Социальные проблемы мигрантов в России

Этот  «перекос» вовсе не означает, что, к примеру, с проблемами трудоустройства, обеспечения жильем, социальными услугами все обстоит благополучно. Дело тут в сочетании двух обстоятельств: во-первых, нарушения прав переселенцев в означенных сферах являются массовыми; во-вторых, юридическая борьба с этими нарушениями доказала свою результативность (особенно когда дело доходит до судебного разбирательства), поскольку речь идет о противоречии действий разного ранга должностных лиц положениям Конституции и других весьма четко сформулированных законодательных актов. Другой вопрос, что «советским» людям, особенно находящимся в тяжелом материальном и психологическом состоянии, нередко бывает трудно перестроить свое мышление и заставить себя обратиться в суд, а затем проходить одну судебную инстанцию за другой.     

Что касается трудностей переселенцев в  получении жилья и работы, речь тут идет, во-первых, о так называемых ресурсоемких правах, соблюдение которых  крайне трудно «пробить» через суд, ведь само по себе судебное решение  не создает необходимого (и всюду в России тотально дефицитного) материального обеспечения прав. Во-вторых, из-за этого дефицита законодательные акты сформулированы так, что они практически никого ни к чему не обязывают.      

Таким образом, при попытках решить ключевые проблемы обустройства мигранты как бы выводятся из правового пространства и попадают во власть некоего неформального механизма, основанного на связях, деньгах, взятках и пр., на их умении «устраиваться» и «договариваться».⁴

1.2. Особенности социальной помощи  мигрантам 

 

 

      Рен Бейкер отмечает, что потребности  в разного рода поддержки зависят  от этапа адаптации беженца.   

Так, в период ожидания (чрезвычайная, начальная фаза) человек обычно испытывает чувства неуверенности, изоляции, беспомощности  перед лицом своей семьи, страха преследования, беспокойство и неопределенность относительно своего будущего, чувство  скорби по тому, что утрачено. Социальный работник должен обеспечить доступ к  процедуре предоставления убежища  и касающейся ее информации; помочь в подготовке необходимых документов для получения статуса беженца  или вынужденного переселенца; поддержать психологически и найти возможность  для первичной материальной помощи.   

На следующем этапе  формы помощи зависят от результата принятого решения. Если отказ –  необходимо разъяснить альтернативы (подать апелляцию, просьбу о выезде в  другую страну или возвращении на Родину), предотвратить панику и  негативные реакции на полученный ответ. Лица, признанные беженцами, нуждаются  по прибытии на место в ощущении безопасности, испытывают потребность  в уважении и понимании, доброжелательности.   

Стратегия успешной интеграции беженцев будет в определенной мере зависеть от:  

- оказываемого им приема;       

- целостности семьи беженца  или ее разобщенности;  

- наличия тяжелой душевной  травмы;  

- принадлежности/не принадлежности  к национальному меньшинству  у себя на родине;  

- наличия у них четко  определенных целей (постоянное  или временное пристанище).      

Беженцы прибывают в страну убежища с  самыми разными целями. Но в любом  случае социальный работник должен помнить о том, что беженец хочет обрести в новой стране безопасность для себя, своих близких; хочет почувствовать, что его воспринимают как личность, нуждается в уважении своих решений и желаний; будет использовать свои знания и способности; желает жить свободным человеком, обосноваться в новой стране и воспитывать детей в обстановке мира и спокойствия; пожелает или не пожелает поддерживать культурные связи со страной своего происхождения; захочет или не захочет возвратиться на родину даже в том случае, если это окажется возможным; всю жизнь он будет скорбеть о том, что он потерял: о людях, с которыми расстался, о родных местах, культуре своего народа.       

Для социальных работников объектом приложения их профессиональных знаний становится работа в миграционных службах, которые сотрудничают со службами социальной защиты, социального обслуживания и здравоохранения, социально-эпидемиологическими  службами.      

В работе с мигрантами приходится рассматривать  предпосылки и характер солидарности, складывающейся на новом месте, а также общую атмосферу в регионе и социальной интеграции на старом месте, причин переселения, особенности ценностей и механизмов реинтеграции на новом месте. Сочетаются индивидуальная, семейная. Групповая, общественная социальная работа и социальное административное планирование. Чрезвычайно важно сотрудничать с органами власти, со средствами массовой информации, социальными службами разного характера. При этом социальный работник опирается на помощь некоторых специализированных государственных и общественных центров. Среди них Координационный совет помощи беженцам и вынужденным переселенцам, ведущий просветительскую работу; Российский центр помощи беженцам «Соотечественники» помогающий создавать рабочие места, предприятия; Международная организация по миграции, оказывающая экспертную и консультативную помощь, организующая семинары, помогающая инструментами и машинами, начавшая в Тамбове и Новгороде осуществлять пилотные проекты расселения вынужденных мигрантов; ЭКО-центр «среда обитания» разрабатывающий проекты расселения и строительства жилья для вынужденных мигрантов с их участием.⁵  

