Бедность и её причины. Проблемы социального равенства и справедливости

"Бедность и  её причины. Проблемы социального  равенства и справедливости"

БЕДНОСТЬ И  ЕЁ ПРИЧИНЫ

бедность социальный равенство стратификационный общество

Экономическая деятельность человека, в конечном счете имеет целью создание материальной базы для улучшения условий жизни. Поскольку люди в своей экономической деятельности тесно связаны друг с другом, поскольку и изменения условий жизни отдельного индивида не может происходить в отрыве от изменения этих условий для других индивидов. В свою очередь, это требует согласования деятельности по обеспечению благоприятных условий жизни.

Под уровнем жизни  населения понимается уровень потребления  материальных благ (обеспеченность населения  промышленными потребительскими товарами, продуктами питания, жилищем и т. д.). Для оценки уровня жизни используется такие показатели, как потребление  основных продуктов на душу населения, обеспеченность этими продуктами в  расчете на семью (обычно используется показатель обеспеченность в расчете  на 100 семей). Немаловажное значение для  оценки уровня жизни имеют показатели структуры потребления (например, какова доля в структуре потребления  продуктов питания наиболее биологически ценных продуктов).

Для получения  реальной картины уровня жизни необходимо иметь точку отсчета. Таковой  является "потребительская корзина", включающая набор благ и услуг, обеспечивающий определённый уровень потребления. В этой связи выделяют "минимальный  уровень потребления" и "рациональный уровень потребления". Под первым понимают такой потребительский  набор, уменьшение которого ставит потребителя  за грань обеспечения нормальных условий его существования. Именно здесь проходит так называемая "черта  бедности". При этом не следует  путать "минимальный уровень потребления" с "физическим уровнем потребления", ниже которого человек просто не может  существовать физически. Доля населения, находящегося за "чертой бедности", является одним из важнейших показателей, характеризующих уровень жизни  в данной стране.

"Рациональный  уровень потребления" отражает  количество и структуру потребления,  наиболее благоприятную для индивида. Соответственное значение для  оценки уровня жизни имеет  статистика, приближенная к такому  потребителю.

ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО  РАВЕНСТВА И СПРАВЕДЛИВОСТИ

Проблема социальной справедливости тесно связана с  проблемой равенства и неравенства  людей в конкретных исторических условиях. Иногда можно встретить  утверждение, что справедливость есть не что иное, как последовательно  проведенное равенство. Сложно организованное общество, основанное на разделении труда  и социальной иерархии, порождает  моральные представления, которые  санкционируют неравенство людей, вытекающее из различий между ними. Противоречивое соотношение равенства  и неравенства составляет сердцевину исторически меняющихся концепций  справедливости.

Таким образом, социальная справедливость выступает как категория, с помощью которой характеризуется  объективно обусловленная уровнем  материальной и духовной зрелости общества мера равенства и неравенства  в жизненном положении различных  социальных общностей и индивидов. Справедливость, соотнося людей и  их поступки, определяет, в чем и  как люди непременно должны выступить  как равные друг другу, и в чем  и как они могут и должны отличаться друг от друга.

Современное понимание  проблемы социального неравенства  основывается на изучении процессов  социальной интеграции и дезинтеграции.

Социальная интеграция чаще всего понимается как процесс  гармонизации отношений между различными социальными группами. Абсолютизация  интеграции, придаваемое ей исключительное значение приводит к игнорированию  социального конфликта, понимаемого  как патологическое явление. При  этом не обращается внимание на движущие силы общественного развития и само общественное развитие. Акцент делается на согласованности и гармонии элементов общества (традиция идет от Платона, Гоббса, Конта, Дюркгейма и особенно Парсонса).

Социальная дезинтеграция  рассматривается как противоположный  процесс. Наиболее частые ее формы - распад или исчезновение единых социальных ценностей, общей социальной организации, институтов. Полная социальная дезинтеграция  разрушает систему, но не обязательно - ее составные части. Большинство  социологов использует этот термин в  смысле относительного снижения общесоциального контроля или, по крайней мере, снижения влияния общепринятых правил социального поведения (У. Томас, Ф. Знанецкий).

