Эффективность социальной работы

   Проблемно-ориентированный  подход проявился в практике социальной работы в начале 70-х годов и  до сих пор в основном остается неизменным. Он предусматривает пределы использования таких критериев, как:

   - четкость выявления и определения  социальной проблемы;

   - оценка возможности разрешения  проблемы;

   - установка временных границ разрешения  проблемы и т.д.

   При этом подходе оказываемая помощь непосредственно связывается с проблемами клиентов и их осознанным отношением к проблеме. Цель и программа четко формулируются и согласовываются с клиентом. Таким образом, клиент рассматривается как потребитель, имеющий право решать, какие услуги он хочет получить, и знать о том, что намеревается сделать для этого социальный работник. Отношения клиента и социального работника по разрешению проблемы оформляются в виде договора, на основе которого производится оценка результатов их совместной деятельности по достижению цели.

   Непременным условием достижения результата в социальной работе должна стать научная разработка социальных программ и их оценка с  точки зрения эффективности. Цель оценки социальных программ состоит в том, чтобы получить информацию, которая может быть использована для повышения их результативности. Может быть выделено пять моделей для оценки социальных программ:

   - модель результата - оцениваются  все достижения программы;

   - модель цели фиксирует внимание  лишь на результатах в рамках  декларированных целей;

   - системный анализ изучает степень  позитивного и негативного воздействия  других организаций и окружения  на социальные программы;

   - стоимостная аналитическая модель  использует затраты для определения  их влияния на результат действия  программы, что характеризует ее эффективность;

   - дискрептивная модель служит  для корректировки программ, опирающихся  на предписанные стандарты. Целью  оценивания здесь является наблюдение  за тем, в какой степени персонал  и управляющие программами придерживаются  стандартов.

   Однако  в практике разработки и реализации социальных программ в России явно прослеживается недооценка конечных результатов, экономической эффективности с  точки зрения окупаемости затрат.

   В зарубежной практике наряду с традиционными  исследователи предложили и начали применять такие методы оценки эффективности, как:

   - метаанализ, предполагающий систематический  отбор исследований с последующим  изучением их результативности, а не только статистической  значимости; обычно результативность  определяется путем вычитания средней величины, выведенной по контрольной группе, из средней величины по экспериментальной группе и последующего деления полученной разницы на стандартное отклонение в контрольной группе. Результативность является некоторой усредненной величиной;

   - оценка клинической результативности (или практической результативности, практического улучшения). Социальные  работники считают, что клинические  показатели должны получить преимущество  перед статистическими, поскольку  последние не всегда служат  свидетельством существенного клинического (или практического) улучшения. К сожалению, у клинических показателей нет точных критериев, что затрудняет их использование.

   Оценка  клинической результативности предполагает выявление степени положительных  изменений в жизнедеятельности клиента в результате осуществлённого социального воздействия.

   Профессиональные  социальные работники содействовали  распространению метода «одиночного  клиента», основанного на учете специфической  связи между результатами социальной работы и личными характеристиками клиента, такими, как возраст, источник и острота проблемы, мотивация в пользу изменений.

   Этот  метод эффективен для оценки как  конечного, так и промежуточного результата, так как позволяет  клиенту высказывать свое мнение в ходе медико-социальной реабилитации, лечения различных видов асоциального поведения и т.д. Кроме того, он позволяет накапливать базовую информацию, проверять достоверность данных, стандартизированных средств, дающих возможность быстрее оценивать эффективность использования статистического метода, метаанализа и др.

   Растущее  применение компьютерной техники стимулировало  развитие количественного анализа. Компьютеры облегчили применение статистических методов, исключив трудоемкие расчеты, и дали возможность обрабатывать данные оперативно и точно.

   Компьютерная  система накопления базы данных, поступающих  от социальных служб, обладает огромным потенциалом в смысле создания новых  форм исследования контингента клиентов, набора услуг, повышения эффективности  социальной работы.

   Для оценки эффективности социальной работы используются и другие методы: метод  измерений, комплексного подхода. Не следует  забывать о гносеологических (эксперимент, анализ, синтез и др.) и аксиологических (аксиология - исследование природы  ценностей) критериях эффективности социальной работы.

   Следует отметить, что эволюция социальных идей постепенно выработала критерии оценки социально-экономического развития человечества. Они воплощаются в  критериях экономической эффективности  и социальной справедливости.

   Критерий  экономической эффективности характеризует  не только уровень развития производительных сил, но и умение предвидеть и предотвращать  опасные для жизни и здоровья людей последствия вносимых в  природу антропогенных изменений.

   Критерий  социальной справедливости оценивает качество общественных (в частности, экономических) отношений с позиций обеспечения благосостояния, свободы и других человеческих ценностей не в ущерб таким же интересам других людей.

   В условиях рыночных отношений усиливается  связь первичного (распространяющегося на экономически активное население) распределения социальных благ с критерием экономической эффективности, а конечного (с учетом тех, кто вне производства) - с критерием социальной справедливости.

   В цивилизованном правовом обществе на протяжении последнего столетия неуклонно возрастает значимость социального критерия как критерия социальной справедливости и социальной ориентации экономики.