Шпаргалка по"Международным отношениям"

Международные отношения являются особым видом  общественных отношений и сегодня  рассматриваются как система  межгосударственных и негосударственных  взаимодействий в глобальном, региональном масштабе или на уровне двухсторонних  отношений. Целью международных  отношений является создание благоприятных  условий для функционирования и  развития субъектов взаимодействия (субъектов международных отношений).

международные отношения являются взаимовыгодной основой экономических, политических, культурных и других взаимосвязей между государствами, а также оказывают непосредственное влияние на развитие этих сфер. 
Международные отношения – совокупность экономических, политических, идеологических, правовых, дипломатических и иных связей и взаимоотношений между государствами и системами государств, между основными классами, основными социальными, экономическими, политическими силами, организациями и общественными движениями, действующими на мировой арене, т.е. между народами в самом широком смысле этого слова. 
Международные отношения характеризуются рядом черт, которые отличают их от других типов отношений в обществе. Такими характерными чертами можно назвать следующие: 
- Стихийный характер международного политического процесса, для которого характерно наличие множества тенденций и мнений, что обусловлено наличием множества субъектов международных отношений.- Усиливающееся значение субъективного фактора, что выражает возрастание роли выдающихся политических лидеров.- Охват всех сфер жизнедеятельности общества и включение в них самых разных субъектов политики. - Отсутствие единого властного центра и наличие множества равноправных и суверенных центров принятия политических решений.

К акторам международного политического конфликта относятся коалиции государств, отдельные государства, а также организации и движения, борющиеся за предотвращение, завершение и разрешение различных видов конфликтов, связанных с отправлением властных функций. Атрибутом, основной характеристикой участников конфликта до последнего времени является сила как <способность к принуждению>. Однако, понятие силы государства в международных отношениях не сводится только к его военной силе. Одним из первых комплексную характеристику силы дал Г. Моргентау. Он выделял в этом понятии девять факторов: географическое положение, естественные ресурсы, промышленные возможности, военный потенциал, население, национальный характер (национальную мораль степень поддержки населения), качество дипломатии, качество правительства

Процесс развития конфликта определяется взаимодействием  участника конфликта, как проявления реальных противоречий, с его элементами (субъектами, конфликтными отношениями). Выявление первопричины конфликта чаще всего не приносит результатов. Например, начавшись как религиозный, международно-политический конфликт в равной степени может оказаться проявлением как внутренней политической нестабильности государства, так и экономических претензий или экспансией государства.

Современные международные конфликты характеризуются  сильно возросшим значением национально-этнической составляющей. . На современном этапе внутренние международные конфликты стали основной проблемой мирового сообщества. Сегодня насчитывается 160 зон этнополитической напряженности, 80 из них присуща вся атрибутика неурегулированных конфликтов. Ни ООН, ни другие международные организации, отдельные государства не могут похвастаться какими-то существенными успехами в предотвращении и урегулировании конфликтов. При таком подходе возникает вопрос о зависимости урегулирования конфликта от заинтересованности в этом остального мирового сообщества. Наиболее применимым до настоящего времени способом разрешения конфликта являются прямые и косвенные насильственные действия. Забота о безопасности человечества и всеобщей безопасности позволяет сегодня нарушать принцип суверенитета государства, при помощи военных действий обеспечивать <порядок>. То есть, в конечном счете, не способствует поиску компромисса, а устанавливает свою, политически и экономически выверенную безопасность. Проблематикой международных конфликтов озабочены практически все международные институты и организации, поскольку региональные войны и столкновения выносятся на международную арену, вовлекая новых участников, создавая угрозу международной безопасности.

Следует сделать ряд выводов, характеризующих  конфликты современного мироустройства:

-         повышение конфликтности современной мировой системы произошло в силу стирания границ внешней и внутренней политики, усиления взаимозависимости государств, расползания региональных, локальных конфликтов;

-         основная масса конфликтов сегодня обосновываются, легитимизируются при помощи принципа национального самоопределения. Следует отметить, что этнонациональный или религиозный факторы не обязательно являются истинными причинами. В большинстве случаев этнополитические и этнорелигиозные противоречия становятся средством достижения нестабильности в регионе, но не отражают конечной цели конфликта;

-         особое значение приобрел такой феномен, как национальный экстремизм, то есть приверженность к крайним взглядам, идеям и мерам, направленным на достижение своих целей радикально ориентированным социальным институтам, а также малым группам (национальных, этнорелигиозных движений, конфессий, сект, иных формирований;

-         в силу того, что конфликты нового поколения основываются на непримиримых противоречиях, как правило, религиозного толка, это конфликты типа <схватка>, где консенсус невозможен. Должен быть один победитель. А потому теория урегулирования конфликтов не всегда себя оправдывает, настоящие институты и законодательство уже не в полной мере отвечают вызовам современности;

-         мировая конфликтология не располагает достаточным количеством методов прогнозирования конфликтов и эффективных способов их предупреждения.

  Международный конфликт -- основа международных отношений в традиционной геополитике. Различаются военно-политические, экономические, национальные, цивилизационные, конфессиональные и другие конфликты. В современном мире угроза потенциальных конфликтов возрастает из-за увеличения численности и разнообразия участников международных отношений. Международный конфликт рассматривается как особое политическое отношение двух или нескольких сторон - народов, государств или группы государств, - концентрированно воспроизводящее в форме косвенного или непосредственного столкновения экономические, социально-классовые, политические, территориальные, национальные, религиозные или иные по природе и характеру интересы.

  Международный конфликт возникает в любом случае, когда одно государство или группа государств стремится навязать свои интересы другим, объявляет и добивается их монополии, ущемляя или вообще не принимая во внимание иные интересы.

