Безработица и ее типы, закон Оукена

Итак, сущность рынка труда определяется спецификой его объекта:

– работники обладают разными физическими  данными и способностями

– рабочая сила бывает различной  квалификации, поэтому рынок труда делится по профессиональному, отраслевому и географическому принципам

– рабочая сила мобильна и географически, и по профессиям

– понятие рабочей силы сегодня  включает социальный, психологический  и духовный аспекты.

Уровень безработицы различен в различных группах населения. Ниже всего уровень безработицы у мужчин старше 20 лет. Больше всего – среди молодежи. Это естественно, т.к. молодежь не обладает необходимой квалификации и опытом работы. На количество безработных влияет и минимальный уровень зарплаты. Она определена во многих странах для отдельных профессий. Зарплата влияет на уровень безработицы следующим образом.

Кривая спроса на труд отражает поведение предпринимателей – чем ниже зарплата, тем больше работников они могут нанять. Соответственно предложение рабочей силы увеличивается с ростом зарплаты. Как на любом рынке, согласование интересов происходит в точке равновесия А, отражающей, состояние полной занятости. В этом случае зарплата устанавливается на уровне W. Предположим, решением правительства минимальная зарплата устанавливается выше этого уровня, на уровне W1. Тогда предприниматели смогут нанять меньшее количество работников, хотя предложение рабочей силы увеличится. Если при зарплате W количество работающих составляет N, то при росте зарплаты до уровня W1 количество занятых составляет N1, а желающих получить работу стало N2. Таким образом, количество безработных увеличилось на величину, равную разнице между N1 и N2. Конечно, уровень зарплаты может быть установлен на уровне ниже рыночной цены, но и в этом случае количество безработных увеличивается, только это увеличение затрагивает молодежь и лиц, впервые ищущих работу. Средний уровень зарплаты складывается из зарплаты работников, которые получают зарплату выше средней, и той части работников, которая получает зарплату ниже средней, причем минимальная зарплата может превышать ту, которую они получали. Тогда предприниматели не смогут платить за квалифицированную работу высокую минимальную зарплату и сократят количество таких рабочих мест. Это означает, что количество безработных увеличится среди молодежи.

Согласно современной  теории человеческого капитала инвестиции в развитие знаний, навыков и способностей, повышающих эффективность труда  со временем компенсируются повышенными доходами. С учетом этого обстоятельства была выведена формула определения зарплаты человека со средним специальным и высшим образованием:

 

Wn = W₀ + бCn + E_f

 

где Wn – зарплата человека, имеющего n лет образования

W₀ – зарплата человека без образования (МРОТ)

б – норма отдачи от расходов на образование

Cn – объем инвестиций в образование

E_f – потерянные за время обучения заработки

Рынок труда характеризуется  такими показателями, как: численность  экономически активного населения, численность занятых в экономике, уровень безработицы и так далее.

Экономисты, состоящие  на службе у работодателей, предпочтут микроэкономическую аргументацию. Из нее следует:

- чем выше уровень заработной платы, тем больше предложение труда;

- высокая заработная плата, увеличивающая издержки производства, снижает спрос на труд;

- отсюда возникает безработица.

Вывод из этих аргументов простой: у профсоюзов ограничены возможности  роста заработной платы. Если под  нажимом профсоюзной борьбы зарплата растет, то этим самым трудящиеся сами себя лишают рабочих мест. Подобная аргументация имеет под собой серьезные основания. Готовя, скажем, забастовку или призывая к ней, надо всегда помнить эту профсоюзную дилемму: или рост зарплат - или рабочие места. Получается, что борьба за высокую заработную плату оказывается бессмысленной. Но с другой стороны, если не бороться, никто ведь не обратит внимания на бедственное положение многих категорий трудящихся, в том числе сельских тружеников и работников бюджетной сферы. Дилемма реальная: высокая заработная плата - меньше накоплений, инвестиций и рабочих мест; низкая зарплата - нищета и социальное возбуждение. Но и у экономистов, вставших на сторону профсоюзов, тоже есть своя система аргументов. Это по преимуществу макроэкономические аргументы. Суть их можно свести к следующему:

- чем выше заработная плата и иные доходы трудящихся, тем выше покупательно-способный спрос на рынке товаров и услуг;

- чем выше спрос, тем выше емкость внутреннего рынка;

- увеличение емкости рынка является стимулирующим фактором для капитальных вложений;

- инвестиционная активность ведет к росту занятости и сокращению безработицы.

Вывод из этих аргументов не менее простой: если под нажимом  профсоюзов зарплата вырастет, то этим самым трудящиеся создадут для себя рабочие места. Налицо один из многих экономических парадоксов: две противоположные, но одинаково верные системы аргументов. По одной версии, высокая заработная плата увеличивает безработицу, по другой - занятость. Уже отсюда становится ясно, что проблема не может быть разрешена окончательно и требует компромиссного подхода.

 

 

 

2. Последствия безработицы

 

Влияние безработицы  на экономическую и социальную жизнь  общества противоречиво.

