Молодая семья: проблемы, перспективы развития

     Охрана  здоровья семьи в репродуктивном возрасте играет большое значение, так как его уровень определяет эффективность выполнения функции деторождения [4].

     Молодая семья – это рожающая семья. Известно, что репродуктивноспособный промежуток брачной пары, в зависимости от ее физиологических особенностей, может длиться до 20 и более лет с начала брачной жизни. Однако социальные условия и личные соображения супругов вместе с физиологически самым активным репродуктивноспособным возрастом вносят существенные коррективы, и большинство детей рождается в тот промежуток времени, в который семья квалифицируется как молодая. Именно на данном этапе супружества чаще решается вопрос о рождении детей и их желаемом количестве. Если же по каким-либо обстоятельствам репродуктивность нарушена, в более старшем возрасте становится значительно труднее обеспечить деторождение. Рождение детей влечет за собой целый ряд социально-психологических, экономических, организационных, жилищных и других проблем: дефицит средств на содержание ребенка, трудности перераспределения обязанностей и социальных ролей, с которыми далеко не всегда могут справиться молодые супруги [6].

     Оба молодых супруга в основном предпочитают иметь двух детей. При этом у женщин эта установка заметно выше, чем у мужчин, которые были бы не против иметь и третьего ребенка.

     Супруги с более высоким социально-профессиональным уровнем ориентированы на заметно меньшее число детей, чем те, кто принадлежит к более низким статусным категориям [8].

     Женщины, не состоящие в браке, страдают хроническими заболеваниями больше, чем замужние женщины из полных семей. Семейная неустроенность, отсутствие мужской опоры существенно влияют на возникновение у женщин хронических заболеваний. Выявлена связь между неблагополучным семейно-психологическим климатом и риском возникновения хронических заболеваний.

     В России растет заболеваемость, сопутствующая  беременности и осложняющая роды или послеродовый период. В первую очередь это — анемии. Растет число родов, осложненных гестозами, заболеваниями мочеполовой системы и т.д.

     Общее количество абортов остается высоким, хотя сохраняется стабильная тенденция снижения числа зарегистрированных абортов.

     Особенно  опасна для здоровья женщин и детей — беременность женщин, не достигших 20 лет. Следует учитывать то обстоятельство, что большинство нарушений в репродуктивной системе начинает накапливаться с детского возраста. Потенциальные возможности будущей матери и отца закладываются в детстве. В последние годы каждый 10-й новорожденный рождается у матери, возраст которой меньше 20 лет. Юные матери недостаточно физиологически подготовлены и у них в 2 раза чаще наблюдаются анемия, токсикозы, преждевременные роды, мертворождение. 66,7% несовершеннолетних матерей предпринимают неудачные попытки прервать беременность на 2-м месяце и в более ранние сроки. Совсем не обращались в женские консультации во время беременности 27,3 % юных матерей и беременность у них протекала без медицинского контроля [4].

     Еще одним характерным признаком  влияния современных условий на репродуктивные процессы, происходящие в молодой семье, является рост детей, рожденных матерями, не состоящими в зарегистрированном браке. Сегодня каждый пятый ребенок рождается у одинокой матери. Этот процесс характерен для западных стран, где уровень благосостояния населения значительно выше. Растет также внебрачная рождаемость несовершеннолетних [6]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Меры защиты и перспективы развития

молодой семьи 

2.1. Основные направления комплексной поддержки

молодой семьи 

2.1.1. Социальная защита молодой семьи. Сегодня молодая семья испытывает все негативные последствия стратегии перехода к рыночным отношениям методом «шоковой терапии». Стабилизация молодой семьи не может произойти вне процесса изменения социально-экономической ситуации в стране, оживления хозяйственной деятельности. В данной ситуации необходимо осуществление мер социальной, экономической и правовой защиты молодых семей, чтобы дать им равные с остальными семьями возможности развития, повышения уровня своего благосостояния. Проведение этих мероприятий следовало бы взять на себя государству [2].

     Основной  стратегической целью реализации семейной политики государства по отношению к молодой семье является организация соответствующих условий для создания, сохранения, развития благополучной молодой семьи в качестве субъекта социальной структуры российского общества, укрепления семейного образа жизни и в полной мере выполнения семьей функций как социального института. Концептуальная задача в сложившейся обстановке заключается в том, чтобы содействовать успешной социальной адаптации молодой семьи в обществе. Государственные структуры должны обеспечить поддержку и помощь всем организациям, которые оказывают комплексную поддержку молодой семье [6].

     Существуют  две основные концепции социальной защиты:

1. экономическая;
2. правовая.

     Экономическая концепция включает в себя все виды помощи членам общества за счет общественных фондов потребления. Это означает предоставление следующих бесплатных услуг:

• среднее, среднее специальное и высшее образование;
• жилье;
• физкультура и спорт;
• в обслуживание учреждениями культуры;
• все виды пенсий, пособий;

• медицинская помощь и лечение;
• льготы для различных категорий граждан.

 

     Правовая  концепция изначально определялась несколькими критериями. Имеется в виду, что социальное обеспечение должно касаться не всех членов общества, а лишь отдельных граждан, пользующихся особой защитой со стороны государства.

