Развитие сети муниципальных учреждений социального обслуживания населения в регионе

Дипломная работа

на тему «Развитие сети муниципальных учреждений социального обслуживания населения в регионе»

Оглавление

Введение

1 Теоретические основы социального обслуживания населения

1.1 Особенности социально-экономического положения населения

1.2 Понятие и сущность социальной защиты населения

1.3 Правовое обеспечение  прав граждан

2 Роль муниципальных учреждений социального обслуживания населения….28

2.1 Социальная работа муниципальных органов власти

2.2 Проблемы и пути реформирования системы социального обслуживания населения

3 Деятельность муниципальных органов власти города Челябинска в сфере социального обслуживания населения

3.1  Структура и полномочия муниципальной системы  социальной защиты населения города Челябинска

3.2 Деятельность органов и учреждений муниципальной системы социального обслуживания населения в Челябинске в 2009 году

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В настоящее время в большинстве развитых стран мира широко проводится социальная политика, целью которой является социальное обслуживание населения. Это деятельность государства находит свое отражение в Конституции США, Конституции Германии, содержат такие положения и Конституции Российской Федерации.

Политика социальной защиты населения в ее нынешнем понимании сформировалась в конце ХХ в. Само понятие «социальная защита» было введено в экономический обиход американскими законодателями в 1935 г. в тексте закона, приводившего правовое обоснование института социального страхования на случай старости, смерти, инвалидности и безработицы.[1]

Острота накопившихся на сегодняшний день проблем социального характера, обусловленных  экономической ситуацией в стране и специфическими особенностями ее развития, определяет необходимость совершенствования системы социальной защиты населения. В современных условиях требуются новые подходы к формированию социальной защиты в целях повышения ее эффективности и комплексного решения социальных проблем всех групп населения региона.

Новые методологические подходы, необходимость и актуальность формирования социальной политики на своременном этапе, ее сущность раскрываются в трудах В.И.Жукова, И.В.Бестужева-Лада, О.Т.Богомолова, Г.В.Осипова, Н.М.Римашевской, С.В.Дармодехина, К.И.Михульского, В.Н.Бобкова, Е.Д.Катульского, В.И.Митрохина, В.П.Мошняги, В.Г.Федотовой, Ю.М.Лужкова, А.Н.Швецова, Н.С.Столярова и других авторов. Анализ литературы показывает, что во многих работах исследованы сущность национальной политики государства, экономические основы социальной защиты, особенности социальной работы.

Социальная защита — одно из направлений деятельности муниципалитета по регулированию социально-экономических условий жизни.

Предмет исследования данной работы – муниципальные органы власти города Челябинска.

……………………….

1 Теоретические основы социального обеспечения населения

1.1                   Особенности социально-экономического положения населения

Для оценки социально-экономического положения населения необходимо рассмотреть экономическую ситуацию в стране и социальную сферу жизни.

Показателями экономической ситуации являются: производство товаров и услуг, рынки товаров и услуг, финансы, цены и др. Показатели социальной сферы: уровень жизни населения, занятость и безработица, окружающая среда, заболеваемость, правонарушения и др. Рассмотрим каковы эти показатели на сегодняшний день.

Федеральным законом № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», принятым 24 октября 1997 года, была установлена правовая основа для определения прожиточного минимума в субъектах и в целом по Российской Федерации, его учета при установлении гражданам государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты населения. [2]

Величина прожиточного минимума представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, включающей минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг (с учетом обязательных платежей и сборов), необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

1.2  Правовое обеспечение  прав граждан

Действующим законодательством предусмотрена трехуровневая система предоставления мер социальной поддержки населения:

- федеральный уровень (расходные обязательства по которому, отнесены к федеральному бюджету);

- региональный уровень (расходные обязательства, по которому, отнесены к региональному бюджету);

-муниципальный уровень (дополнительное улучшение мер социальной поддержки по сравнению с имеющимися на федеральном и региональной уровнях при наличие возможностей местного бюджета).

