Социальная поддержка в субъекте РФ (на примере Свердловской области)

Сычевой Валентины, группа Ю-541. 

Социальная  поддержка в субъекте РФ (на примере Свердловской области). 

     Социальная  поддержка представляет собой предоставление набора услуг, ежемесячных денежных выплат, пособий и иных социальных услуг гражданам, независимо от уровня их обеспечения при условии, что они прямо указаны в Законе.

     В Свердловской области социальная поддержка  закреплена в нескольких законах, в зависимости от категории граждан, которому предоставляется такая поддержка.  Закон Свердловской области от 25 ноября 2004 года N 190-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области», Закон от 20 ноября 2009 года N 100-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области», Закон от 25 ноября 2004 года N 191-ОЗ «О социальной поддержке реабилитированных лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Свердловской области», Закон от 14 июня 2005 года N 56-ОЗ «О социальной поддержке работников государственной системы социальных служб Свердловской области», а также Закон Свердловской области от 23 октября 1995 года N 28-ОЗ «О защите прав ребенка».

     Исходя  из данного законодательства, можно  выделить следующие виды социальной поддержки в Свердловской области:

     1) выплаты единовременных и ежемесячных  пособий;

     2) выплаты компенсационных сумм;

     3) предоставления льгот.

     Что касается категорий граждан, которым  предоставляется социальная поддержка, то следует отметить такие как:

    - ветераны (к ним относятся: инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий; участники Великой Отечественной войны; ветераны боевых действий; лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, и лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны; члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий; ветераны труда и лица, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года).

    - многодетные семьи (семьи, имеющие трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в том числе детей, принятых в семью на воспитание. В составе многодетной семьи не учитываются дети, объявленные полностью дееспособными, и дети, помещенные под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

    - реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий.

    - работники государственной системы социальных служб Свердловской области (медицинские, педагогические и иные работники государственной системы социальных служб Свердловской области, а именно работники областных государственных организаций, осуществляющих социальное обслуживание населения, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, и для работников, осуществляющих работу в обособленных структурных подразделениях областных государственных организаций, осуществляющих социальное обслуживание населения, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, замещающих должности, перечень которых утверждается Правительством Свердловской области).

    - дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации (дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии (далее - с ограниченными возможностями здоровья); дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети - жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи).

    Приведем  несколько примеров социальной поддержки  данных категорий лиц.

     Пример 1. В Закон Свердловской области N 28 «О защите прав ребенка», в статье 26 говорится, что социальная поддержка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей заключается в следующем:

     При невозможности передачи ребенка  в семью он подлежит устройству в  организации для детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения  родителей.

     Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, выплачиваются в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.

     Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения  родителей, обучающиеся в образовательных  организациях всех типов и видов, администрацией данных организаций обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.

     По выходе из образовательной организации в связи с окончанием срока обучения дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на прием вне конкурса в образовательные организации начального профессионального образования, средние специальные и высшие учебные заведения.

     Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения  родителей, имеют право на бесплатное посещение кинотеатров, выставок, музеев, спортивных сооружений.

     Плата за обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в спортивных и музыкальных школах, школах искусств не взимается.

     Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения  родителей, помещенные в детские организации, к родственникам, опекунам (попечителям), сохраняют права на жилую площадь, на которой они проживали ранее. При отсутствии такого права они обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с федеральным и областным законодательством.

     Пример 2. Закон «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области», в статье 2, закрепил, что для многодетной семьи устанавливаются следующие меры социальной поддержки:

     1) ежемесячное пособие на проезд  по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов в размере 275 рублей на каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации;

     2) компенсация 30 процентов расходов на оплату коммунальных услуг, включающую в себя оплату холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставок бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставок твердого топлива при наличии печного отопления в домах, не имеющих центрального отопления), в пределах нормативов, устанавливаемых Правительством Свердловской области;

     3) бесплатное обеспечение лекарствами  детей в возрасте до 6 лет в  фармацевтических организациях  по рецептам врачей;

     4) бесплатный проезд по территории  Свердловской области на автомобильном  транспорте общего пользования  (кроме такси) междугородных маршрутов  для каждого ребенка, обучающегося  в общеобразовательной организации;

     5) бесплатное питание для каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательном учреждении;

     6) бесплатное посещение музеев, выставок, парков культуры и отдыха. 

     Пример 3. По Закону Свердловской области «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области». (ст. 4, 5).

     В соответствии с федеральным законом ветеранам наряду с другими мерами социальной поддержки предоставляются следующие меры:

     1) сохранение обслуживания в областных  государственных организациях здравоохранения,  к которым указанные лица были  прикреплены в период работы  до выхода на пенсию;

     2) внеочередное оказание медицинской  помощи в соответствии с Территориальной  программой государственных гарантий  оказания гражданам Российской  Федерации, проживающим в Свердловской  области, бесплатной медицинской  помощи в областных государственных организациях здравоохранения;

     3) ежегодное бесплатное диспансерное  обследование в областных государственных  организациях здравоохранения.

       Для инвалидов  Великой Отечественной войны настоящим Законом Свердловской области устанавливаются следующие дополнительные меры социальной поддержки:

     1) ежемесячное пособие на проезд  по территории Свердловской области  на всех видах городского пассажирского  транспорта и на автомобильном  транспорте общего пользования  пригородных маршрутов в размере,  установленном Правительством Свердловской области;

     2) бесплатный проезд по территории  Свердловской области на автомобильном  транспорте общего пользования  (кроме такси) междугородных маршрутов.

     3) ежемесячное пособие на оплату  жилого помещения и коммунальных  услуг в размерах, установленных Правительством Свердловской области для семей и одиноко проживающих граждан.

       Для инвалидов Великой Отечественной  войны и инвалидов боевых действий I, II и  III групп, имеющих транспортные средства и по состоянию на 1 января 2005 года получавших денежную компенсацию за бензин, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и запасные части к ним либо состоявших на учете в органах социальной защиты населения в целях обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями, настоящим Законом Свердловской области устанавливается дополнительная мера социальной поддержки ежегодная компенсация эксплуатационных расходов за бензин, ремонт и техническое обслуживание транспортных средств в размере 2137 рублей.

       Для инвалидов Великой Отечественной  войны I группы настоящим Законом  Свердловской области устанавливается  дополнительная мера социальной  поддержки - ежемесячное пособие  на пользование услугами местной  телефонной связи, за исключением беспроводной телефонной связи, в размере 150 рублей.

     Для женщин - участниц Великой  Отечественной войны, не имеющих инвалидности, настоящим Законом Свердловской области устанавливаются следующие дополнительные меры социальной поддержки:

     1) предоставление один раз в два календарных года при наличии медицинских показаний одной бесплатной путевки на санаторно-курортное лечение либо выплата один раз в два календарных года денежной компенсации в размере 1000 рублей вместо получения путевки на санаторно-курортное лечение;

     2) компенсация 100 процентов расходов  на оплату по действующим тарифам  услуг по установке телефона  по месту жительства.

     5. Для инвалидов с детства вследствие  ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями  в период Великой Отечественной войны либо их последствиями, настоящим Законом Свердловской области устанавливается дополнительная мера социальной поддержки - компенсация 100 процентов расходов на оплату по действующим тарифам услуг по установке телефона по месту жительства (ст.5).

     Подводя итог, следует отметить, что меры социальной поддержки могут предоставляться  как на основании федерального закона, так и на основании закона субъекта РФ. Субъект РФ может устанавливать дополнительные меры социальной поддержки, финансирование которых будет производится из бюджета данного субъекта.