Преддипломная практика в отделе опеки и попечительства

      Отчёт о преддипломной  практике

      В отделе опеки и попечительства администрации Кимовского

      района  Тульской области 
 
 

      Содержание 

1. Введение………………………………………………………….…….3

2. Характеристика отдела опеки и попечительства Кимовского района Тульской области………………………………….……….…..…….….4

3. Приёмные родители………………………….…………….….……12

4. Выводы………………………………………………………………..16 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Введение 

      Преддипломная практика была пройдена мной в  отделе опеки и попечительства администрации Кимовского района Тульской области.

      Срок  прохождения практики – с 20.06.2008 года по 23.08.2008 года.

      Цель  прохождения преддипломной практики – ознакомиться с организацией работы отдела опеки и попечительства, с основными обязанностями сотрудников, изучить нормативно-правовую и теоретическую базу создания приёмной семьи.

      В процессе прохождения практики мной выполнялись следующие виды работ.

      1) было изучено организационное  устройство отдела опеки и попечительства администрации Кимовского района Тульской области, а именно: были изучены организационные и нормативные документы, выяснены задачи, структура и организация работы, уровень образования и квалификации работников,  условия их работы;

      2) были изучены основные обязанности  сотрудников;

     3) было изучено правовое положение  приёмных родителей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      1. Характеристика отдела опеки и попечительства Кимовского района Тульской области 

      В Конвенции о правах ребенка сказано  «ребенок, который временно или постоянно  лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством». Наиболее грозным явлением за последние годы в России стало значительное увеличение размеров «социального» сиротства. Обнаруживается так называемое «скрытое» социальное сиротство, которое связано с ухудшением условий жизни семьи, падением ее нравственных устоев и изменения отношения к детям, вплоть до их полного вытеснения из семей, вследствие чего растет беспризорность огромного количества детей и подростков.

      Вопросы охраны прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также профилактики социального  сиротства являются основными в деятельности администрации муниципального образования Кимовский район. В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Тульской области «О защите прав ребенка» (Принят Тульской областной Думой 21   сентября    2000     года Постановление   № 60/1809) органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления.

      В связи с этим 01.03.2006 года был создан отдел опеки и попечительства, который вошел в состав комитета по правовой работе администрации муниципального образования Кимовский район. Сегодня на учете в отделе опеки и попечительства стоят 113 неблагополучных семей, в которых воспитывается 173 ребенка.

      В текущем году отделом опеки и попечительства было подано 5 исков о лишении родительских прав в интересах 8 несовершеннолетних, 3 из них удовлетворены судом. По всем исковым заявлениям о лишении родительских прав поданных главой администрации муниципального образования Кимовский район, прокурором района, государственными образовательными учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законными представителями несовершеннолетних, подготовлено 61 заключение. Специалисты отдела опеки и попечительства представляли интересы несовершеннолетних в 76 судебных заседаниях.

      Численность детей, выявленных и учтенных за 2007 год составила-93 ребенка, из них устроено:

      -- в дома ребенка, воспитательные и образовательные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие учреждения на полное государственное обеспечение------30;

      -- в учреждения начального, среднего  и высшего профессионального  образования на полное государственное обеспечение------2;

      -- под опеку, попечительство (приемные  семьи)------------48;

      -- на усыновление-------- 4.

      9 детей остались неустроенными  на конец прошлого года, так как проходят лечение, оздоровление в лечебных учреждениях.

      Наиболее  распространенной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является передача их под опеку (попечительство). На учете в отделе опеки и попечительства на 01.01.2008 года состоит -209 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них денежное пособие получают -204 ребенка (5 детей не являются получателями денежных средств, так как 3 из них добровольно переданы родителями под опеку (попечительство) по причине нахождения их в длительных командировках за границей или по долгу службы, в отношении 2 детей проводится работа по установлению статуса сироты)

      Назначение  денежных средств производится в  соответствии с приказом Министерства образования «Об утверждении положения о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством)».

      С 01.01.2007 года размер опекунского пособия  увеличился и в зависимости от возраста детей установлена единая ежемесячная выплата денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой, попечительством и воспитывающихся в приемных семьях:

      От 0 до полутора лет-2945 рублей;

      От  полутора лет до 3 лет-2656 рублей;

      От 3 до 7 лет—3165 рублей;

      От 7 до 12 лет—4407 рублей;

      От 12 до 18 лет—4685 рублей.

      При этом у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей остается право на получение алиментов и пенсий. Либо это пенсия по потере кормильца, либо социальное пособие детям, оставшимся без попечения родителей. В соответствии с Законом Тульской области «О защите прав ребенка» и на основании постановления администрации Тульской области «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты социальной пенсии детям, оставшимся без попечения родителей» была проведена сверка списочного состава детей, находящихся на учете в отделе опеки и попечительства и списка получателей социального пособия в комитете социальной защиты населения. Аналогичная работа была проведена с пенсионным фондом по Кимовскому району Тульской области. Установлено, что 103 ребенка получают пенсию по потере кормильца, 92 ребенка получают социальное пособие.