Управление социальной защиты населения и подведомственные ему учреждения и службы образуют единую государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую поддержку семьи, материнства, отцовства, женщин, детей, пожилых людей, ветеранов, инвалидов, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей; государственную политику в сфере льготных выплат, назначении и выплаты ежемесячных пособий на детей.

………………………

3 Деятельность муниципальных органов власти города Челябинска в сфере социального обслуживания населения

3.1  Структура и полномочия муниципальной системы  социальной защиты населения города Челябинска

В соответствии с Конституцией Российской Федерации полномочия по осуществлению социальной защиты (социальной поддержки и социального обслуживания) населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Действовавшим ранее Федеральным законом от 28.08.95 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отдельные полномочия по социальной защите населения были включены в вопросы местного значения, например, такие как «обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения». В развитие установленных данным Законом положений Правительством Российской Федерации принимались решения, определяющие функции органов местного самоуправления в сфере работы с ветеранами, инвалидами, жертвами политических репрессий, другими категориями граждан. В целях исполнения этих функций на территории города Челябинска в течение 2005-2009 гг была создана система органов и учреждений социальной защиты населения, состоящая из:

………………………………

Заключение

В результате проделанной работы можно сделать следующие выводы:

1. Социальное обслуживание - в широком смысле - деятельность государства по воплощению в жизнь целей и приоритетных задач социальной политики, по реализации совокупности законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих каждому члену общества соблюдение важнейших социальных прав.

2. Социальное обслуживание - в узком смысле - комплекс целенаправленных конкретных мероприятий экономического, правового и организационного характера для поддержки наиболее уязвимых слоев населения.

3.  Основные формы социального обслуживания:

                 законодательно определенные социальные гарантии и их удовлетворение на основе базовых стандартов и программ,

                 регулирование доходов и расходов населения;

                 социальное страхование;

                 социальное вспомоществование;

                 социальные услуги;

                 целевые социальные программы.

4. К муниципальным социальным службам относятся учреждения и предприятия социального обслуживания, находящиеся в ведении органов местного самоуправления.

………………………………………..

Список использованной литературы

1.                 Государственный доклад «О положении инвалидов в Российской Федерации». - М., 2009.

2.                 Жуков В.И., Займышев И.Г. и др. Теория и методика социальной работы. В 2 томах. - М.: Союз, 2009.

3.                 Мачульская Е.Е. Практикум по праву социального обеспечения. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2009.

4.                 Олейник А. Институциональная экономика // Вопросы экономики. №1-12, 2008.

5.                 Селезнев А.З. Ограничения экономического роста в России. // Проблемы прогнозирования. - 2009.

6.                 Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Н.А. Волгина. - М.: Экзамен, 2007.

7.                 Холостова Е.И. Социальная политика: Учеб. пособие. - М.: ИНФРА-М, 2009.

8.                 Якобсон Л. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. - М.: Наука, 2008.

9.                 Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики. Экономическая теория и политика. - М.: ВШЭ, 2009.

10.             Байгереев М. Анализ российской бедности: причины, особенности, методика счета. //Человек и труд. - 2008. - №8. - С. 55-60.

11.             http://www.mzsrrf.ru/plan_merop/632.html - официальный сайт Министерства здравоохранения и социального развития РФ

12.             http://cheladmin.ru/ - официальный сайт города Челябинска

13. Виттенберг, Е.В, Социально-психологические факторы адаптации к социальным и культурным изменениям.  СПб., 2009. – 254 с.

14. Глущенко П.П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан: Теория и практика: Монография. СПб: Изд-во Михайлова В.А., 2008 – 448 с.

15. Жуков В.И. Социально-экономическая ситуация и социальная политика в России. М.: СОЮЗ, 2008. – 53 с.

16. Катульский Е.Д. Государственное регулирование социально-трудовых отношений РФ. М., 2007. – 194 с.

17. Комплексная программа мер социальной защиты жителей города Москвы на 2009–2011 гг.