     Необходимо  выделить условия предоставления социального обеспечения. Право на тот или иной вид обеспечения устанавливается для определенной группы только при наступлении соответствующих обстоятельств, указанных в законе.

     В Федеральном законе «О государственной  социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ в ст. 1 даны определения следующим понятиям:

     - государственная социальная помощь – предоставление малоимущим семьям за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ социальных пособий, субсидий, компенсаций, жизненно необходимых товаров;

     -   социальные пособия – безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет бюджетных средств;

     -    субсидия – оплата, имеющая целевое назначение, предоставляемых гражданам материальных благ или оказываемых Услуг;

     - компенсация – возмещение гражданам произведенных ими расходов, установленных законодательством [1]

     По  целой совокупности причин молодая  семья в состоянии определять перспективы существования самого института семьи. Выполняя важнейшие социальные функции, молодая семья в то же время несет в себе неизбежные элементы социального риска и поэтому она более, чем взрослая семья, нуждается в помощи общества и государства, в создании условий для ее нормального функционирования. Этим и определяется необходимость комплексной поддержки молодой семьи, с тем чтобы предотвратить неблагоприятные тенденции в ее динамике и укрепить все ее жизненно важные устои [6]. 

     2.1.2. Экономическая помощь молодым семьям. Важнейшая проблема стабилизации и укрепления современной молодой семьи – это ее материальное обеспечение на достойном уровне. Наиболее актуальна эта проблема для таких категорий молодых семей, как многодетные, неполные и социально уязвимые [6].

     Специфика положения современной российской семьи во многом объясняется глобальными переменами, происходящими в нашей стране на рубеже XX и XXI веков. Российская Федерация вступила на путь коренных экономических и социальных преобразований, трансформации политической системы. Вместе с тем, крутые перемены социальных ориентиров, фундамента экономики и политики несколько обострили обстановку в стране. Это объективно повлекло за собой временные социальные потери, сравнительное снижение уровня жизни российских семей, ухудшение состояния молодого семейного союза. Более половины молодых семей оказались за чертой бедности и сегодня, образно говоря, «живут-покашливают и ходят-похрамывают» [8].

     Сегодня нет целостного закона, посвященного исключительно молодой семье, поэтому возникает необходимость находить соответствующие положения во всем законодательстве.

     Одна  из главных проблем, с которыми сталкивается семья в период становления, - это  приобретение или получение собственного жилья.

     В соответствии с российским законодательством  существует пять форм поддержки государством молодой семьи в решении жилищной проблемы:

     Льготное  долгосрочное кредитование. Это предоставление финансовых средств на возвратной основе. Молодая семья вправе получить, средства на приобретение или строительство квартиры или дома под незначительные проценты (8-10%) и на длительный срок (от 10 до 15 лет).

     Выделение материалов для индивидуального  строительства жилья. Данная форма поддержки направлена на развитие индивидуального строительства в сельской местности. В соответствии с ней администрации муниципальных образований области могут бесплатно предоставить молодой семье часть необходимых материалов для строительства дома, земельный участок для строительства или безвозмездно осуществить подведение воды, газа, электричества и т.д.

     Предоставление  жилья с рассрочкой оплаты его стоимости. У этой формы поддержки много общего с долгосрочным кредитованием, только в качестве кредита выступает сама квартира. Молодая семья выплачивает ее стоимость по частям в течение 10-15 лет.

     Предоставление  жилья по договорам социального найма. Иными словами, молодая семья снимает жилое помещение у государства. В этом случае своевременная оплата аренды и коммунальных услуг отслеживаются очень строго.

     Предоставление  безвозмездных субсидий на покупку  жилья.

     Рассмотрим  некоторые аспекты социальной поддержки граждан, имеющих детей, на основании Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995г. №81-ФЗ, с изменениями от 17.09.1999 М171-ФЗ.

     В ст. 3 перечисляются следующие виды пособий:

• пособие по беременности и родам;
• единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
• единовременное пособие при рождении ребенка;
• ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
• ежемесячное пособие на ребенка.

     В ст. 8 определяется размер пособия по беременности и родам, который равен:

• размеру среднего заработка по месту работы женщин, подлежащих государственному страхованию;
• минимальному размеру оплаты труда женщин, уволенных в связи с ликвидацией предприятия;
• стипендии женщин, обучающихся с отрывом от производства;
• денежному довольствию женщин, проходящих службу по контракту в органах внутренних дел.

     В ст. 12 говорится о размере единовременного пособия при рождении ребенка, который равен 15-кратному размеру минимальной оплаты труда.

     Право на пособие имеет один родитель. В случае рождения двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка в размере 15-кратного минимального размера оплаты труда. Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается не позднее 10 дней со дня предоставления соответствующих документов.

     Право на ежемесячное пособие на ребенка  имеет один из родителей на каждого ребенка, проживающего совместно с ним, до достижения 16-летнего возраста. Но эта социальная поддержка распространяется на семьи со среднедушевым доходом, размер которого не превышает прожиточного минимума.

     В ст. 17 речь идет о размере ежемесячного пособия на ребенка, которое выплачивается в размере 70% от минимального размера оплаты труда до достижения им возраста 16 лет. Размер пособия увеличивается на 100% на детей одиноких родителей, на 50% – на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов [6].