 

Глава 2. Виды и  формы социальной помощи мигрантам  в России

2.1. Характеристика  видов и форм социальной помощи  мигрантам в России 

 
      

Социальная помощь - забота государства, общества о гражданах, нуждающихся в помощи, содействии в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным положением, недостаточной  обеспеченностью средствами существования. Социальная помощь (социальная защита, социальное обеспечение) проявляется  в виде пенсий, пособий, предоставления материальной помощи, обслуживания больных  и престарелых, заботы о детях. Твердо гарантированную систему материального  обеспечения нетрудоспособных называют социальным страхованием. Системы социальной помощи всегда и везде следовали главному принципу - необходимости заботиться о тех, кто не в состоянии позаботиться о себе сам.⁶       

Социальная  защита, оказание той или иной помощи отдельным людям или социальным группам в конечном счете направлена на гармонизацию отношений между ними и обществом.       

Социальная  помощь беженцам и мигрантам - различные  формы содействия и поддержки, оказываемые  социальными службами государственных  и негосударственных структур преимущественно  представителям конкретных этнических общностей. По содержанию эта помощь может быть: материальной, правовой, психологической, педагогической, профориентационной, медико-санитарной, информационно-просветительской.       

В настоящее время органами социальной защиты населения ведется разносторонняя работа с мигрантами. Социальные работники помогают каждому обратившемуся человеку в решении его личных социальных, экономических, правовых и других проблем, содействуют в установлении или восстановлении необходимых социальных отношений.      

В социальной работе с мигрантами выделяются два основных вида:      

1. Практическая социальная работа (работа с конкретным человеком  или группой людей, нуждающихся  в социальной помощи).      

2. Организационная работа (организация  работы социальной службы, разработка  конкретных программ деятельности и т.п.).      

Практическая  социальная работа с мигрантами проводится по следующим основным направлениям: социальному, социально-психологическому, социально-педагогическому, социально-правовому, медико-социальному, финансовому, социально-экономическому, материальному, социально-информационному и социально-трудовому.      

1. Социальное направление (работа  осуществляется в контакте с  различными ведомствами, в том  числе — Пенсионным фондом) включает  в себя:       

— проведение социальных консультаций;       

— проведение мероприятий  по социальной реабилитации в стационарных и нестационарных условиях;      

— выявление лиц, особо нуждающихся  в социальной помощи;      

— социальная диагностика;      

— помощь мигрантам в получении  пенсий и пособий;      

— содействие организации групп самопомощи и взаимопомощи;      

— выявление лиц с девиантным поведением из числа мигрантов и асоциальных  семей;      

— профилактика девиантного поведения;       

— организация культурно-досуговой  работы с престарелыми и инвалидами из числа мигрантов;      

— профилактика бездомности (включая содействие в получении общежития, временного жилья или приобретении собственного жилья);      

— профилактика детской беспризорности (включая устройство детей в детские  дома и дома-интернаты);      

— содействие возвращению имущества  мигрантов и получению ими компенсаций;       

— взаимодействие с различными государственными учреждениями и общественными организациями  по вопросам помощи мигрантам.      

2. Социально-информационное направление  (работа осуществляется в контакте  с Госкомстатом РФ и средствами  массовой информации):      

— информирование мигрантов о деятельности социальных служб;      

— сбор информации о мигрантах (в том  числе и от самих мигрантов) и  ее систематизация в целях организации  оптимальной социальной работы с  данной категорией населения;       

— информирование общественности относительно проблем миграции и  мигрантов (главным образом через  средства массовой информации) в целях  установления мигрантами устойчивых социальных связей;      

— содействие адекватному освещению  в средствах массовой информации темы миграции.       

3. Социально-психологическое  направление (работа осуществляется  в контакте с органами образования  и здравоохранения):      

— психологическое консультирование;       

— психологическая коррекция и  помощь в социальной адаптации;      

— психологическая помощь в острых кризисных ситуациях и условиях посттравматического стресса;      

— психопрофилактика стресса;       

— проведение психологических тренингов  с мигрантами;      

— обучение аутотренингам и психологической  саморегуляции;      

— психологическая диагностика развития детей и подростков из семей мигрантов;