  Международные конфликты, таким образом, являются разновидностью международных отношений, в которые вступают различные  государства на почве противоречий интересов. Субъекты международного конфликта: к ним относятся коалиции государств, отдельные государства, а также партии, организации и движения, борющиеся за предотвращение, завершение и разрешение различных видов конфликтов, связанных с отправлением властных функций. Атрибутом, основной характеристикой субъектов конфликта до последнего времени является сила. Под ней понимается способность одного субъекта конфликта заставить или убедить другого субъекта конфликта сделать то, что в другой ситуации он делать не стал бы. Понятие силы государства не сводится только к его военной силе. Пожалуй, первым комплексную характеристику силы дал Г.Моргентау. Он выделял в этом понятии девять факторов: географическое положение; естественные ресурсы; промышленные возможности; военный потенциал, национальный характер, национальную мораль, степень поддержки населения; качество дипломатии; качество правительства.

  Объект  конфликта: под ним понимается интерес, оспариваемый субъектами конфликта, выраженный в их обоснованном или ложном праве  на что-то.

  Конфликтные отношения. По своему характеру отношения  между политическими субъектами делятся на союзные, партнерства, противоборства и враждебные. Для конфликта свойственны  отношения противоборства и враждебности.

  По  характеру развития можно выделить: эволюционные международные конфликты, в ходе которых конфликт, последовательно  проходит многие фазы развития: скачкообразные, при которых возможно перескакивание через фазы развития в сторону как эскалации (усиления конфликта), так и деэскалации конфликта, вялотекущие и взрывные; латентные и явные.

  Методы  предупреждения и разрешения международных  конфликтов столь же разнообразны, сколь разнообразны по своему содержанию конфликты. Международный конфликт понятие

  В настоящее время в международной  практике предотвращения и разрешения конфликтов широко применяются к  конфликтующим сторонам политические и экономические санкции международного сообщества (ООН), региональных объединений  государств (Совет Европы, Организация  африканского единства и другие). Решение  о применении санкций в ООН  принимается Советом Безопасности (в таком случае они носят обязательный характер) или Генеральной Ассамблеей, которая только рекомендует эту  меру.

 Конфликты и сотрудничество относятся к  наиболее существенным характеристикам  международных отношений, рассматриваемых  как процесс, и представляют собой  неразрывно связанные стороны взаимодействия их участников. процессы международного сотрудничества всегда включают в себя конфликтное измерение и наоборот - всякий конфликт предполагает ту или иную долю сотрудничества его участников. В рамках системного подхода конфликты и сотрудничество принадлежат к числу важнейших условий функционирования международных систем, характеризующих степень их стабильности. При этом критерии стабильности международной системы связаны с ее изменениями, в зависимости от которых система либо сохраняет себя, либо настолько трансформируется, что происходит переход к иному типу системы, либо, наконец, она разрушается.

Таким образом, положение о том, что различие и противоположность между конфликтами  и сотрудничеством нельзя абсолютизировать, не означает, что они тождественны друг другу. Каждому из этих основных измерений международного процесса свойственна своя собственная динамика.

  Наиболее  приемлемая форма урегулирования международного конфликта - это достижение баланса  интересов его сторон, что позволяет в конечном счете устранить саму причину конфликта. В процессе урегулирования конфликта необходим учет социокультурной среды каждой сторон, а также уровня и характера развития системы международных отношений. В соответствии с этим выделяются три модели урегулирования конфликта: гегемонистская, статусная и ролевая. Гегемонистская модель урегулирования конфликта соизмеряет поведение сторон с установками "центра силы" и ориентирована на использование насилия или угрозы насилия, а в стратегии решения склонна к игре с "нулевой суммой", в которой выигрыш одной стороны равен проигрышу другой. Статусная модель урегулирования международного конфликта структурно соизмеряет поведение с физическими действиями, необходимыми для поддержания или восстановления баланса сил; она процессуально расширяет конфликтное поле до включения в него предмета спора, вызвавшего конфликт, а в стратегии решения склонна к урегулированию на основе паритета или правовых норм. Ролевая модель международного конфликта структурно соразмеряет физическое поведение с необходимостью как достижения своих целей, так и воздействия на цели другой стороны: процессуально расширяет поле до включения в него всей конфликтной ситуации, предшествовавшей обращению к физическим действиям, а в стратегии решения склонна к разрешению или даже урегулированию конфликта.

  Предотвращение  межгосударственных конфликтов имеет  ряд особенностей. Они заключаются  в следующем:

  * поскольку непротиворечивого общества  не бывает, трудно искусственно  создать условия для бесконфликтного  общественного развития;

  * основные усилия по предотвращению  конфликтов должны быть направлены  на бесконфликтное решение проблем,  возникающих в результате объективных  противоречий;

  * предотвращение подразумевает максимальное  снижение негативных последствий  потенциальных конфликтов;

  * основные усилия по предотвращению  межгосударственных конфликтов  направляются на исключение вооруженного  насилия.

1. Интернационализация  жизни мирового сообщества в  хозяйственно-экономической, политической  и культурной сферах. Свидетельство  тому -- существующие уже десятилетия и вновь создаваемые экономические союзы, сообщества, совместные предприятия.

2. Строгое  соблюдение всеми странами и  народами принципа мирного сосуществования  Главное в содержании этого  принципа -- признание всеми субъектами международных отношений права каждого народа на свободный выбор пути развития и недопустимости его навязывания любому государству и обществу, а также признание объективно существующей многовариантности общественного развития.

