Перепись населения

Как проводятся переписи населения  в других странах мира в современных условиях?

Для многих стран  мира, несмотря на новые современные альтернативные подходы к проведению статистических исследований, единственным и точным источником информации о состоянии населения по демографическим и социальным показателям остается традиционная крупномасштабная перепись населения, основанная на опросе каждого гражданина переписчиком.

Организация Объединенных Наций рекомендует проводить  составление подобных «фотопортретов населения» раз в десять лет, поскольку, именно за десять лет в обществе происходят значительные изменения, значительно снижающие эффективность примененных в предыдущей кампании методов проведения переписи. Поэтому требуется внесение корректив в содержание опросных листов, методику сбора и обработки данных с учетом современных социальных и поведенческих факторов.

Кроме того, ООН  провозгласила перепись своего рода стимулом политической жизни общества, способствует его демократизации, в частности проведению демократических выборов, справедливому использованию и распределению общественных ресурсов.

Почти во всех странах мира действуют законы о статистике, согласно которым, вся собранная в ходе переписи информация используется только для статистических целей и сохраняется строго конфиденциальной. Информация, полученная о каждом конкретном человеке, не может быть передана какой-либо организации или частному лицу.

Переписные анкеты разных стран довольно похожи. Для  поддержания государственных социальных программ, в том числе программ помощи неимущим, сиротам, бездомным и инвалидам, предотвращения преступности, увеличения занятости, в анкеты включаются вопросы о физическом и социальном здоровье населения, условиях работы, способах и времени проезда до места работы.

Вместе с тем, в каждой стране используются свои приемы в подготовке переписи, свои методы работы с населением, учитывающие национальные особенности и традиции общества. Помимо проводимых каждые десять лет общих переписей населения, во многих странах практикуется новый вид учета — минипереписи — выборочные социально-демографические обследования населения, проводимые на середину межпереписного периода, а также ведение регистра населения.

               Основные принципы переписи

К ним относятся:

• всеобщность охвата населения переписью. Надо учесть каждого жителя без исключения (но и без двойного счета), независимо от пола, возраста, наличия права на проживание в данной местности и в данном жилище;
• непосредственное получение сведений от населения путем опроса конкретных людей;
• самоопределение людей при ответах на вопросы. Это означает, что перепись проводится только по ответам самих опрашиваемых, без предъявления ими документов;
• конфиденциальность сообщаемых населением сведений. Об этом на переписном листе есть надпись: «Конфиденциально (гарантируется получателем информации)».

Точность и сопоставимость всех данных, полученных при переписи, обеспечиваются:

• проведением переписи по единой программе и правилам на территории страны;
• сбором сведений на одну дату, на одно и то же точное время на момент счета населения.

Результаты переписи будут публиковаться только в виде свод данных (принцип конфиденциальности)! Не будут публиковаться данных об одном определенном человеке, семье, домохозяйстве. Никто из проводящих перепись — от переписчика до руководителя Госкомстата Туркменистана не имеет права разглашать персональную информацию согласно статьи 13 Закона Туркменистана «О государственной статистике».

          Полезный опыт для переписей населения России

Итоги переписей 1926—1989 гг. по Российской Федерации

 
Примечание. Грамотными считались лица в возрасте 9—49 лет, умеющие читать и писать или только читать.

Также были получены сведения о населении в трудоспособном возрасте, занятом в домашнем и  личном подсобном хозяйстве. При  заполнении карточек главу семьи  указывали сами члены семьи из числа постоянно проживающих, но если возникали трудности с определением, то главою следовало считать того, кто обеспечивает основные средства к существованию.

Одной из задач переписи 1979 г. был сбор данных о долгожителях страны. Один из пунктов анкеты как  раз касался долгожителей, точ¬нее тех, кому сто и более лет. По условиям переписи в этот пункт анкеты необходимо было записать их год рождения, фамилию и адрес.

Перепись населения 1989 г. была проведена по состоянию  на 12 января. В отличие от предыдущих переписей первичная информация вводилась в ЭВМ с применением  нового оптического читающего устройства "Бланк", позволяющего кодировать ответы населения на вопросы переписного  листа не только графическими методами, но и машиночитаемыми знаками.

В опросный лист впервые  были включены вопросы о жилищных УСЛОВИЯХ, месте рождения. Это позволило  получить сведения о жилищных условиях различных социально-демографических  групп населения во всех районах  страны, о развитии жилищной кооперации, о степени обеспеченности людей  жильем и его благоустройстве. Разработка национального состава населения  осуществлялась по 128 названиям (раньше - по 123).

Наряду с общим  списком вопросов был дополнительный, и попавшим в выборку задавались еще пять вопросов: о принадлежности к общественной группе, о месте  работы, роде занятий, продолжительности  непрерывного проживания в данном населенном пункте: для женщины – сколько  детей родила и сколько из них  живы.

Очередная перепись населения в России должна была пройти в 1999 г., но в связи со сложным финансово-экономическим  положением в стране ее перенесли  на октябрь 2002 г.

Первыми городами-миллионерами зафиксированы в переписи 1897 г., стали  Москва (1039 тыс.чел.) и Санкт-Петербург (1265 (тыс.чел.). Лишь к 1970 г. появились другие города с численностью более миллиона человек: Екатеринбург (1025 тыс. чел.), Нижний Новгород (1170 тыс. чел.), Новосибирск (1161 тыс.чел.), Самара (1027 тыс. чел.).