В качестве позитивных аспектов проблемы можно назвать следующие. Во-первых, безработица выступает как условие роста производства, появления новых предприятий. Не будь этого фактора, было бы затруднено расширенное воспроизводство, которое требует дополнительных ресурсов: труда, земли, капитала. Во-вторых, безработица поднимает дисциплину и эффективность труда тех, кто пока занят в производстве. В то же время безработица порождает тяжелейшие отрицательные последствия:

1) Незанятая рабочая  сила означает недоиспользование  экономического потенциала общества, прямые экономические потери, являющиеся следствием естественной и фактической безработицы (и соответственно занятости).

2) Безработица сковывает  требования профсоюзов о повышении  заработной платы, как бы срабатывает  в пользу требований союзов  предпринимателей.

3) При длительной безработице работник теряет квалификацию, а получение новой квалификации и адаптация к новым условиям часто протекают для него болезненно.

4) Безработица ведет  к прямому падению ранее достигнутого  уровня жизни. Пособия по безработице  всегда меньше заработной платы, имеют временный характер. Рост безработицы снижает покупательный и инвестиционный спросы, сокращает объемы сбережений у населения.

5) Сам факт безработицы  наносит человеку тяжелейшую  психологическую травму, сравнимую  с самыми неприятными обстоятельствами (смерть близких, тюремное заключение и т.п.). Многие социологи связывают рост преступности с ростом безработицы.

Очень часто оценивается  лишь экономический эффект безработицы  в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а  социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим Российским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы.

Поскольку определенное своеобразие ситуации в экономической  и социальной сферах в России свидетельствует  о невозможности механического  переноса и копирования применяемых  за рубежом методов, требуется определенное логическое переосмысление предлагаемых методов исследования, а также использование адаптированных методов исследования социально-экономических последствий безработицы в России переходного периода.

Можно предложить развернутую  классификацию наиболее значимых социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему:

социальные последствия  безработицы:

отрицательные:

- обострение криминогенной  ситуации;

- усиление социальной  напряженности; 

- рост количества физических и душевных заболеваний;

- увеличение социальной  дифференциации;

- снижение трудовой  активности.

положительные:

- повышение социальной  ценности рабочего места; 

- увеличение личного  свободного времени;

- возрастание свободы  выбора места работы;

- увеличение социальной  значимости и ценности труда. 

экономические последствия  безработицы:

отрицательные:

- обесценивание последствий  обучения;

- сокращение производства;

- затраты на помощь  безработным; 

- утрата квалификации;

- снижение жизненного уровня;

- недопроизводство национального  дохода;

- снижение налоговых  поступлений. 

положительные:

- создание резерва  рабочей силы для структурной  перестройки экономики;

- конкуренция между  работниками как стимул к развитию  способностей к труду; 

- перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования;

- стимулирование роста  интенсивности и производительности  труда.

 

3. Методы борьбы с безработицей

безработица оукен  труд перенаселение

Поскольку безработица  представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем макроэкономической нестабильности, государство предпринимает меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры. Общими для всех типов безработицы являются такие меры как:

- выплата пособий по  безработице;

- создание служб занятости  (бюро по трудоустройству).

Специфическими мерами для борьбы с фрикционной безработицей выступают:

- усовершенствование  системы сбора и предоставления  информации о

наличии свободных рабочих  мест (не только в данном городе, но и других городах и регионах);

- создание специальных  служб для этих целей.

Для борьбы со структурной  безработицей используются такие меры как:

- создание государственных  служб и учреждений по переподготовке и переквалификации;

- помощь частным службам  такого типа.

Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются:

- проведение антициклической  (стабилизационной) политики, направленной на недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы;

- создание дополнительных  рабочих мест в государственном  секторе экономики.

Вообще методы борьбы с безработицей определяет концепция, которой руководствуется правительство  конкретной страны. Например, современные  мальтузианцы предлагают поддерживать стабильность на рынке труда с помощью государственной политики ограничения рождаемости. Пигу и его последователи, считающие, что корень зла в высокой зарплате, предлагают:

– содействовать снижению зарплаты

– разъяснять профсоюзам, что рост зарплаты оборачивается  ростом безработицы

– государству трудоустраивать  работников, претендующих на невысокий  доход, в частности поощрять развитие социальной сферы.

Из их рекомендаций широко применяется деление ставки зарплаты и рабочего времени между несколькими работниками. Использование частичного рабочего дня сокращает безработицу даже при сохранении неприятной конъюнктуры.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Экономические издержки безработицы

 

Экономические потери общества измеряются не стоимостью произведенных товаров и услуг, а сокращением налоговых поступлений в государственный бюджет, ростом затрат на выплату пособий по безработице, содержанием значительного аппарата государственных органов по труду, занятости и социального обеспечения.

Происходит обесценивание, недоиспользование накопленного научно – образовательного потенциала общества, ухудшение качества жизни безработных  и членов их семей. Уменьшается доля экономически активного населения в результате негативных изменений в уровне рождаемости, повышении смертности и снижении средней продолжительности жизни, усиления оттока наиболее квалифицированных кадров за рубеж.