3. Снижение  уровня военного противостояния -- непрерывное, последовательное и равномерное сокращение вооружений, прежде всего оружия массового поражения. Это одно из важнейших направлений в предотвращении конфликтов с применением вооруженных сил, снижении их разрушительных последствий. Разоружение может стать основой более интенсивного социально-экономического прогресса, который поднимет международную безопасность на более высокий уровень, улучшит условия жизни людей, снизив, таким образом, и опасность внутриполитических конфликтов. Во-первых, разоружение должно быть взаимное, равномерное и равноценное для всех конкурирующих сторон. Во-вторых, недопустимость монополии одной из сторон в разработке нового оружия, в том числе имеющего оборонительный характер. В-третьих, в современных условиях, когда невозможен абсолютный контроль за процессами разоружения и разработкой нового оружия, необходимо развитие доверия и сотрудничества в этих областях

4. Усиление  роли международных межправительственных  организаций, таких, как ООН  и другие, в области правового  регулирования взаимоотношений  между странами. Главная задача  этих организаций в контексте  рассматриваемой проблемы -- возглавить строительство системы международной региональной и всеобщей безопасности. Важную роль в предотвращении межгосударственных конфликтов могут сыграть объединенные вооруженные силы ООН.

  Метод принуждения - это комплекс мероприятий  государства или группы государств, направленных на то, чтобы, используя  силу, навязать другому государству  или группе государств свою волю. Принуждение отличается большей решительностью действий и более интенсивным использованием совокупной мощи государства для достижения своих целей. Как правило, в международной практике принуждение используется на кризисной фазе конфликта в качестве средства предотвращения или остановки его кризисного развития.

  Наиболее  решительным и интенсивным методом  действия силы является метод подавления. Подавление - это полное лишение  противника возможности к сопротивлению либо уничтожение его при помощи военной силы. При подавлении интенсивность действий государства предельно возрастает. Следствием подавления является разрешение международного конфликта либо переход его в латентное состояние.

  В случае использования методов принуждения  и подавления сила выступает в  качестве основы насилия. То есть сила и насилие как таковые не совпадают между собой. Сила определяет насилие, его возможности. Насилие есть одна из форм действия силы, точнее, крайняя форма использования силы методом принуждения или подавления.

При анализе  внешнеполитической силы государства  необходимо учитывать, что своим  происхождением она обязана совокупной мощи страны, которая, будучи приложенной  к системе международных отношений, представляет собой силу. Как известно, совокупная мощь государства структурно состоит из экономической, военной, социальной мощи и морального духа. Любой из элементов совокупной мощи государства, являясь средством  политики, при взаимодействии с системой международных отношений может  получить и нетрадиционное применение (например, запрет на экспорт технологий как средство военно-политического  давления). Поскольку совокупная мощь государства при взаимодействии с системой международных отношений  опосредуется политикой, то и ее проявление носит политический характер. Тем  не менее в качестве основных структурных элементов внешнеполитической силы государства обычно выделяют экономическую, политическую, научно-техническую, морально-идеологическую и военную силу.

   Будучи  особыми политическими отношениями, международные конфликты являются феноменами, обладающими собственной  структурой и процессом развития. Вместе с тем конфликты в том  или ином виде взаимодействуют с  системой, структурой и процессом  международных отношений в целом, возникают, и развиваются по законам  этой системной среды. Одни из конфликтов являются частью основной, во многом инвариантной в пределах определенных исторических периодов структуры международных  отношений (баланс сил, мирное сосуществование  и т.п.). Другие конфликты представляют собой часть меняющихся в более  короткие исторические сроки вариантных структурных узлов (ближневосточный, балканский). Многие из конфликтов, особенно на глобальном уровне, развиваясь, переносят  в структуру международных отношений  присущие им сложные процессы, накладывая определенный отпечаток на характер протекающих в системе процессов, корректируют возникающие в ней  противоречия. Международные конфликты  могут оказывать воздействие  и на саму систему международных  отношений в целом, вызывая возникновение  в ней структурных изменений. Это свойственно лишь таким масштабным международным конфликтам, как первая и вторая мировая война. Большинство  же других конфликтов не вносят непосредственно  сколько-нибудь существенных изменений  в структуру, международных отношений. Обычно их воздействие ограничивается уровнем отдельных элементов  системы международных отношений.

   При изучении международного конфликта  необходимо различать понятия конфликта  и конфликтности в международных  отношениях. Конфликтность может  рассматриваться как общая черта, присущая той или иной международно-политической ситуации или даже целой исторической эпохе. Она в конечном счете основана на объективных противоречиях, на доминировании конфронтационных интересов в политике целого ряда государств. Такого рода конфликтность в основе своей - функция международной напряженности, зависящая от ее степени. Она может служить фоном и предпосылкой международного конфликта, но это еще не конфликт. Конфликтность глобального, регионального, субрегионального, группового или двустороннего характера объективно и субъективно, прямо или опосредованно, незримо или явно присутствует в процессе зарождения и развития любого международного конфликта, где бы и когда бы он ни возникал, какие бы социально-политические силы в нем ни участвовали, какого масштаба остроты он ни достигал. Иначе говоря, конфликтность способствует, подталкивает возникновение конфликта как такового, но сама по себе не порождает его автоматически и неизбежно. Своевременная коррекция национально-государственных интересов, даже в условиях высокого уровня международной напряженности, способствует купированию конфликта.

