Демографический национальный «мегапроект»: потенциал и практика реализации

Реферат на тему:

Демографический национальный «мегапроект»: потенциал и практика реализации

по Социологии семьи

студентки 5 курса очной формы обучения

специальность 020300

«Общая социология»

Руководитель              

.

Москва, 2011

Оглавление

Введение

Практика реализации национального “мегапроекта”

Потенциал национального демографического “мегапроекта”

Заключение

Список литературы:

Введение

5 сентября 2005 года экс-президентом России Владимиром Путиным в обращении к правительству, парламенту и руководителям регионов была сформулирована программа приоритетных национальных проектов.

В качестве приоритетных направлений «инвестиций в человека» он выделил:

        здравоохранение;

        образование;

        жильё;

        сельское хозяйство.

В 2006 году ряд политиков и СМИ стали называть меры по улучшению демографической ситуации «новым национальным проектом»[1].

Целью демографического нацпроекта является постепенная стабилизация численности населения и формирование предпосылок последующего демографического роста.

Для достижения поставленной цели, правительством РФ были разработаны основные задачи демографического нацпроекта[2]:

В области укрепления здоровья и увеличения ожидаемой продолжительности жизни:

      увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения за счет  улучшения качества жизни, снижения преждевременной, особенно предотвратимой смертности, в первую очередь, в младенческих возрастах, среди подростков и лиц трудоспособного возраста;

      улучшение репродуктивного здоровья населения;

      увеличение продолжительности здоровой (активной) жизни, путем сокращения заболеваемости, травматизма и инвалидности;

      улучшение качества жизни хронически больных и инвалидов, путем предоставления им условий для реализации имеющегося (остаточного) потенциала здоровья.

В области стимулирования рождаемости и укрепления семьи:

      создание предпосылок для повышения уровня рождаемости путем постепенного перехода от преимущественно малодетного к среднедетному типу репродуктивного поведения семей;

      всестороннее укрепление института семьи как формы наиболее рациональной жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации;

      всестороннее укрепление института семьи как формы наиболее рациональной жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации;

      создание условий для самореализации молодежи;

      социальная защита и материальное поощрение ответственного родительства.

В области миграции и расселения:

      регулирование иммиграционных потоков с целью создания действенного механизма миграционного замещения естественной убыли населения Российской Федерации;

      повышение эффективности миграционных потоков путем достижения соответствия их объемов, направлений и состава перспективам социально-экономического развития Российской Федерации;

      обеспечение интеграции мигрантов в российский социум и формирование толерантности к мигрантам.

Расчетный период реализации Национальной программы — 2006—2025 гг.

I этап: 2006—2010 гг. — формирование соответствующей организационной и правовой базы, осуществление предполагаемых мер Национальной программы в полном объеме.

II этап: 2011—2015 гг. — будет продолжено осуществление мероприятий по стабилизации демографической ситуации. Основной акцент будет сделан на внедрении программы здорового образа жизни, реализации специальных мер по содействию занятости женщин, имеющих детей, проведении мероприятий по профилактике и своевременному выявлению профессиональных заболеваний, осуществлении программы поэтапного сокращения рабочих мест с вредными или опасными для репродуктивного здоровья населения условиями труда.

III этап: 2016 - 2025 годы - предусматривается на основе оценки влияния реализуемых проектов и программ на демографическую ситуацию проводить мероприятия по упреждающему реагированию на возможное ухудшение демографической ситуации в стране[3].

Практика реализации национального “мегапроекта”

По экспертным оценкам, объем целевого финансирования на I этапе (2006—2010 гг.) Национальной программы должен составить начиная с 2007 г. около 560 млрд. руб. ежегодно, то есть 2% ВВП, имея в виду прогнозируемый на 2007 г. уровень ВВП приблизительно в 28 триллионов рублей[4].

Как сообщил президент РФ Дмитрий Медведев, во время общения с главными редакторами региональных СМИ в ноябре 2011 года в Уфе, в России существенно улучшилась демографическая ситуация[5].

По его словам, срок жизни людей в России за последние годы значительно увеличился. Еще не так давно продолжительность жизни мужчин была 59 лет, а женщин – 67. Сейчас даже мужчины дотянули в среднем до 65, а женщины вышли на почти европейский уровень продолжительности жизни – 74 с половиной года.

Президент рассказал также о том, что делается в стране для поддержки материнства и детства, имея в виду, прежде всего материнский капитал. Помимо материнского капитала, который женщины вместе с мужьями тратят в основном на жилье, в стране была внедрена идея так называемого регионального материнского капитала. Сегодня самый маленький региональный материнский капитал составляет 50 тысяч рублей. По словам Дмитрия Медведева, сейчас ставится вопрос уже о поддержке рождения не только второго ребенка, но и третьего. Объясняется это тем, что для того, чтобы выйти на позитивный демографический уровень, необходимо, чтобы в семье было минимум два ребенка. У нас этот среднестатистический показатель сейчас на уровне 1,6. Поэтому надо стимулировать третье рождение. В качестве такого стимулирования руководством страны была выдвинута идея предоставления бесплатного земельного участка. Соответствующий федеральный закон принят, в регионах аналогичные законы должны быть приняты до конца года.

