Стратегическое управление в КНР

Стратегическое управление в КНР 

Современный Китай, несмотря на его открытость и успехи в развитии экономики, - до сих пор остается “вещью в себе”, для всех, как для обычных людей, так и для экспертов и политиков, которые не могут оставаться равнодушными, когда речь идет об этом государстве. Китай всегда был самобытной страной с глубокими историческими корнями и особенным, непонятным западному человеку менталитетом и государственным строем, который можно назвать "просвещенным авторитаризмом". Китай продолжает идти по своему пути к процветанию и становится равным среди развитых супердержав.

Сегодня Китай является одним важнейших факторов роста мировой экономики, выступает в качестве второй по величине экономики в мире и превратился в центр мирового промышленного экспорта. 
Все это позволяет некоторым экспертам и политологам говорить о том, что Китай претендует на мировое господство как в экономическом, так и в военном отношениях, пугая весь мир. На самом же деле Китай твердо придерживается мирного пути развития и проводит политику исключительно оборонительного характера. Отправной точкой оборонной политики Китая являются интересы государства, ее подчинение и служение стратегии развития и стратегии безопасности государства. 
Но для того чтобы составить более полное представление о Китае, необходимо знать устройство военной системы этого государства.


Военная система Китайской Народной Республики включает в себя систему права верховного командования и управления Вооруженными силами страны, структуру Вооруженных сил, а также систему воинской службы. 
 

Право верховного командования и управления


1. Руководство армией со стороны Коммунистической партии Китая


Коммунистическая партия Китая последовательно осуществляет руководство в отношении Народно-освободительной армии и других народных вооруженных сил.
В отделениях армии имеются члены Коммунистической партии Китая, во взводах образованы партгруппы, в ротах – партячейки, в полках и выше – парткомы.


Парткомы всех ступеней в Вооруженных силах являются ядром, осуществляющим в армии единое руководство и сплачивающим всю армию. Под единым руководством парткомов находятся все организации, все ведомства, весь состав войск и все области работы в воинских частях. Парткомы принимают решения по любым важным вопросам в армии, за исключением чрезвычайных случаев, когда в срочном порядке решение принимает военачальник.


Партийные организации Народно-освободительной армии Китая проводят работу согласно указаниям ЦК КПК.
Любые организации и отдельные лица не должны вмешиваться в дела Вооруженных сил, интересоваться ими или решать военные вопросы, и тем более не разрешается самовольно передислоцировать войска и командовать ими без санкции Центрального комитета КПК и Военного совета ЦК КПК.


Коммунистическая партия Китая запрещает любым партиям, политическим группировкам и политическим организациям учреждать в армии свои организации и привлекать членов за исключением Комсомола; члены других организаций и группировок при вступлении в армию должны порвать с прежними организациями; без разрешения партийной организации КПК в армии не разрешается создавать в какой бы то ни было форме группки или секции любого характера; только Коммунистическая партия Китая может назначать людей на руководящие посты всех ступеней в армии, никаким другим организациям или отдельным лицам этого не разрешается.
 

2. Центральный Военный совет 

Центральный Военный совет руководит Вооруженными силами всей страны; Центральный Военный совет представляет собой верховное военное командование всех Вооруженных сил страны.
Состав Центрального Военного совета утверждается Центральным комитетом Коммунистической партии Китая.
Центральный Военный совет КНР является единым органом с Военным советом ЦК КПК.
Центральный Военный совет страны является одним из высших государственных органов страны наравне с Государственным Советом, Верховным Народным Судом и Верховной Народной Прокуратурой.

Председатель Центрального Военного совета страны избирается Всекитайским Собранием народных представителей.
По представлению председателя Центрального Военного совета страны Всекитайское Собрание народных представителей утверждает кандидатуры других членов Центрального Военного совета. В период между сессиями Всекитайского собрания народных представителей кандидатуры других членов Центрального Военного совета утверждает Постоянный комитет ВСНП по представлению Центрального Военного совета.
Центральный Военный совет ответственен перед Всекитайским Собранием народных представителей и его Постоянным комитетом.


В состав Центрального Военного совета входят Председатель, заместители Председателя и члены.
Председатель, заместители Председателя и члены Центрального Военного совета могут быть переизбраны на следующий срок.
Председатель Центрального Военного совета не имеет никаких цензовых ограничений при назначении на должность.
Центральный Военный совет осуществляет систему ответственности Председателя. 

