Абсолютная и относительная бедность

     Бедность  «слабых» - это бедность нетрудоспособных и малотрудоспособных людей, инвалидов, больных, физически и психологически неустойчивых, а также работников, вынужденных нести непомерно большую нагрузку (кормильцы многодетных семей и т. п.). Ее можно назвать социальной бедностью, непосредственно обусловленной социально-демографическими свойствами определенных категорий населения. Те или иные проявления бедности «слабых» практически неизбежны в современных обществах. Социальная бедность, по крайней мере, ее относительная форма есть постоянная черта общественной жизни.

     В отличие от бедности «слабых», бедность «сильных» возникает в чрезвычайных условиях, когда полноценные работники, обычно способные получать доход, дающий «нормальный» жизненный стандарт, попадают в ситуацию, в которой не могут своим средненормальным трудом обеспечить принятый в данное время и в данном обществе уровень благосостояния. С этой точки зрения бедность «сильных» можно обозначить как производственно-трудовую или экономическую бедность, подчеркивая тем самым ее непосредственную обусловленность кризисной ситуацией в экономике, когда работник не получает заработка обычного масштаба.

     Таким образом, можно сделать вывод, что  бедность не однородна и имеет  свою сложную структуру. 

     3. КОНЦЕЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ БЕДНОСТИ

     В мировой практике выделяются три  основные концепции определения  бедности:

     Абсолютная  концепция бедности

     Концепция абсолютной бедности тесно связана  с понятием черты бедности. Черта  бедности (poverty threshold, poverty line) — это уровень располагаемого дохода, валового дохода или потребления, ниже которого человек считается бедным. Абсолютная бедность часто измеряется как количество людей либо домохозяйств, чей уровень потребления или дохода ниже черты бедности.

     Если  принять черту бедности за необходимые  средства для поддержания жизнедеятельности, то можно определить все средства свыше этой черты как дискреционарный доход (discretionary income). Иногда применяют несколько черт бедности: собственно для бедности и для крайней бедности (нищеты, extreme poverty).

     Всемирный банк в качестве порога абсолютной бедности задаёт существование на менее чем 1.25 американского доллара в день. У черты бедности как показателя есть один существенный недостаток: она не учитывает число домохозяйств, находящихся непосредственно над ней с малым от неё отрывом. Также необходимо отметить, что это позволяет существовать ситуации, когда бедность и неравенство растут, а число людей за чертой бедности снижается.

     Относительная концепция бедности

     В противопоставление абсолютной приводят относительную бедность. Меры относительной бедности выставляют относительную черту бедности и примеряют к ней доходы населения. В случае, когда реальные доходы всего населения растут, а их распределение не меняется, относительная бедность остаётся прежней. Таким образом, концепция относительной бедности является составляющей концепции неравенства. Однако это не значит, что меньшее равенство всегда означает меньшую относительную бедность, или наоборот.

     Мера  относительной бедности может показывать, например, сколько людей получают доход ниже четверти медиального. Такой подход особенно полезен при выявлении бедности в незнакомых обществах либо там, где сложно осуществить стоимостную оценку некоторого набора благ. Сравнение доходов с долей моды и средним гармоническим — дополнительные инструменты исследования стратификации общества.

     Основоположником  относительной концепции бедности является П.Таунсенд, который рассматривал бедность как состояние, при котором из-за нехватки экономических ресурсов ведение привычного для большинства членов данного общества образа жизни становится невозможным. Свой анализ бедности он основывал на понятии набора испытываемых лишений, многомерной депривации, которую он понимал как «состояние наблюдаемого и доказуемого невыгодного положения индивида, семьи или группы на фоне сообщества, общества или нации в целом».

     Понятие многомерной депривации было введено П.Таунсендом потому, что наряду с материальной депривацией, включающей такие показатели как питание, одежда, жилищные условия, предметы длительного пользования, место и состояние среды проживания, условия и характер труда, он использовал и показатели социальной депривации, включающие характер занятости, особенности проведения досуга, образование и др.

     В настоящее время в рамках данного  определения бедности сложилось  два направления.

     В рамках первого основной упор делается на средства к существованию, на способность  покупать товары, необходимые для  удовлетворения основных потребностей. В данном случае при конструировании  относительной черты бедности используется показатель медианного, личного располагаемого дохода. В США граница относительной  бедности соответствует 40 % медианного дохода, в большинстве стран Европы — 50 %, в Скандинавии — 60 %.

     В рамках второго направления, получившего  название гражданско-правовой теории бедности, бедность измеряется через  лишения в широком смысле этого  слова. В этом случае рассматривают, позволяют ли располагаемые средства полноценно участвовать в жизни  общества, на основании определённых базовых наборов учитываемых  лишений.

     Масштабы  относительной бедности не совпадают  с масштабами абсолютной бедности. Абсолютная бедность может быть ликвидирована, но относительная бедность сохраняется  всегда, вследствие того, что неравенство  является непременным атрибутом  стратифицированных обществ. Относительная  бедность сохраняется и даже возрастает, когда стандарты жизни всех социальных слоев повышаются.

     4. ПРИЧИНЫ БЕДНОСТИ

     К наиболее типичным факторам, обусловливающим  риски оказаться в той или  иной группе бедных, относят:

• потерю здоровья
• низкий уровень квалификации
• вытеснение с рынка труда
• низкий уровень среднедушевых реальных доходов и материальной обеспеченности
• высокую семейную "нагрузку" (многодетные, неполные семьи и др.)
• индивидуальные особенности, связанные с образом жизни, ценностными ориентациями (не желающие трудиться, имеющие вредные привычки и т.п.).