18. Косевич Н.Р., Апостолова Т.М. Социальная политика РФ и правовой механизм ее реализации. М.: Владос, 2008. – 478 с.

19. Кудрявцева, Л.А. Некоторые аспекты социальной помощи безработным. Учебное пособие. М.: Институт молодежи,  2009– 292 с.

20. Ляшенко А.И. Организация и управление социальной работой в России: Учебное пособие. М.: Наука, 2008. – 85 с.

21. Мошняга В. Государственная социальная политика. Актуальные вопросы социальной политики. М., 2009

22. Мошняга В.П. Местное и региональное самоуправление в современном мире. М., 2007. – 198 с.

23. Социальная политика: Учебник для вузов. М.: Феникс, 2007. – 258 с.

24. Социальная энциклопедия. М.: Большая Российская энциклопедия, 2009. – 438 с.

25. Социология молодежи. Энциклопедический словарь. М.: Академия, 2008. – 608 с.

26. Столяров М.В. Социально-экономические проблемы федерализма. М.: РАГС, 2008. – 135 с.

27. Худавердян В.Ц. Социальная политика в России и за рубежом. М., 2007. – 320 с.

28. Хухлина В.В. Международный опыт социальной работы. М., 2008. – 108 с.

29. Швецов А.Н., Лексин В.Н. Новые проблемы Российских городов. Муниципализация социальных объектов: правовые и финансовые решения. М.: УРСС, 2009. – 256 с.

30. Ясавеев И. Г. Конструирование социальных проблем в трансформирующемся обществе: Теоретико-методологический аспект: Автореф. канд. дис. Казань, 2007.

31. www.dszn.ru

32. Глазунова Н.И. Система государственного управления: учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009 г. – 552 с.

33. Государственное и муниципальное управление: справочник / Под ред. Н.И. Глазуновой, Ю.М. Забродина, А.Г. Поршнева. – М.: «Издательство Магистр», 2007, 496 с.

34. Государственное и муниципальное управление: справочник / Под. ред Н.И, Глазуновой. – М.: Изд-во «МАГИСТР», 2007 г. – 496 с.

35. Гошуляк В.В. Государственная власть субъектов Российской Федерации / Министерство образования Российской Федерации, ПГПУ им. В.Г. Белинского. – М.: Янус-Н, 2009 г. – 226 с.

36. Гошуляк В.В. Система органов государственной власти в субъектах Российской Федерации. = М.:, 2009 г., 128 с.

37. Кныш М.И., Перекатов Б.А., Тютиков Ю.П. Стратегическое планирование инвестиционной деятельности: Учебное пособие. - СПТБ, 2009 г. – 490 с.

38. Ковешников Е.М. Государственное и муниципальное управление в России: Теоретико-правовые основы взаимодействия. – М.: Норма,  2009 г. – 270 с.

39. Кревский И. Г. Информационные технологии в управлении: Электронное Учеб.пособие. – Пенза: Пензенский Региональный Центр Дистанционного Образования при ПГУ, 2009 г.

40. Менеджмент: учебник для вузов /  М.М. Максимцев, А.В. Игнатьева, М.А. Комаров и др. Под.ред. М.М. Максимцева, А.В. Игнатьевой. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2009 г. – 343 с.

41. Мильнер Демиденко Т.М. Организация социальной защиты населения. Учебно-методическое пособие – Пенза, 2009 г. – 37 с.

42. Персональный менеджмент: Учебник / С.Д. Резник и др. – П27 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 622с. - (Серия «Высшее образование» )

43. Пикулькин А.В. Система государственного управления: учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009 г. -543 с.

44. Уколов В.Ф, Теория управления: Учебник / В,Ф, Уколов, AM. Масс, И.К. Быстряков. -М.: Экономика, 2009.

45. Факторы устойчивого развития экономики России на современном этапе (Федеральный и региональные аспекты): сборник статей  IV Всероссийской научно-практической конференции. – Пенза, 2009. – 249 с. – с.118