   Очень часто международный конфликт отождествляют  с международным кризисом. Однако соотношение международного конфликта  и кризиса - это соотношение целого и части. Международный кризис лишь одна из возможных фаз конфликта. Он может возникнуть как закономерное следствие развития конфликта, как  его фаза, означающая, что конфликт дошел в своем развитии до той  грани, которая отделяет его от вооруженного столкновения, от войны. Кризис придает  всему развитию международного конфликта  весьма серьезный и трудноуправляемый  характер, формируя кризисную логику развития, убыстряя эскалацию всего  конфликта. На этапе кризиса неимоверно возрастает роль субъективного фактора, поскольку, как правило, весьма ответственные  политические решения принимаются  узкой группой лиц в условиях острого дефицита времени.

   Наибольшей  остроты и крайне опасной формы  международный конфликт достигает  в фазе вооруженной борьбы. Но вооруженный  конфликт - это также не единственная и не неизбежная фаза международного конфликта. Он представляет собой высшую фазу конфликта, следствие непримиримых противоречий в интересах субъектов  системы международных отношений. Он особенно нагляден и кажется автономным, если предшествовавшие фазы носили латентный  характер. Но, повторимся, вооруженный  конфликт совсем не обязательная фаза в процессе конфликтного развития, поскольку дело может и не дойти  до вооруженной борьбы. Сам по себе конфликт способен существовать и развиваться  далее в относительно мирных условиях, без угрозы или практического  применения оружия любого типа.

   Вместе  с тем вооруженный конфликт, став апогеем конфликтного развития, может  оказаться и не конечной его фазой. Вооруженная борьба при известных  условиях может быть прекращена, но конфликт и при данном варианте развития событий может сохраняться и  развиваться далее достаточно долго  в мирных формах, уже без использования  военной силы. Отнюдь не исключается  при этом, что через определенное время конфликт может вновь перерасти  в фазу вооруженной борьбы (ближневосточный  конфликт, к примеру). Вооруженная  борьба как определенная фаза развития конфликта, имеющая политическую природу, вырастает из чисто политических по характеру фаз конфликта и  может иметь своим следствием другие чисто политические фазы. Однако вооруженная фаза развития конфликта  способна обладать собственной логикой, ведущей к расширения участников вооруженной борьбы и общей эскалации конфликта.

   Следовательно, международный конфликт, наряду с  деструктивной функцией создания международной  напряженности, несет в себе и  нечто положительное, выполняя роль сигнализатора, свидетельствующего об изменении соотношения сил на международной арене, иначе говоря, выполняет коммуникативно-информационную функцию. Международный конфликт как бы доводит до сведения мирового сообщества необходимость пересмотра сложившейся системы отношений на двустороннем, региональном или глобальном уровне в рамках международного права, не уходя от возникшего противоречия, а, наоборот, решая его на ранних фазах развития конфликта. Поскольку в основе международного конфликта лежит противоречие в интересах различных государств или их объединений, то функциональным предназначением конфликта является разрешение данного противоречия. Хотя далеко не всегда следствием разрешения конфликта является полномасштабная реализация национально-государственных интересов одной из сторон конфликта, тем не менее в процессе разрешения международного конфликта удается прийти к взаимоприемлемому балансу интересов его участников, хотя и с известными оговорками. Дело в том, что в некоторых случаях, особенно на фазе вооруженной борьбы, не может идти речи ни о каком балансе интересов, а скорее - о подавлении интересов одной из сторон, но в таком случае международный конфликт не получает своего разрешения, а лишь переходит в латентную фазу, что чревато его обострением при первой же благоприятной возможность.

  Особо следует остановиться и на такой  функции международного конфликта, как функция интеграции. Как правило, большинство стран, входящих в мировое  сообщество, заинтересованы в сохранении стабильности" системы МГО. Любые  кризисы на различных уровнях  системы вносят дополнительную напряженность  в отношений даже тех государств, которые непосредственно не выступают сторонами конфликта. И это особенно заметно в ходе перерастания конфликта в вооруженную фазу. В данном случае третьи страны становятся жертвами торговых ограничений, диверсий, блокад и т.п., которые широко применяются в ходе конфликта с применением вооруженных сил. Вследствие этого международный конфликт подспудно подталкивает третьи страны к принятию совместных акций по локализации и разрешению конфликта, что в немалой степени способствует их сплочению, интеграции в деятельности по более активному внедрению норм международного права во взаимоотношения государств.

  До  сих пор, говоря о международном  конфликте, мы вели речь, строго говоря, о конфликтах межгосударственных. Вместе с тем при подобном подходе  из поля зрения ускользает значительная часть как политических, так и неполитических международных конфликтов, имеющих негосударственный характер. Дело в том, что гетерогенность современных обществ приводит к образованию значительного числа международных организаций, имеющих неправительственный характер, но способных отстаивать и реализовывать интересы однородных социальных групп независимо от их национально-государственной принадлежности. Основы для создания подобных организаций могут быть самыми различными: религиозными (Всемирный совет церквей), этническими идеологическими (Социалистический Интернационал), экологическими (Гриппис) и др. В своей практической деятельности они могут решать как международные политические проблемы, так и собственные вопросы. Возникающие при этом противоречия могут служить источником и причиной международного конфликта как политического, так и неполитического характера. При этом сторонами конфликта могут выступать: международные правительственные и неправительственные организации, отдельные государства или их союзы, национальные филиалы и международные неправительственные организации. Характер воздействия подобных конфликтов на уровень конфликтности системы международных отношений в целом может быть достаточно широк: они могут служить стабилизации системы международных отношений или, наоборот, выступать в роли инициатора политического кризиса. Поэтому не удивительно, что деятельность неправительственных организаций всегда находится в поле зрения как мирового сообщества в целом так и правительств всех государств. Таким образом, международный конфликт возникает в самой гуще современных международных отношений как одна из неизбежных фаз международно-политического процесса возникновения и разрешения противоречий государств, столкновения и примирения интересов и целей государств и различных политических сил, обострения и урегулирования конфликтов различного происхождения, интенсивности, масштабов, уровня. Международный конфликт можно и нужно рассматривать как политическое отношение. Его характер, качество определяет единство системы, структуры и процесса данного международного конфликта.

