа социальной политики

Министерство образования  и науки РФ

Байкальский государственный  университет экономики и права

Кафедра социологии и социальной работы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Доклад

по дисциплине  Социальное обеспечение и социальное страхование

на тему:  Социальная защита как основа социальной политики

государства

 

 

 

 

 

 

 

Исполнитель                                       РС-08-1,  Перепелицына Т.В.

 

 

 

Руководитель                                       канд. экон. наук,  доц. Былкова Т.В.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Иркутск, 2012 г.

Введение

Только  овладев необходимыми знаниями и  профессиональными навыками, человек  может активно включиться в общество как член определенной социальной группы, класса, трудового коллектива, общественной или политической организации, производитель  материальных или духовных благ. Словом, государство обязано не только обеспечить свободное развитие личности, но и  создать условия, при которых  каждый имел бы реальную возможность  проявить свои знания, способности  в трудовой деятельности.

В современном  обществе далеко не каждый своим трудом или иным законным способом может  обеспечить материальное благополучие и достойную жизнь, поэтому государство  принимает и последовательно  проводит специальные меры по улучшению  материального положения как  населения страны в целом, так  и отдельных социальных слоев, категорий  общества. Такое государство называют социальным государством, такое государство  проводит эффективную социальную политику.

Социальная защита - это защита социальных прав человека. Социальная защита населения является функцией общества и государства, неотъемлемой составной частью социальной политики по обеспечению социального положения человека и социальных групп, которое сложилось вследствие воздействия социальных рисков. Посредством данной функции реализуется принцип равных прав и равных возможностей   всех   граждан. Предусматриваются специальные юридические и политические меры по защите прав для трудоспособного населения в области труда и занятости; по защите интересов граждан, которые сами не могут реализовать свои права (социальная защита детей, престарелых, инвалидов).

Таким образом, социальная политика - комплекс организационных, экономических и других мероприятий по улучшению материального благосостояния, духовному и физическому развитию населения, оказанию поддержки инвалидам и малообеспеченным гражданам. Социальная защита является основой для социальной политики государства.

Социальная защита населения: понятие, функции, направления.

Социальная  защита населения является функцией общества и государства, неотъемлемой составной частью социальной политики по обеспечению социального положения  человека и социальных групп, которое  сложилось вследствие воздействия  социальных рисков. Поэтому можно  сказать, что социальная защита - это защита от социальных рисков. Под социальным риском понимается предполагаемое вероятное событие в жизни человека, наступление которого приводит к постоянной или временной утрате способности к труду либо спроса на труд. При наступлении такого события человек полностью или частично утрачивает доход, который является источником средств его существования. «Социальный риск может возникнуть из-за утраты способности к труду в результате болезни, несчастного случая на производстве и др. причин, отсутствия спроса на труд при безработице»¹. Основными видами социальных рисков являются болезнь, временная нетрудоспособность, трудовое увечье, профессиональное заболевание, материнство, инвалидность, наступление старости, потеря кормильца, признание безработным и др.

«Социальная защита населения в  широком смысле слова – это  совокупность социально-экономических  мероприятий, проводимых государством и обществом и обеспечивающих предоставление оптимальных условий  жизни, удовлетворение потребностей, поддержание  жизнеобеспечения и деятельного  существования личности различным  социальным категориям и группам, а  также совокупность мер, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких как болезнь, безработица, старость, смерть кормильца»². Она представляет комплекс мер по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований и связанного с этим снижения уровня жизни.

А. Н. Аверин в своей книге «Государственная система социальной защиты населения» выделяет следующие функции, которые  выполняет социальная защита населения:

1. профилактически-предупредительная означает проведение организационно-технических и медицинских мероприятий, которые позволяют защитить здоровье и трудоспособность человека;
2. экономическая связана с возмещением человеку утраченного дохода в связи с временной или постоянной утратой работоспособности и здоровья, компенсацией дополнительных расходов, связанных с лечением и инвалидностью;
3. социально-реабилитационная предусматривает медицинскую, профессиональную, социальную реабилитацию человека для восстановления утраченного здоровья и трудоспособности;
4. политическая означает поддержание институтов и механизмов социальной защиты населения.

Социальная защита населения  опирается на определенные принципы. «В реализации социальной защиты населения  среди основных принципов можно  назвать принципы многосубъектности  и солидарности субъектов социальной защиты»³. В качестве субъектов социальной защиты выступают общество, органы государственной власти, органы местного самоуправления, политические партии, общественные объединения и организации, профессиональные ассоциации и союзы, организации, предприятия, учреждения, работодатели. Солидарность субъектов социальной защиты основывается на распределении между ними ресурсов, в том числе финансовых ресурсов для ее осуществления. Среди других ее принципов можно назвать такие принципы, как ответственность общества и государства за реализацию права человека на социальную защиту, ее государственные гарантии и др.

Одним из основных принципов  является всеобщий характер социальной защиты, поскольку она распространяется на всех членов общества и граждан  государства и предполагает обеспечение условий для доступа человека к трудовой деятельности, образованию, здравоохранению, культуре, физической культуре, спорту, туризму, санаторно-курортной среде, жилищно-коммунальному и др. объектам социальной инфраструктуры и видам социальных услуг. Кроме того, социальная защита должна осуществляться на протяжении всей жизни человека от рождения до его смерти.

