Современные международные отношения Россия - Египет

     Арабская  Республика Египет (АРЕ) – крупнейшая страна Арабского Востока. Расположена  на северо-востоке Африки и частично в Азии (Синайский полуостров). По территории Египта проходит Суэцкий  канал (173 км) – кратчайший морской  путь из Средиземного моря в Индийский  океан. 

     Территория  – свыше 1 млн. кв. км. Фактически заселено и освоено 8% территории, остальное  – пустыня. Население – 82,999 млн. чел., этнический состав однородный – 98% населения - арабы (из них 90% - мусульмане-сунниты), около 10% – христиане, преимущественно копты (потомки коренных жителей страны – древних египтян). Столица – Каир. История Египта насчитывает более пяти тысяч лет. В те времена, когда на территории Америки и Европы существовал первобытнообщинный строй, фараонами  Египта возводились плотины и изменялись русла рек. 
Несмотря на то, что 97 % территории Египта занимает пустыня, страна входит в тридцатку самых быстроразвивающихся стран мира.  
Пост президента Египта с октября 1981 года по февраль 2011 года занимал Мухаммед Хосни Саид Мубарак.

     Уже тридцать лет в Египте действует режим чрезвычайного положения. Чрезвычайное положение было введено в Египте после того, как в октябре 1981 года исламские экстремисты убили президента страны Анвара Садата. Хосни Мубарак перед президентскими выборами 2005 года обещал избирателям отменить чрезвычайное положение. Однако  в мае 2010 парламент Египта продлил действие режима еще на два года.

     Арабская Республика Египет – член Лиги арабских государств, штаб квартира которой расположена в Каире, Афросоюза, ОИК, Движения неприсоединения.

     Египет  является партнером ОБСЕ, участвует  в диалоге НАТО со странами Южного Средиземноморья.

     В июне 2004 года Египет стал ассоциированным  членом Евросоюза. 

     Арабская  Республика Египет - одна из наиболее крупных  и экономически развитых стран Ближнего Востока и Африки, традиционный деловой  партнер России в этом регионе.

     Дипломатические отношения между СССР и Египтом  установлены 26 августа 1943 года. Они пережили серьезные общественно-политические перемены, существенно менялись их внутренние и внешнеполитические приоритеты. Россия и Египет и сегодня являются партнерами как в двусторонних делах, так и на международной арене.

     Сотрудничество  двух стран началось с подписания в марте 1948 года первого экономического соглашения о поставках из Египта хлопка в обмен на зерно, лесоматериалы и другую продукцию из СССР.

     В 1958 году СССР подписал соглашение об оказании Египту экономической и технической  помощи в строительстве Асуанской  плотины, которое было завершено  в 1971 году. Ввод в эксплуатацию этого  гигантского сооружения позволил Египту предотвратить наводнения, создать  сеть оросительных каналов и обеспечил  страну электроэнергией на долгие годы.

     В 1950-60-е годы тысячи советских специалистов помогали Египту строить Хелуанский металлургический комбинат, алюминиевый завод в Наг-Хаммади, линии электропередач Асуан-Александрия и многие другие объекты. Не одно поколение тех людей, кто составляет сейчас политическую, научную и культурную элиту Египта, обучалось в советских университетах. Бывший президент страны Хосни Мубарак тоже в свое время учился в СССР. Окончил Академию Генерального штаба им. Фрунзе. СССР оказывал активную помощь в модернизации египетских вооруженных сил. В стране работали тысячи советских военных специалистов и советников.

     Однако  после смены политического курса  при президенте А.Садате в начале семидесятых годов в отношениях двух стран наступило охлаждение. В 1976 году Египет в одностороннем  порядке денонсировал договор о  Дружбе и сотрудничестве между двумя  странами, после чего последовало  свертывание двусторонних отношений. В сентябре 1981 г. были объявлены персонами нон-грата и высланы из страны посол СССР В.П. Поляков и группа советских дипломатов. В 1977 г. был введен десятилетний мораторий на погашение задолженности за поставки советского вооружения (оцениваемой различными источниками в размере от 2,5 до 7 млрд долл.). Тогда же были закрыты советские консульские учреждения и культурные центры.