Необходимо  отметить, что в современной конфликтологии нет достаточно устоявшейся типологии международных конфликтов, имеющиеся методики при всей схожести между собой нередко имеют принципиальные отличия. В самом общем плане классификацию международного конфликта можно провести по целому ряду оснований, к которым относятся: цивилизационно-культурологические особенности; причины возникновения конфликта; противоречия, лежащие в его основе; характер участников; масштабы; применяемые средства; характер развития; социально-психологические факторы конфликта; его длительность.

По характеру  противоречий, лежащих в основе международного конфликта, выделяются экономические, политические, военно-стратегические, геополитические, идеологические, социально-политические, этнические и религиозные противоречия, которые условно можно разбить  на две группы: политические и неполитические. Последние в случае их трансформации  в национально-государственные интересы приобретают характер политических противоречий. Так, например, казалось бы чисто географический вопрос, связанный со статусом Каспия как моря или озера, приобретает исключительное звучание при столкновении интересов в области рыболовства прибрежных государств и его решение на данном этапе не исключает конфликтного характера развития.

При анализе  противоречий, лежащих в основе международного конфликта, необходимо учитывать их характер. Противоречия могут быть объективными и субъективными, которые  могут исчезнуть в связи со сменой политического руководства  или лидера одной из сторон конфликта; кроме этого, противоречия могут  носить антагонистический либо неантагонистический  характер, что скажется на формах, масштабах  и средствах развития международного конфликта. Наряду с этим следует  учитывать и правовой статус сторон конфликта. В международных конфликтах с использованием только мирных средств последние могут быть задействованы как комплексно, так и выборочно (эмбарго, торговые ограничения снижение уровня дипломатического представительства и т.п.).По характеру развития можно выделить: эволюционные международные конфликты, в ходе которых конфликт, последовательно проходит многие фазы развития: скачкообразные, при которых возможно перескакивание через фазы развития в сторону как эскалации, так и деэскалации конфликта, вялотекущие и взрывные; латентные и явные.

  Так как основным субъектом международных  конфликтов являются государства, выделяют следующие виды международных конфликтов:

  1. межгосударственные конфликты (обе  противостоящие стороны представлены  государствами или их коалициями);

  2. национально-освободительные войны  (одна из сторон представлена  государством): антиколониальные, войны  народов, против расизма, а  также против правительств, действующих  в противоречии с принципами  демократии;

  3. внутренние интернационализированные  конфликты (государство выступает  помощником одной из сторон  во внутреннем конфликте на  территории другого государства).

  Исходя  из интересов, отстаиваемых в конфликте, выделяют следующие международные  конфликты: 1. конфликт идеологий (между  государствами с различными общественно-политическими  системами);2. конфликты между государствами  с целью политического господства в мире или отдельном регионе;3. конфликты, где стороны отстаивают экономические интересы;4. территориальные  конфликты, основанные на территориальных  противоречиях (захват чужих или  освобождение своих территорий);5. религиозные конфликты; история знает немало примеров межгосударственных конфликтов на этой основе.

  Международные конфликты могут различаться  и по своему пространственно-временному масштабу. В данном случае можно  выделить глобальные конфликты, затрагивающие  интересы всех участников международных  отношений; региональные, локальные, которые  включают в качестве сторон конфликта  ограниченное число участников, двусторонние.

  В зависимости от длительности международные  конфликты могут быть затяжными, средней длительности, краткосрочными.

  В зависимости от применяемых средств  обычно выделяют вооруженные международные  конфликты и конфликты с применением  только мирных средств.

Рассмотренные типы международных конфликтов, по всей вероятности, не исчерпывают всех возможностей классификации, но позволяют  более осмысленно подойти к анализу  конкретного конфликта.

Существуют  три основных подхода, или, иначе  говоря, три основных направления  в изучении международных конфликтов: «стратегические исследования», «исследования  мира», «исследования конфликта». Главное, что их объединяет, - это стремление осмыслить роль данного социального  феномена в функционировании международной  системы, в отношениях между ее различными составными частями и сформулировать на этой основе выводы, имеющие практическое значение. В то же время между  ними имеются и различия, касающиеся методологических оснований и содержательной проблематики исследований, характера  их связи с практикой международных  отношений и т.п. Методологической основой отечественных исследований международного конфликта, нашедших отражение в литературе 70-х - 80-х годов, чаще всего выступает положение диалектической философии, согласно которому конфликт - это крайняя форма обострения противоречия. Различия в трактовке содержания понятия «международный конфликт» находят отражение в подходах к анализу его как феномена международной жизни. Одним из наиболее традиционных среди них является подход с позиций «стратегических исследований». Отличительные черты анализа международных конфликтов с этих позиций состоят в их направленности на решение практических задач, связанных с обеспечением национальных интересов и безопасности государства, созданием благоприятных условий для победы в возможной войне. Отсюда ясно, что эти исследования осуществляются в рамках парадигмы политического реализма с ее приоритетом государственно-центричной модели международных отношений и силовых методов в достижении целей. Центральная задача стратегических исследований состоит в попытке определить, каким должно быть наиболее адекватное поведение государства в конфликтной ситуации, способное оказывать влияние на противника, контролировать его, навязывать свою волю. В рамках второго подхода, обозначенного нами как «исследование мира» могут быть выделены три основных подхода.