2. Структура Вооруженных сил
4. Вооруженные силы Китайской Народной Республики состоят из Народно-освободительной армии Китая, народной вооруженной полиции Китая и народного ополчения.
Вооруженные силы КНР принадлежат народу. Их задачей является укрепление обороны страны, отражение агрессии, защита отечества и мирного труда народа, участие в строительстве страны и служение народу.
5. Войска действительной службы Народно-освободительной армии Китая являются регулярной армией Китая, они выполняют главным образом задачу военно-оборонительных действий, а в случае необходимости могут на основании закона содействовать поддержанию общественного порядка; войска запаса в соответствии с постановлением обычно занимаются боевой подготовкой, в случае необходимости могут согласно закону содействовать поддержанию общественного порядка, а в военное время согласно государственному приказу о мобилизации переводятся на действительную службу.

6. Войска народной вооруженной полиции выполняют поставленные государством задания по обеспечению безопасности и охраны, поддерживают общественный порядок.
Народное ополчение под командованием военных органов несут военно-подготовительную и тыловую службу, выполняют военные задания по обороне страны, содействуют поддержанию общественного порядка.

Система военного руководства и командования
 

3. Под руководством Центрального Военного совета в Народно-освободительной армии Китая учреждены Главные органы управления и другие руководящие органы родов и видов войск, а также военных округов; в войсках народной вооруженной полиции Китая учрежден Генеральный штаб.

5. Структура руководства и командования в Народно-освободительной армии
7. Структура Народно-освободительной армии состоит из Генерального штаба, Главного политуправления, Главного тылового управления и Главного управления вооружений, находящихся под руководством Центрального Военного совета. Генеральный штаб, Главное политуправление, Главное тыловое управление и Главное управление вооружений являются исполнительными органами, проводящими стратегические идеи Центрального Военного совета, и в то же время высшими руководящими органами, отвечающими за военную, политическую, тыловую работу и техническое вооружение всей армии. Основная их задача – гарантировать проведение стратегических решений Центрального Военного совета в области военно-оперативных действий и строительства армии, а также других линий и политических установок.

8. 1. Генеральный штаб.

9. Генеральный штаб является руководящим органом, ведующим военными делами Вооруженных сил всей страны, он отвечает за организацию и руководство военным строительством, а также организацию и командование военными действиями Вооруженных сил всей страны. Генеральный штаб учреждает оперативное управление, управление разведки, управление связи, управление боевой подготовки, управление по военным делам, управление вооружений, управление по делам народных военных комиссий и др.
Основные задачи: разрабатывать и организовывать выполнение стратегических оперативных планов и планов мобилизации, командовать и организовывать выполнение боевых операций всех родов войск и боевых фронтов; разрабатывать и организовывать выполнение планов строительства народных вооруженных сил, руководить организационным строительством армии, ее боевой подготовкой, планами вооружений, а также административными делами.
10. 2. Главное политическое управление.
11. Главное политическое управление является высшим руководящим органом, заведующим работой партийной организации КПК и идейно-политической работой в Вооруженных силах
В состав Главного политуправления входят: организационное управление, управление кадров, управление пропаганды, управление охраны, управление культуры, управление работы с массами, управление по внешним связям, военный трибунал, военная прокуратура, издательство газеты «Цзефанцзюньбао», а также подведомственные Главному политическому управлению Народно-революционный военный музей Китая, Киностудия «1 августа» и др.
Основная задача Главного политического управления: согласно решениям и указам Центрального комитета КПК и Центрального Военного совета вырабатывать курс политической работы во всей армии и руководить его исполнением в нижестоящих органах, гарантировать выполнение всех задач, поставленных перед армией ЦК Коммунистической партии Китая, Государственным Советом и Центральным Военным советом.

12. Главное политуправление Народно-освободительной армии Китая является органом Центрального Военного совета, ответственным за политическую работу. Главное политуправление отвечает за партийную и политическую работу в армии. Организационная структура и ведомства Коммунистической партии Китая в армии утверждаются Центральным Военным советом.

13. 3. Главное тыловое управление.
14. Главное тыловое управление отвечает за материальное обеспечение, здравоохранение, техническое оснащение и транспортное обеспечение армии.
Главное тыловое управление учреждает: штаб, политуправление, финансовое управление, интендантское управление, управление здравоохранения, управление боевой техники, управление автодорожных и морских перевозок, топливное управление, управление капитального строительства, управление военных коммуникаций, провиантно-производственное управление и др.; в его непосредственном подчинении более 20 воинских частей, учебных заведений, ведомств материального снабжения и научно-исследовательских ведомств, а также других единиц разного профиля.

15. Основной задачей Главного тылового управления является: планирование и реализация задач тыловой службы всей армии, разработка и контроль за исполнением инструкций, правил и постановлений о тыловой службе, организовывать воспитательно-подготовительную и научно-исследовательскую работу в области тыловой службы всей армии.