Вместе с тем социальная защита осуществляется дифференцированно  с учетом специфики различных  социальных групп, слоев и категорий  населения. «Дифференцированный подход означает наличие специфики в  осуществлении социальной защиты в  зависимости от уровня экономической  самостоятельности человека, степени  его трудоспособности, уровня дохода и других факторов»⁴. Дифференцированный подход в организации социальной защиты также является одним из основных принципов социальной защиты населения.

На основе изучения федеральных  законов, различных  литературных источников, знаний, полученных в ходе практики мною был составлен список лиц, которые  в первоочередном порядке нуждаются  в социальной защите в РФ:

• граждане пожилого возраста, особенно одинокие проживающие;
• инвалиды ВОВ и семьи погибших военнослужащих;
• инвалиды, в том числе инвалиды с детства, и дети-инвалиды;
• граждане, пострадавшие от последствий аварии на Чернобыльской АЭС и радиоактивных выбросов в других местах;
• безработные;
• вынужденные переселенцы и беженцы;
• дети - круглые сироты;
• дети с девиантным поведением;
• малообеспеченные семьи, многодетные семьи, молодые студенческие семьи, семьи с детьми-инвалидами;
• граждане, инфицированные ВИЧ и больные СПИД;
• лица БОМЖ;
• лица, находящиеся в местах лишения свободы и бывшие заключенные.

Необходимость совершенствования  системы социальной защиты населения  вызвана переходом к рыночным отношениям в обществе. Основными  предпосылками ее развития является изменение форм собственности; изменение  системы распределения материальных благ и услуг и формирования новых  отношений между членами общества; потребность в решении целого ряда социальных проблем (безработицы, гарантии социальной защиты в старости, медицинского обслуживания и др.), социальное расслоение общества, а также обеспечение  законодательной основы защиты прав и свобод человека.

Основные цели социальной защиты населения - избавление от абсолютной нищеты, когда среднедушевой совокупный доход у семьи ниже прожиточного минимума, оказание материальной помощи населению в экстремальных условиях, содействие адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики.

Социальная защита населения  и механизм ее реализации базируются на конституционно-правовых установках и международно-правовых пактах о  правах и свободах граждан.

 «Действующая в России программа социальной защиты включает в себя несколько направлений, которые могут быть сведены к следующим:

1. комплексный анализ уровня социальных и экономических условий жизни групп населения, нуждающихся в поддержке;
2. организация пенсионного обеспечения граждан, в том числе создание негосударственного пенсионного обеспечения, позволяющего трудоспособным гражданам повышать свое благосостояние за счет личного трудового вклада, экономической самостоятельности, предпринимательской инициативы;
3. разработка мероприятий по материально-бытовому обслуживанию пожилых граждан, инвалидов и иных нуждающихся в социальной защите;
4. создание адресной, дифференцированной системы поддержки на государственной и благотворительной основе;
5. организация и внедрение новых форм и видов натуральной помощи и др.»⁵

В целом сложившаяся система  социальной защиты населения имеет  комплексный характер и включает в себя три основных элемента: социальное обеспечение, социальное страхование  и социальную поддержку (помощь). Каждый автор дает свое определение всем вышеперечисленным элементам социальной защиты населения, однако каждое из них имеет в своем содержании общие моменты:

Социальная помощь выполняет функцию  вспомоществования по бедности отдельным  группам населения в экстремальных  условиях; носит характер периодических  и единовременных денежных доплат к  пенсиям и пособиям, натуральных  выдач и услуг в целях нейтрализации  критических жизненных ситуаций, неблагоприятных экономических  условий.

Наиболее полно социальное обеспечение  определяет Г. В. Сулейманова: «это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, которые направлены на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий физических лиц вследствие наступления обстоятельств, признаваемых государством социально значимыми (страховые риски)»⁶.

Социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

Социальная защита населения  включает в себя социальное обеспечение, социальное страхование и социальную помощь, согласуется с социальной политикой государства, которая, по Конституции, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

 

Заключение 

Социальная политика представляет собой часть общей политики государства, которая касается отношений между  социальными группами, между обществом  в целом и его членами, связанных  с изменениями в социальной структуре, ростом благосостояния граждан, улучшением их жизни, удовлетворением их материальных и духовных потребностей, совершенствованием образа жизни.

Относительно понятия  социальной защиты отсутствует единство мнений среди специалистов. В широком  смысле социальная защита определяется как деятельность государства, направленная на обеспечение процесса формирования и развития полноценной личности, выявление и нейтрализацию негативных факторов, воздействующих на личность, создание условий для самоопределения  и утверждения в жизни. В узком  смысле социальная защита рассматривается  как совокупность экономических  и правовых гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших социальных прав и достижение социально-приемлемого  уровня жизни.

Социальная защита в целом  представляет собой некий гарант государства в реализации прав и  свобод граждан, составляющих конституционные  полномочия граждан. Социальная защита и социальное обеспечение населения  отчасти совпадают, однако социальное обеспечение рассматривается все-таки большинством авторов как форма  социальной защиты.

Социальная защита, включая  социальное обеспечение, находится  в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов и  составляет основу проводимой в государстве  социальной политики.

 

 

 

 

Список использованной литературы