Одна  из широко распространенных позиций  состоит в том, что конфликты  являются универсальным феноменом, присущим всем сферам общественной жизни. Это означает, что они не могут  быть устранены - в том числе и  из области международных отношений. Поэтому речь должна идти о таком  анализе конфликтов, который позволил бы управлять ими с целью найти общую пользу для каждого из участников. С этой точки зрения, существует четыре способа разрешения социальных конфликтов:

1) соглашение  в результате совпадения мнения  всех сторон;

2) соглашение  в соответствии с законодательной  или моральной волей внешней  силы;

3) соглашение, навязанное одной из сторон  конфликта;

4) ситуация, когда застарелый конфликт теряет  свою актуальность и разрешается  сам собой.

Второй  подход, а именно «исследование конфликта» имеет своей главной целью, раскрытие  основных категорий конфликта, нахождение закономерностей его развития, основных причин, влияние других условий на протекание и завершение конфликта  и т.д. В рамках такого рассмотрения конфликта мы остановимся на системном  подходе.

В зависимости  от понимания сущности международного конфликта существует множество  различных подходов к его диагностике.

Существует  три основных подхода к диагностике  международного конфликта:

1) Стратегическое  исследование

2) Исследование  мира

3) Исследование  конфликта

  Все более прочно утверждающаяся в конфликтологической литературе категория «структура международного конфликта» позволяет описать взаимодействие таких основных его элементов, как конфликтная ситуация, конфликтные установки и конфликтное поведение. Конфликтные установки – психологическое состояние сторон, которое возникает и сопровождает их в связи с вовлеченностью в конфликтную ситуацию. Осознание факта несовместимости своих целей с целями другого государства порождает как в массах, так и, что особенно важно, в руководстве оказавшегося в конфликтной ситуации государства определенные эмоциональные реакции и восприятия, которые с неизбежностью воздействуют на процесс принятия политических решений по поводу идентификации конкретного соперника, оценки важности для себя предмета разногласий и выбора на этой основе формы и средств конфликтного поведения. В контексте анализа конфликтных установок сторон принято различать: • эмоциональные оценки, такие, как чувства страха, недоверия, гнева, зависти, негодования и подозрения, в отношении намерений противной стороны; • познавательно-ориентационные процессы определяющие отношение к сопернику, такие, как создание стереотипов или отказ принять неприемлемую для себя информацию, чтобы сохранить уже сложившуюся структуру восприятия внешнего мира и особенно своего оппонента. Цели, которые ставят перед собой стороны в конфликтной ситуации, как и внутреннее восприятие ими факта несовместимости этих целей, являются предпосылкой конфликтного поведения.

  Военная стадия конфликта (война) выражается в обращении хотя бы одного государства к силе, т.е. в выборе этим государством в качестве средства столкновения поведения в конфликте тех или иных форм насильственного воздействия на другое государство.

  На  этой стадии, пишет Р. Барринджер, «организованное и систематическое насилие как направленный инструмент политики осуществляется вооруженными силами любой стороны в споре». При этом военная стадия конфликта может быть вызвана действиями государства, как использовавшего в предвоенной фазе угрозу силой, так и осуществлявшего перед этим ответные меры на такую угрозу. Отношения сторон на военной стадии конфликта могут оставаться в рамках начавшейся на предыдущих фазах игры, нацеленной на преобладание. Но с начала войны или в ходе ее отношения государств могут приобрести и характер борьбы, ориентированной на победу.

  Здесь важно отметить, что если игра, осуществляемая средствами угрозы, может возвратиться в стадию спора, где она и подлежит решению сторон с использованием дипломатии, то игра, ведущаяся вооруженными средствами, может быть решена лишь при переходе сторон в послевоенный этап конфликта, наступающий в результате прекращения ими боевых действий. Переход войны из игры в борьбу осуществляется средствами эскалации, а обратный процесс – путем  деэскалации, позволяющей государствам через игру вернуть себе возможность решения конфликта. Таким образом, возможности решения конфликта предоставляются сторонам: 1) либо на мирной стадии с помощью средств правового или политического характера; 2) либо на военной стадии, когда борьба завершается победой одной из сторон; 3) либо, наконец, по окончании послевоенного этапа, в результате которого в игре закрепляется преобладание одной из сторон. Если же послевоенный этап не увенчался решением, может наступить новый цикл функционирования конфликта – его возвращение в любую стадию развития.

Специфика межгосударственных конфликтов определяется следующим:

* их  субъектами выступают государства  или коалиции;

* в основе  межгосударственных конфликтов  лежит столкновение национально-государственных  интересов конфликтующих сторон;

* межгосударственный  конфликт является продолжением  политики государств-участников;

* современные  межгосударственные конфликты одновременно  локально и глобально влияют  на международные отношения;

* межгосударственный  конфликт сегодня несет опасность  массовой гибели людей в странах-участницах  и во всем мире.

В основе классификаций межгосударственных конфликтов могут быть: число участников, масштабы, применяемые средства, стратегические цели участников, характер конфликта.

Исходя  из интересов, отстаиваемых в конфликте, выделяют:

* конфликт  идеологий (между государствами  с различными общественно-политическими  системами); к концу XX в. их острота  резко снизилась;

* конфликты  между государствами с целью  политического господства в мире  или отдельном регионе;

* конфликты,  где стороны отстаивают экономические  интересы;

* территориальные  конфликты, основанные на территориальных  противоречиях (захват чужих или  освобождение своих территорий);

* религиозные  конфликты; история знает немало  примеров межгосударственных конфликтов  на этой основе. Каждый из указанных  конфликтов имеет особенности.  Рассмотрим их на примере территориальных  конфликтов. Им, как правило, предшествуют  территориальные претензии сторон  друг к другу.