      С целью осуществления контроля за расходованием денежных средств  опекунами, выполнения ими обязанностей по воспитанию детей, обследования жилищно-бытовых условий, в которых находятся дети, специалисты отдела опеки и попечительства комитета по правовой работе посещают семьи опекунов по месту их проживания. В течение 2006 года специалисты отдела опеки и попечительства посетили практически каждую семью, лишь в трех случаях было принято решение об отстранении опекунов за ненадлежащее выполнение обязанностей, в том числе при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, при использовании им опеки (попечительства) в корыстных целях.

      Приемная  семья - одна из форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

      На  территории муниципального образования  Кимовский район создано 7 приемных семей, в которых воспитывается 19 детей-сирот. За 2007 и 6 месяцев 2008 года органами опеки и попечительства не расторгнут ни один договор с приемными родителями. Муниципальное образование Кимовский район оказывает следующие льготы приемным семьям;

      --100% оплата коммунальных услуг;

      --предоставление  путевок в пришкольные и загородные  оздоровительные лагеря за счет средств бюджета муниципального образования;

      --предоставление  путевок в санаторно-курортные  учреждения при наличии медицинских показаний.

      Усыновление является одной из приоритетных форм устройства детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В течение 2008 года жителями Кимовского района усыновлено 2 детей, 1 ребенок усыновлен иностранными гражданами. В течение года проводились контрольные выходы в семьи усыновителей с целью обследования жилищно-бытовых условий воспитания усыновленных детей. По результатам посещения можно сделать вывод, что усыновители создали все условия для полноценного воспитания детей, а дети обрели заботливых родителей.

      На  территории муниципального образования  Кимовский район функционируют три школы- интерната, где воспитываются 145 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Тульской области «О защите прав ребенка» органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. В целях осуществления контроля за соблюдением прав и гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на полном государственном обеспечении, на основании Устава муниципального образования Кимовский район и в соответствии с законом Тульской области «Об общих принципах организации и деятельности органов опеки и попечительства в Тульской области» в октябре 2007 года была проведена проверка вышеуказанных учреждений. Выявленные проверкой нарушения не являются значительными и были устранены в ходе проведения проверки. Изучение личных дел воспитанников, оставшихся без попечения родителей, показало, что администрации школ-интернатов уделяют должное внимание защите прав и законных интересов детей. Проводится большая работа по назначению детям, оставшимся без попечения родителей, пенсии по потере кормильца и областной социальной пенсии, всем детям открыты лицевые счета в сбербанках района, на которые перечисляются положенные им пенсии, алименты. В личных делах воспитанников ведется переписка по закрепленному за ними жилью.

      Одним из основных направлений деятельности отдела опеки и попечительства является защита жилищных прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Именно в этом направлении с мая 2006 года отделом опеки и попечительства была начата активная работа, направленная на формирование банка данных о состоянии и сохранности жилья, в котором проживают дети вышеуказанной категории и жилья, закрепленного за ними.

      В результате проведенной работы было установлено, что из 209 подопечных, 23 человека не имеют закрепленного жилья по разным причинам (жилье сгорело, ранее не закреплялось, находится в разрушенном состоянии, дети относятся к категории беженцев или зарегистрированы в общежитии), 186 детей имеют закрепленное жилье, причем у 30 из них жилье закреплено не на территории Кимовского  района.

      В июне месяце текущего года отделом опеки и попечительства были направлены письма во все государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью уточнения сведений о детях Кимовского района, находящихся в данных учреждениях, их родителях и закрепленном за ними жилье.

      Учитывая  полученные данные можно сделать  вывод, что из 320 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Кимовского района, воспитывающихся в семьях опекунов, в приемных семьях, в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 209 человек имеют закрепленное жилье в хорошем состоянии, 48 человек – в удовлетворительном и 40 человек, что все же не мало, имеют жилье, по мнению специалистов отдела опеки и попечительства, не пригодное для дальнейшего проживания несовершеннолетних. Был составлен список данного жилья и направлен в жилищную комиссию для дальнейшего решения вопроса о пригодности проживания в нем несовершеннолетних. По результатам оценки жилья комиссией и признания его непригодным к проживанию, сведения будут направлены в областной банк данных о детях-сиротах, не имеющих закрепленного жилья и нуждающихся в предоставлении жилой площади. Данные на 21 ребенка поданы в областной банк данных детей-сирот, не имеющих закрепленного жилья и нуждающихся в представлении жилой площади. Пять ходатайств с приложенными к ним документами направлены в департамент образования для дальнейшего решения вопроса о выделении денежных средств на приобретение жилой площади этим детям-сиротам.

      На  сегодняшний день перед отделом  опеки и попечительства комитета по правовой работе администрации муниципального образования Кимовский район стоят проблемы, решение которых требует значительного финансирования. С этой целью руководством отдела (Корнюшина Инна Михайловна – начальник отдела) были внесены следующие предложения в комплексную целевую программу «Социальная защита населения», подпрограмму «Семья, дети, демографическая политика» на 2007-2010г.