     Проблема  бедности возникает в результате нарушения объективно обусловленных  пропорций социального воспроизводства:

• пропорций деятельности (соотношения социально неоднородных видов труда
• соотношения занятого и незанятого в общественном производстве населения)
• пропорций состояния (дифференциации населения по уровню обеспеченности материальными, духовными и социальными благами, соотношения между элементами благосостояния и фазами его воспроизводства)
• пропорций отношений: человек - общество - природа, человек - социальная группа - класс - общество.

       В их основе лежит ключевая  пропорция между производительной  и потребительной силой общества, выражением которой является  соотношение рабочего и свободного  времени.

     Проблема  бедности связана с социальными  формами отчуждения человека от человека (от общества), от предпосылок и результатов  труда, от самого труда, с существенным ограничением потребления основных жизненных благ, с формированием таких условий, при которых субкультура бедных превращается в фактор дестабилизации жизни общества.

     Таким образом, можно выделить пять глобальных факторов нисходящей социальной мобильности:

     1. политический детерминизм - нисходящая социальная мобильность - результат проводимых экономических реформ, последствие войны в Афганистане и Чечне, а также - распада СССР;

     2. криминальность - нисходящая социальная мобильность связана с криминалитетом, с преступным поведением ем (воровством, вымогательством, насилием, грабежами);

     3. личное невезение в жизни - попадание на "социальное дно"  объясняется болезнями, инвалидностью,  судьбой, плохим воспитанием в  семье;

     4. собственная вина, склонность к порокам - процесс нисходящей социальной мобильности интенсифицируется пьянством, наркоманией, токсикоманией, проституцией;

     5. социальная изолированность - нисходящая мобильность обусловлена отказом подчиняться социальным нормам, беспризорностью, оторванностью от общества, потерей связей с семьей и близкими, отсутствием работы, веры в Бога.

     5. КРИТЕРИИ БЕДНОСТИ

     При изучении социальной ситуации важно  анализировать следующие сигнальные параметры:

• величину и структуру доходов семьи;
• величину и структуру расходов семьи;
• дифференциацию доходов и расходов;
• динамику розничных цен в целом по России, по регионам, по группам товаров и услуг;
• динамику денежных расходов, соотношение темпов их роста с темпами роста розничных цен;
• дифференциацию материального и финансового состояния семей (обеспеченности жильем, личным транспортом, бытовой техникой, сбережений);
• состояние здоровья населения;
• уровень и дифференциацию образования (общего и специального); обеспеченность работой и занятость);
• разрыв социальных связей (распад семей, вынужденная миграция, социальные девиации);
• дифференциацию населения по факторам экологического неблагополучия;
• величину и структуру использования располагаемого свободного времени.

     Характеризуя  названные параметры, следует выявлять симптомы проблемы бедности в виде отклонения конкретного параметра от установленной нормы (образца, эталона). Например, на сегодняшний день доля заработной платы в структуре денежных доходов россиян составляет около 40%, что существенно ниже, чем в развитых странах, где она составляет около 60%. Это свидетельствует о нарушении пропорций социального воспроизводства, а именно: между производством и потреблением, поскольку разрушается его трудовая основа. Или если в структуре расходов семьи преобладают затраты на питание, то это - показатель ее материального неблагополучия. Данные социологического исследования петербуржцев (февраль 1998 г.) показывают, что доля затрат на питание в суммарном доходе бедных семей составляет 72-73%, а по всему массиву - 66% . Это также свидетельствует о наличии проблемы бедности.

     При определении границы бедности следует  учитывать региональные особенности  России, т.к. различия в доходах и  ценах между отдельными территориями достигают 14 раз. Это приобретает  не только социально-экономический, но и политический аспект. Каждый регион (субъект федерации) имеет свой прожиточный минимум и. соответственно, свою границу бедности, долю малообеспеченных групп населения.

     Альтернативный  путь к определению и измерению  бедности основывается на ее оценках  через лишения, который представляет совершенно иной инструмент измерения  реальных нужд бедного населения, что  позволяет не только сформулировать иные критерии отбора бедных семей, но, если нужно, определить приоритеты адресной социальной помощи. Однако возможно и совмещение методов установления бедности на основе низких доходов и испытания лишений в потреблении. При этом формулируется более мягкий критерий уровня бедности, чем каждая из оценок в отдельности. "Выделяются семьи, находящиеся в состоянии застойной бедности, когда отсутствие денег трансформировалось в проявление конкретной исключенности и преобладающих жизненных стандартов" (депривационная концепция).

     Анализируя  социальную ситуацию, необходимо обращать внимание на устойчивые тенденции, характеризующие  нарушение пропорций социального  воспроизводства, такие, как рост несоответствия между объемом и структурой общественных потребностей, объемом и структурой производства жизненных благ; снижение рождаемости и увеличение смертности; неблагоприятные сдвиги в социальной структуре общества, характеризуемые повышением удельного веса нетрудоспособного населения, увеличением доли семей, имеющих совокупный доход ниже прожиточного минимума, усилением имущественной и подоходной дифференциации; повышение интенсивности миграции, рост национально-этнических конфликтов; рост масштабов социальных девиаций.

     Диагностика проблемы бедности предполагает также  исследования социального самочувствия населения, показывающие, как люди осознают данную проблему и как оценивает  ее, есть ли у них ощущения тревоги, неудовлетворенности, беспокойства за будущее своей семьи, своих детей, готовы ли они самостоятельно выходить из сложившейся ситуации или рассчитывают на "внешнюю" помощь при сохранении собственной пассивной позиции, какие действия намерены предпринимать для улучшения своего положения. Эти данные позволяют социологам сделать вывод об остроте проблемы, о возможных действиях со стороны самого населения и необходимых действиях со стороны государства для ее разрешения (смягчения).