Это могут  быть, во-первых, претензии государств по поводу территории, которая уже  принадлежит одной из сторон. Такие  претензии привели к войнам между  Ираном и Ираком, Ираком и Кувейтом, ближневосточному конфликту и многим другим.Во-вторых, это претензии, возникающие в период формирования границ вновь образующихся государств. Конфликты на этой основе возникают сегодня в бывшей Югославии, в России, Грузии. Тенденции к таким конфликтам существуют в Канаде, Бельгии, Великобритании, Италии, Индии, Ираке, Турции и других странах. При установлении границы государства могут сталкиваться интересы соседних этносов и их государственных образований. *Во многих случаях границы проводились без учета района проживания этноса, культурных и религиозных общин, в результате чего некоторые народы оказались проживающими в различных государствах.

Любой межгосударственный конфликт порождается  широким спектром объективных и  субъективных причин. Поэтому невозможно, анализируя конкретную ситуацию, отнести  ее только к тому или иному типу. Может существовать основная причина  и несколько сопутствующих, усиливающих  и дополняющих основную. Во всех межгосударственных конфликтах одну из ведущих ролей играют социально-экономические интересы сторон.

Особенностью  межгосударственного конфликта  является его взаимосвязь с внутриполитическими  конфликтами. Она может проявляться  в различных вариантах:

* Переход  внутриполитического конфликта  в межгосударственный. В этом случае внутриполитический конфликт в стране провоцирует вмешательство в ее внутренние дела других государств или вызывает напряженность между другими странами по поводу этого конфликта. Примерами могут служить эволюции афганского конфликта в 70 -- 80-х годах или корейского конфликта в конце 40-х -- начале 50-х годов.

* Влияние  межгосударственного конфликта  на возникновение внутриполитического  конфликта. Выражается в обострении  внутренней обстановки в стране  в результате ее участия в  международном конфликте. Классический  пример: Первая мировая война  была одной из причин двух  русских революций в 1917 г.

* Межгосударственный  конфликт может стать одной  из причин временного урегулирования  внутриполитического конфликта.  Например, в годы Второй мировой  войны Движение сопротивления  во Франции объединило в своих  рядах представителей конфликтующих  в мирное время политических  партий.

Спецификой  межгосударственного конфликта  является то, что часто он реализуется  в виде войны. В чем отличие  войны от межгосударственного вооруженного конфликта?

Война не сводится только к вооруженному противоборству и отличается источниками  и причинами. Если вооруженные конфликты, не ставшие войнами, возникали в  основном в силу действия таких причин, как территориальные, религиозные, этнические, классовые спорные вопросы, то в войнах основу составляют глубинные  экономические причины, острые политические, идеологические противоречия между  государствами.

Военные конфликты менее масштабны, чем  войны. Цели, преследуемые сторонами  в военных конфликтах, достаточно ограничены по масштабам и применяемым  средствам.

В отличие от военного конфликта война является состоянием всего общества, участвующего в ней. Война оказывает более  значительное воздействие на последующее  развитие государств, международной  обстановки.

     Особенности межгосударственных конфликтов. В международных  конфликтах основными субъектами преимущественно  являются государства. Исходя их этого выделяют: межгосударственные конфликты (обе противостоящие стороны представлены государствами или их коалициями); национально-освободительные войны (одна из сторон представлена государством): антиколониальные, войны народов, против расизма, а также против правительств, действующих в противоречии с принципами демократии; внутренние интернационализированные конфликты (государство выступает помощником одной из сторон во внутреннем конфликте на территории другого государства). Специфика межгосударственных конфликтов определяется следующим: их субъектами выступают государства или коалиции; в  основе  межгосударственных конфликтов лежит столкновение национально-государственных интересов конфликтующих сторон; межгосударственный конфликт является продолжением политики государств-участников; современные     межгосударственные     конфликты     одновременно локально и глобально влияют на международные отношения; межгосударственный конфликт сегодня несет опасность массовой гибели людей в странах-участниках и во всем мире. Виды межгосударственных конфликтов.

     В основе классификаций могут быть: число участников, масштабы, применяемые  средства, стратегические цели участников, характер конфликта.Исходя из интересов, отстаиваемых в конфликте, выделяют: конфликт    идеологий    (между    государствами    с    различными общественно-политическими системами); конфликты между государствами с целью политического господства в мире или отдельном регионе; конфликты, где стороны отстаивают экономические интересы; территориальные   конфликты,   основанные   на   территориальных противоречиях (захват чужих или освобождение своих территорий); религиозные конфликты.

     Каждый  из указанных конфликтов имеет свои особенности. Территориальным конфликтам, как правило, предшествуют территориальные  претензии сторон друг к другу. Во-первых, претензии государств по поводу территории, которая уже принадлежит одной  из сторон (Иран - Ирак, Ирак -Кувейт). Во-вторых, это претензии, возникающие в период формирования границ вновь образующихся государств (Россия, Грузия, Югославия, Великобритания и т.д.).

     Основные  направления предотвращения межгосударственных конфликтов. Они определяются исходя из принципов демократического развития мира (А.Богдонов, А.Глухова).

1. Интернационализация жизни мирового сообщества в хозяйственно-экономической, политической и культурной сферы. Свидетельство тому -существующие уже десятилетия и вновь создаваемые экономические союзы, сообщества, совместные предприятия.
2. Строгое соблюдение всеми сторонами и народами принципа мирного сосуществования. Главное в содержании этого принципа - признание всеми субъектами международных отношений права каждого народа на свободный выбор пути развития и недопустимости его навязывания любому государству или обществу, а также признание объективно существующей многовариантности общественного развития.