Тем не менее, по данным Росстата, население РФ за январь-май 2011 года сократилось на 86,2 тыс. человек и на 1 июня составляло 142,8 млн человек. Число родившихся в РФ в январе-мае 2011 года снизилось до 694,5 тыс. против 711 тыс. человек в январе-мае 2010 года. При этом число умерших в январе-мае 2010 года сократилось до 824,0 тыс. человек с 841,9 тыс. человек годом ранее. Таким образом, естественная убыль населения в январе-мае 2011 г. уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом 2010 г. на 1,4 тыс. и составила 129,5 тыс. человек. Миграционный прирост лишь на 33,4% компенсировал численные потери населения. В январе-мае 2011 года в России отмечалось снижение числа родившихся в 68 субъектах РФ и числа умерших - в 64 субъектах[6].

Глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова в свою очередь уточнила, что общий показатель снижения смертности за первое полугодие 2011 года, по сравнению с 2010 годом, составил 2,8%. При этом она предположила, что по ряду социально значимых заболеваний к концу этого года также удастся выйти на позитивные показатели. "У нас идет устойчивое снижение младенческой смертности: за первое полугодие этого года снижение (составило) 6,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года", - сказала Голикова[7].

Большое влияние на снижение показателей смертности и увеличение продолжительности жизни оказали мероприятия, проводимые в рамках начавшегося в 2006 г. приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения:

      повышение качества и доступности медицинской помощи населению, в т. ч. скорой медицинской помощи;

      развитие профилактического направления и проведение диспансеризации работающего населения.

Снижению показателя смертности от наиболее распространенных причин способствуют начавшиеся в 2008 г. программы по совершенствованию оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, онкологическим больным, пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях. За первые 8 месяцев реализации этих программ в ряде регионов наблюдаются хорошие результаты. Задача - до 2015 г. постепенно включить в эти программы все регионы[8].

Потенциал национального демографического “мегапроекта”

Указом Президента РФ от 09.10.2007 № 1351 была утверждена Концеп­ция демографической политики России до 2025 года[9]. В качестве основных стратегических ориентиров были определены:

      стабилизация численности населения России к 2015 г. на уровне 142-143 млн чел. и рост до 145 млн чел. - к 2025 г.;

      увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 г. до 70 лет, к 2025 г. - до 75 лет.

Правительством РФ были разработаны основные задачи на период до 2025 года:

                  сокращение уровня смертности не менее чем в 1,6 раза, прежде всего в трудоспособном возрасте от внешних причин;

                  сокращение уровня материнской и младенческой смертности не менее чем в 2 раза, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков;

                  сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, улучшение качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов;

                  повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей;

                  укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;

                  привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции.

17 февраля 2011 года глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова сообщила, что правительство утвердило план реализации второго этапа концепции демографической политики РФ.

План мероприятий по реализации концепции демографической политики в России на период 2011-2015 годов был подготовлен по поручению главы государства. Концепция была доработана с учетом послания президента РФ. В него вошли меры по повышению уровня рождаемости, укреплению здоровья детей и подростков, развитию дошкольного образования, созданию условий и формированию здорового образа жизни, а также укреплению института семьи.

План должен аккумулировать все направления национальных проектов, в том числе связанных с изменением социального законодательства, законодательства в сфере здравоохранения и другие. Выделены основные задачи: к 2016 году стабилизировать численность населения на уровне 142-143 миллиона человек; увеличить суммарный коэффициент рождаемости по сравнению с 2006 годом в 1,3 раза, снизить смертность населения по сравнению с 2006 годом на треть; увеличить показатель ожидаемой продолжительности жизни до 70 лет.

На улучшение демографической ситуации в России только в ближайшие пять лет планируется выделить 1,617 триллиона рублей. Также в демографическую концепцию включены меры по повышению уровня доходов семей с детьми, обеспечению детей общедоступным и бесплатным дошкольным образованием, профилактике социального сиротства и семейному устройству детей-сирот[10].

Стоит отметить, что состояние демографии также тесно связано с миграционной ситуацией в России. Так Федеральная миграционная служба объявила, что за последние три года Россию навсегда покинули 145 тысяч граждан. Заместитель директора ФМС Екатерина Егорова заявила, что России необходим приток мигрантов для эффективного развития экономики.

Эксперты бизнес-холдинга АНКОР в своем исследовании кадрового рынка в России сделали вывод, что к 2025 году население страны уменьшится на 20 миллионов человек, и придется восполнять нехватку гастарбайтерами. Причем привлечь нужно будет и того больше - около 35 миллионов человек.

В то же время как раз к 2025 году правительство ставит целью создать 25 миллионов новых высокооплачиваемых рабочих мест, так как это просто необходимо, чтобы жизненный уровень в России рос, а не снижался[11].

Заключение

Демографический проект бесспорно является одним из наиболее важных. Ведь, если сохранять нынешний уровень рождаемости и смертности, то это приведет к тому, что численность населения нашей страны к началу 2025 г. может составить около 123 млн. человек, сократившись по сравнению с началом 2006 г. на 20 млн. человек.

Демографический “мегапроект” тесно связан с другими национальными проектами. На данный момент Российские власти заявляют, что впервые за весь постсоветский период удалось стабилизировать численность населения страны. Тем самым правительство демонстрирует, что такой приоритетный нацпроект, на который были затрачены немалые средства принес свои плоды.

Дальнейшее развитие России как жизнеспособного общества и государства невозможно без выработки и реализации стратегического и государственного плана преодоления демографического кризиса на основе комплексного решения вопросов семьи и рождаемости, здоровья и продолжительности жизни, миграции и расселения.

Список литературы:

1.                      Антонов А. И., Илышев А. М., Кузьмин А. И. / Демографическое развитие России: проект национальной программы и отзыв экспертов Демографии.ру//Российская газета. М: 2010