     В 1981 г. Хосни Мубарак стал президентом АРЕ, ситуация начала меняться. По оценке западногерманского исследователя Г. Кремера, стала одним из приоритетов внешней политики нового главы государства стала нормализация отношений с Советским Союзом. Уже в январе 1982 г. египтяне обратились с просьбой о возобновлении поставок запасных частей для Асуанской гидроэлектростанции и Хелуанского металлургического комбината и о возвращении в Египет нескольких групп советских гражданских специалистов. Но при этом, как пояснил президент в ходе своей первой встречи с послом СССР А.М. Белоноговым 24 сентября 1984 г., продвигаться к улучшению отношений с Москвой он был намерен «постепенно и спокойно», не проявляя поспешности. Такая тактика обусловливалась, судя по всему, нежеланием вызывать чрезмерное раздражение Соединенных Штатов, ставших к тому времени главным политическим, военным и экономическим партнером Египта, а также привносить дополнительные осложнения в и без того непростые отношения Египта с Израилем.

     А.М. Белоногов, ставший в последующем  заместителем министра иностранных  дел СССР, а затем послом РФ в  Канаде, сыграл важную роль в размораживании советско-египетских отношений. Им были установлены тесные рабочие контакты с Х. Мубараком, премьер-министром К. Али. А.М. Белоногов пользовался заметным авторитетом у египетской политической элиты, которая прислушивалась к его мнению.

     Нормализация  отношений с СССР была позитивно  воспринята всеми политическими  силами Египта, в том числе и всей оппозицией. Для Каира речь шла о придании более сбалансированного характера своей внешней политике, которой при А. Садате была свойственна односторонняя ориентация на Запад.

     Между двумя странами возобновились консультации по внешнеполитическим вопросам. Хотя расхождения по некоторым из них, в частности по ближневосточному урегулированию и по ситуации в Афганистане, сохранялись, они перестали сказываться  на двусторонних отношениях. Восстановились межпарламентские контакты — в 1986 г. Каир посетила делегация советского парламента. Оздоровлению климата в советско-египетских отношениях в немалой степени способствовало решение проблемы задолженности на основе взаимных зачетов. В мае 1990 года Президент Х.Мубарак посетил Москву с официальным визитом, в ходе которого была подписана Советско-египетская декларация и Долгосрочная программа экономического, торгового и научно-технического сотрудничества между двумя странами до 2000 года. 
26 декабря 1991 г. Египет заявил о признании Российской Федерации в качестве продолжательницы бывшего СССР.

     В начале 90-х гг., главным образом  в результате трудностей переходного  периода, переживаемых Россией, произошел  спад объемов торговли и делового сотрудничества.

     Первый  шаг к активизации двусторонних связей был сделан египетской стороной. В 1997 г. Х. Мубарак нанес визит в Москву, где провел  переговоры с президентом Б.Н. Ельциным. По итогам визита подписана российско-египетская политическая Декларация, а также 8 межправительственных и межведомственных соглашений и документов – о научно-техническом сотрудничестве, о взаимной защите и поощрении капиталовложений, об избежание двойного налогообложения, о правовой помощи по гражданским, семейным и коммерческим делам, о морском судоходстве, о сотрудничестве в области борьбы с преступностью, Меморандум о взаимопонимании о сотрудничестве в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

     В апреле 2001 года в ходе очередного официального визита в Москву Президента Египта была подписана Долгосрочная программа развития торговли, экономического, промышленного и научно-технического сотрудничества, рассчитанная на 10 лет, а также Декларация о принципах дружественных отношений и сотрудничества. 
Таким образом, характерной чертой российско-египетских отношений время является высокая интенсивность контактов на высшем уровне. Х. Мубарак был в Москве пять раз, т.е. больше, чем любой другой арабский руководитель. Последний раз египетский лидер посетил Москву с визитом в марте 2008 года, где провел переговоры как с действующим на тот момент президентом РФ Владимиром Путиным, так и избранным президентом Дмитрием Медведевым.