Этим понятием часто означается и отступление  от норм организации и эффективности, т.е. принятого институционального поведения, то ли со стороны индивида, то ли социальных групп и акторов, стремящихся к переменам. Тогда понятие социальной дезинтеграции по содержанию становится весьма близким к понятию "аномия". Социальная дезинтеграция способствует развитию социальных конфликтов.

Социальная интеграция в любом обществе базируется на различных  формах принуждения и стихийно возникшей  солидарности. Соотношение этих моментов весьма существенно. Если в обществе слабо развита солидарность, то возможность  рационализировать общественные отношения  весьма ограничена, а тенденции к  дезинтеграции существенно усиливаются.

Процесс формирования новой социальной структуры и  ее состава идет тремя путями, предопределенными  базовыми изменениями форм собственности.

Первый путь - возникновение  новых социальных общностей на основе плюрализации форм собственности: это специфические слои наемных рабочих и инженерно-технических работников, занятых в полугосударственном и частном секторах экономики по трудовым соглашениям или постоянно по договорам найма, работники смешанных предприятий и организаций с участием иностранного капитала и т.д.

Второй путь - изменение  на базе трансформации государственной  формы собственности положения  традиционных классово-групповых общностей: их границ, количественно-качественных характеристик, возникновение пограничных и маргинальных слоев и т.д.

Третий путь - появление  слоев-страт на основе взаимодействия различных форм собственности: менеджеров - нового управленческого слоя, новой  элиты, средних слоев и т.д.

Эти слои-страты находятся  на различных уровнях своего "созревания". Одни, например, элита, благодаря особенностям властных отношений, доставшихся от советского режима, легализовались достаточно быстро, сохраняя привилегии и власть. Менеджеры - хотя их и относят к  средним слоям - обладают достаточной  автономностью. Поэтому нам представляется необходимым проводить определенные различия между инженерами, высококвалифицированными рабочими, представителями различных  отрядов специалистов. Последние  еще далеки от того, чтобы интегрироваться  группой средних слоев, необходимы время и социальные реформы, способные  привести к изменениям в структуре  занятости больших групп населения.

В исследованиях  социальной структуры сейчас преобладают  многомерные стратификационные модели с использованием таких критериев, как имущественное положение и доход, образование, позиция во властной структуре, социальный статус и престиж, самоиндентификация, т.е. комбинация объективных и субъективных критериев.

Комбинация этих показателей целесообразна и  зависит от целей исследования. Существуют различные системы координат  нового социального пространства, которые "конструируются" между потенциально составляющими средних слоев. Традиционные же объективные критерии (доход, уровень  образования, должность) не всегда дают действительную картину, так как  реальные процессы, особенно связанные  с получением доходов, сознательно  искажаются. Тогда в качестве дополнительного  критерия используется самооценка социального  и материального положения, социального  самочувствия.

По данным социологических  исследований, стратификационная модель современного российского общества выглядит следующим образом:

- элита - правящая  политическая и экономическая  - до 0,5%;

- верхний слой - крупные и средние предприниматели,  директора крупных и средних  приватизированных предприятий,  другие субэлитные группы - 6,5%;

- средний слой - представители мелкого бизнеса,  квалифицированные профессионалы,  среднее звено управления, офицеры  - 20%;

- базовый слой - рядовые специалисты, помощники  специалистов, рабочие, крестьяне,  работники торговли и сервиса  - 60%;

- нижний слой - малоквалифицированные и неквалифицированные  работники, временно безработные  - 7%;

- социальное дно  - до 5%.

По уровню материального  благосостояния выделяются следующие  слои:

- богатые (средства  позволяют не только удовлетворять  свои потребности, но и организовать  самостоятельную экономическую  деятельность) - 7%;

- состоятельные  (средств достаточно не только  для высокого уровня жизни,  но и для приумножения капитала) - 5,3%;

- обеспеченные (средств  достаточно для обновления предметов  длительного пользования, улучшения  жилищных условий за свой счет  или с помощью кредита, для  собственного переобучения и  образования детей, организации  отдыха во время отпуска) - 15,8%;

- малообеспеченные (средств хватает только на повседневные расходы и в случае крайней необходимости - минимум средств на лечение и укрепление здоровья) - 57%;

- неимущих (наличие  минимальных средств только для  поддержания жизни и отсутствие  средств для улучшения своего существования - 20,2%)

Новый слой - элита - малочислен (вместе с высшим слоем - от 5 до 8%), очень богат (по некоторым  данным, 1% семей имеет годовой  доход свыше 400 тыс. долларов) и весьма неоднороден. Здесь имеет место  конфронтационный плюрализм, где каждая из сторон стремится умножить символический "капитал" своего влияния и  выработать свою модель социального, политического, экономического, культурного, идеологического  пространства, что приводит к постоянной борьбе за передел сфер влияния.