16. 4. Главное управление вооружений
17. Главное управление вооружений ответственно за организацию и руководство работой Вооруженных сил по строительству в области вооружений и военной техники, в состав Главного управления вооружений входят: политуправление, научно-технический комитет, управление комплексного планирования, управление вооружений родов и видов войск, управление по научным исследованиям и заказам вооружений для сухопутных войск, управление обеспечения обычными вооружениями, управление электронной информатики, технического сотрудничества и др.

Руководящие органы родов и видов войск и военных округов
 

1. Руководящие органы родов войск.

2. Руководящими органами Военно-морских и Военно-воздушных сил являются оперативные органы Центрального Военного совета по управлению ВМС и ВВС и руководящие органы ВМС и ВВС. Основная их задача: согласно принципиальному курсу Центрального Военного совета о строительстве и военной оперативной деятельности ВМС и ВВС руководить строительством и боевой подготовкой ВМС и ВВС.
3. Руководящие органы ВМС:
В их состав входят штаб, политуправление, тыловое управление, ремонтное управление, а также командование флотами в морских зонах боевой подготовки.
Управление авиационными частями ВМС учреждается отдельно.

4. Руководящие органы ВВС:
В состав руководящих органов ВВС входят штаб, политуправление, тыловое управление, авиаинженерное управление.
В военных округах учреждаются органы авиации, которые находятся под двойным руководством как военного округа, так и ВВС
5. 2. Руководящие органы видов войск.

6. Руководящим органом артиллерийских войск является Управление артиллерии при Генеральном штабе армии, при Управлении учреждены штаб, политуправление, тыловое управление.
7. Руководящим органом бронетанковых войск является Управление бронетанковых войск при Генеральном штабе армии, при Управлении учреждены штаб, политуправление, тыловое техническое управление.

8. Руководящим органом инженерных войск является Управление инженерных войск при Генеральном штабе армии.
9. Руководящим органом войск противохимической обороны является Управление противохимической обороны при Генеральном штабе армии, при Управлении учреждены штаб, политуправление, тыловое управление.

10. Руководящим органом войск связи является Управление связи при Генеральном штабе армии.
Руководящим органом стратегических ракетных войск является Второй артиллерийский штаб, при котором учреждаются командно-контрольное, автоматического управления и другие ведомства.


3. Руководящие органы военных округов

Военные округа являются войсковыми соединениями, образованными по стратегическим районам. При них учреждаются штаб, политуправление, тыловое управление, управление по связям и др. руководящие органы, в их подчинении находится определенный контингент войск.
Военные округа ответственны главным образом за взаимодействие во время боевых операций всех родов и видов войск, за военную подготовку подчиненных им войск, политическую работу, административное управление, тыловое техническое обеспечение этих войск, а также руководят народным ополчением, работой по призыву и мобилизации, военным строительством на подведомственной территории.


Военные округа в зависимости от величины подведомственной территории подразделяются на большие военные округа, военные округа провинций и автономных районов, военные подокруга и народные военные комиссариаты.
Большие военные округа.
Большие военные округа непосредственно подчинены Центральному Военному совету, им подчинен определенный контингент войск, провинциальные военные округа (наз. также малыми военными округами) и военные учебные заведения.
В настоящее время учреждено 7 больших военных округов: Шэньянский, Пекинский, Цзинаньский, Ланьчжоуский, Чэндуский, Гуанчжоуский и Нанкинский.
Провинциальные военные округа.

Провинциальные военные округа подчиняются как военным округам, так и парткомам КПК провинций, автономных районов и городов центрального подчинения, ответственны за военную работу в данной провинции (автономном районе, городе центрального подчинения), руководят главным образом войсками запаса, народным ополчением, работой по воинской службе и мобилизации; некоторые провинциальные военные округа несут обязанности по пограничной и береговой охране.


В провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения учреждаются соответственно провинциальные военные округа, гарнизоны и районы охраны.
Во всей стране имеется 27 провинциальных военных округов, 1 гарнизон (Пекинский), 3 района охранной службы (Тяньцзиньский. Шанхайский, Чунцинский). 

11. Военные подокруга
13. Военные подокруга являются ступенью военной организации в административных районах окружного значения, подчинены провинциальным военным округам и принимают двойное руководство, как со стороны военного округа, так и со стороны окружного комитета Коммунистической партии Китая (города, подчиненного провинции, автономной области, аймака). Военные подокруга ответственны за военную работу в округе, в основном за народное ополчение, работу по воинской службе и мобилизации.
Народные военные комиссариаты.
В уездах (хошунах), районах крупных городов, части городов уездного значения образованы народные военные комиссариаты.
Народные военные комиссариаты входят в гражданскую структуру, подчиняются двойному руководству со стороны местных властей и армии.
Народные военные комиссариаты некоторых окраинных районов входят в военную структуру и образуются из военнослужащих действительной службы.

Командно-управленческая структура войск Народной вооруженной полиции