     В свою очередь, В.В. Путин посетил  Каир в апреле 2005 г. Одной из основных тем переговоров стала активизация торгово-экономических связей между Россией и Египтом.

     Лидеры  двух стран отметили высокий уровень  политических отношений между Россией  и Египтом, который должен стать  хорошей основой для развития экономических связей, изменения  масштабов и структуры взаимной торговли.

     На  переговорах обсуждалась также  ближневосточная проблематика и  роль ООН в мировых делах.

     В ходе встречи с Хосни Мубараком Владимир Путин назвал Египет одним из важнейших партнеров России. Он отметил, что отношения с Египтом являются одним из приоритетов российской внешней политики, а Египет остается одним из важнейших партнеров в арабском и исламском мире. Президент Египта, в свою очередь заявил о заинтересованности в приходе российских производителей в его страну. Он отметил, что намерен дать им свободную экономическую зону, чтобы они работали в льготном режиме и могли развивать самые различные производства, в том числе фармацевтику, в сфере нефти и газа в Египте.

     В июне 2009 года состоялся официальный  визит Президента Российской Федерации  Д.А.Медведева в Арабскую Республику Египет. По итогам переговоров главы  российского государства с Президентом  АРЕ Х.Мубараком был подписан Договор о стратегическом партнёрстве  между Российской Федерацией и Египтом, фиксирующий основные направления двустороннего взаимодействия. В ходе визита Д.А.Медведев также выступил в штаб-квартире Лиги арабских государств, встретился с Патриархом Александрийским и всея Африки Феодором Вторым и Председателем Народного собрания Египта, Председателем Ассоциации дружбы «Египет-Россия» А.Ф.Суруром.

     Заинтересованность  России в сотрудничестве с Египтом  во многом предопределяется весом этой страны в арабском мире. В столицах государств Ближнего Востока внимательно  следят за внешнеполитическим курсом Каира, считаются с занимаемой им позицией. АРЕ в свою очередь заинтересована в сотрудничестве с Россией как  с влиятельной державой, присутствие  которой на Ближнем и Среднем  Востоке и в Северной Африке придает  более сбалансированный характер системе  международных отношений в этом регионе.

     Координация внешней политики двух государств осуществляется на основе Протокола о стратегическом сотрудничестве между МИДами РФ и  АРЕ, подписанного министром иностранных  дел России С.В. Лавровым в Каире  в сентябре 2004 г.

     Важное  значение приобрела координация  деятельности спецслужб двух государств, осуществляемая в рамках Российско-египетской рабочей группы по борьбе с международным  терроризмом и противодействием ему.

     Главная роль в развитии инструментов взаимодействия с Египтом отводится совместной Российско-египетской комиссии по торговому, экономическому и научно-техническому сотрудничеству..

     Важным  элементом двустороннего взаимодействия являются контакты между бизнес-сообществами двух стран. В августе 2006 года создан Российско-египетский деловой совет. Российскую часть РЕДС возглавляет  председатель правления ОАО "Новатэк" Леонид Михельсон, египетскую часть - президент  компании "МАФА" Шериф Аль-Маграби.

     В настоящее время Минэкономразвития  России ведет работу по модернизации договорно-правовой базы с Египтом. 18-19 октября 2010 года в Москве с египетской стороной были обсуждены основные задачи и подходы к отдельным элементам  соглашения о зоне свободной торговли между странами - участниками Таможенного  союза (ТС) и Египтом.

     По  данным министерства экономического развития, Россия занимает шестое место среди  внешнеторговых партнеров Египта. Удельный вес России во внешнеторговом обороте  Египта составляет 4,2%.

     Египет  занимает 34 место среди внешнеторговых партнеров России, в том числе 29-ое - по экспорту и 63-ое - по импорту. На 1 декабря 2010 года доля Египта во внешнеторговом обороте России составила 0,4%.

     Египет  входит в тройку крупнейших мировых  покупателей российской пшеницы. Экспорт  в Египет российских пиломатериалов развивается с участием египетских инвесторов в проекте углубленной  переработки лесных ресурсов Архангельской  области.