Средние слои многие авторы склонны рассматривать как  цементирующую силу современных  обществ, причем проявляющую себя в  качестве таковой в различных  сферах. В области социальных отношений  они являются той средой, которая  способна "гасить" значительные противоречия между основными классами. В экономико-социальном плане средние слои выступают  носителями тенденции сглаживания  противоречий между содержанием  труда представителей различных  профессий, городским и сельским образом жизни. В сфере семейных отношений средние слои оказываются  проводниками традиционных ценностей, сочетая их с ориентацией на равенство  возможностей для мужчин и женщин в образовательном, профессиональном, культурном отношениях.

В культурной сфере  эти слои представляют оплот ценностей  общества. В политическом плане для  них характерен незначительный разброс  вокруг центра политического спектра, что делает их и здесь оплотом  стабильности, залогом эволюционного  характера общественного развития, формирования и функционирования гражданского общества. Поэтому без преувеличения  можно назвать средние слои подлинными гарантами социальной стабильности в современном обществе - их роль в этом качестве была бы особенно важна  для России.

Появились "новые  бедные". И ранее, в советское  время, в стране было достаточно малообеспеченных. Но более квалифицированный, более сложный труд оплачивался выше, чем малоквалифицированный. Образование являлось одним из основных структурообразующих факторов. Вузовский диплом был фильтром для продвижения в должностной иерархии. Это, в свою очередь, обусловливало и более высокую оплату труда, а также и долю привилегий в получении дополнительных социальных льгот.

Сопутствующие политическому  переустройству экономические процессы - спад производства, безработица, инфляция - сказались на оплате труда, пенсиях, пособиях значительной части общества, привели к резкому уменьшению реальных доходов большей части населения. И среди них оказываются люди по прежним меркам достаточно обеспеченные. Анализ социального состава "новых бедных" выявил присутствие в нем значительной доли специалистов, что позволило выдвинуть гипотезу: рост слоя происходит за счет массового обнищания интеллигенции, считавшей себя ранее среднеобеспеченной. Ядро составляют научные работники, учителя, врачи, руководители низшего уровня, инженеры. Основная часть - люди трудоспособного возраста.

Выделяются активные социальные субъекты (слои и индивиды), адаптировавшиеся к новым условиям, у других этот процесс затянулся и преобладают деструктивные жизненные стратегии. Дальнейшее развитие социально-стратификационных процессов в российском обществе, трансформация социальной структуры во многом будет зависеть от скорости и направленности экономического и политического реформирования, от социокультурных особенностей страны.

Суть происходящего  в настоящее время на социальном пространстве российского общества состоит в изменении соотношения  групп и слоев, их иерархии и ролевых  функций, а также в углублении социального неравенства между  ними.

И далеко не все  новые формы неравенства можно  с полным правом отнести в категорию "справедливых". Поэтому важнейшей  задачей социальной политики является забота о том, чтобы эти формы  не превышали некие "нормальные" пределы, выход за которые грозит конфликтами и дезинтеграцией общества. "Норма" в данном случае "выступает  как оценка того неравенства, которое  соответствует условиям, когда практически  всё экономически активное население  имело бы возможность полностью  реализовать свой потенциал, а остальной  части населения был бы обеспечен  вполне приемлемый уровень жизни". Нормальное неравенство создает  стимулы для продуктивной конкуренции  и эффективного использования ресурсов социально-экономического развития.

Люди начинают адекватно оценивать свое положение, осознают существующие в обществе конкретные различия в степени обладания  властью, собственностью, социальными  возможностями. Формирующаяся новая  социальная стратификационная модель общества становится не просто объективной реальностью, но и субъективно осознается личностью, группой, что в перспективе может способствовать смягчению социального неравенства на рациональных началах интеграции, либо же дезинтеграции на конфликтной основе.