     3 Снижение уровня военного противостояния - непрерывное, последовательное и равномерное сокращение вооружений, прежде всего оружия массового поражения. Во-первых, разоружение должно быть взаимное, равномерное и равноценное для всех конкурирующих сторон. Во- вторых, недопустимость монополии одной из стран в разработке нового оружия, в том числе имеющего оборонительный характер. В-третьих, в современных условиях, когда невозможен абсолютный контроль за процессами разоружения и разработкой нового оружия, необходимо развитие доверия и сотрудничества в этих областях.

     4 Усиление роли международных межправительственных организаций, таких, как ООН, СБСЕ и другие, в области правого регулирования взаимоотношений между странами. Главная задача этих организаций в контексте рассматриваемой проблемы - возглавить строительство системы международной региональной и всеобщей безопасности.

     Проблема  предотвращения применения военной  силы во внешнеполитической практике - сегодня одна из самых актуальных. Решение ее гарантирует общецивилизационный прогресс и способствует предотвращению конфликтов во внутреполитической жизни государств.

  Необходимость изучения динамики конфликта диктуется  тем, что любой реальный международный  конфликт состоит из множества сменяющих  друг друга стадий, проходит в процессе своего развития через определенные фазы. Как правило, используемые сталкивающимися государствами средства поведения объясняют динамику международного конфликта – определенную последовательность сменяющих друг друга стадий (фаз). Столкновение поведения государств с помощью средств дипломатии приводит в данном случае к возникновению спора – мирной (невоенной) стадии конфликта. Степень несовместимости целей, преследуемых сторонами спора, может заставить их (или одну из них) пренебречь своими международными обязательствами и обратиться к угрозе силой или применению силы. Соответственно международный конфликт, переходя с дипломатических на силовые средства поведения сторон, может после мирной стадии (спора) сначала эволюционировать в промежуточную фазу, а затем в военную стадию. Спор – мирная стадия международного конфликта, в которой столкновение поведения сторон осуществляется средствами дипломатии. Промежуточная (предвоенная) стадия международного конфликта возникает ввиду обращения по крайней мере одной из сторон к угрозе силой, что ставит другую сторону в положение опасности, оправдывающей соразмерное физическое противодействие. Поэтому угроза силой – это не только объявление о намерении применить силу, но сами действия, свидетельствующие о реальности такого намерения. В этой стадии конфликта как минимум одна сторона осуществляет «активную или выходящую за пределы нормы военную политику», проявляющуюся, например, «в создании вооружений, мобилизации войск или размещении вооруженных сил». Подобные действия, как писал Д. Б. Левин, «предпринимаются или используются для того, чтобы посредством запугивания заставить другое государство действовать в противоречии с интересами сохранения его территориальной неприкосновенности или политической независимости». Подобные действия заставляют оппонента предпринимать ответные меры в интересах обеспечения собственной безопасности.  В процессе такого развития конфликт, как это случалось, в частности, в годы «холодной войны» в отношениях между «сверх-

  Военная стадия конфликта (война) выражается в обращении хотя бы одного государства к силе, т.е. в выборе этим государством в качестве средства столкновения поведения в конфликте тех или иных форм насильственного воздействия на другое государство. Отношения сторон на военной стадии конфликта могут оставаться в рамках начавшейся на предыдущих фазах игры, нацеленной на преобладание. Но с начала войны или в ходе ее отношения государств могут приобрести и характер борьбы, ориентированной на победу.

  Здесь важно отметить, что если игра, осуществляемая средствами угрозы, может возвратиться в стадию спора, где она и подлежит решению сторон с использованием дипломатии, то игра, ведущаяся вооруженными средствами, может быть решена лишь при переходе сторон в послевоенный этап конфликта, наступающий в результате прекращения ими боевых действий. Переход войны из игры в борьбу осуществляется средствами эскалации, а обратный процесс – путем  деэскалации, позволяющей государствам через игру вернуть себе возможность решения конфликта.

  Таким образом, возможности решения конфликта  предоставляются сторонам: 1) либо на мирной стадии с помощью средств правового или политического характера; 2) либо на военной стадии, когда борьба завершается победой одной из сторон; 3) либо, наконец, по окончании послевоенного этапа, в результате которого в игре закрепляется преобладание одной из сторон. Если же послевоенный этап не увенчался решением, может наступить новый цикл функционирования конфликта – его возвращение в любую стадию развития.

  Все конфликты, происходящие в международной  системе или выходящие на ее уровень, неизбежно связаны с поведением государств как основных участников (сторон, субъектов, акторов) этой системы – международных отношений.«Однако в зависимости от того, представлены ли обе противостоящие стороны в конфликте государствами, либо лишь одна из них является государством, либо государство выступает в качестве третьей стороны во внутреннем конфликте на территории другого государства, появляется возможность для первичной классификации международных конфликтов, для выделения их отдельных видов (категорий, типов). Межгосударственный конфликт в той же степени органичен, естествен и традиционен для системы международных отношений, в какой эта система является по своей природе межгосударственной. важнейшей чертой «войны» выступает «легитимность», а именно убежденность в том, что только «легитимные власти» – государства и их представители – обладают правом обращения к войне, осуществляют «признание и защиту в войне».

  считается, что сферой соблюдения принципа неприменения силы являются именно «межгосударственные  отношения», а не отношения внутри государств – межнациональные отношения  внутригосударственного типа. Вот почему с международным (межгосударственным) конфликтом связывается прежде всего такое понятие, как «агрессия», которой в соответствии с Определением агрессии, принятым Генеральной Ассамблеей ООН в 1974 г., является «применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства. Определение агрессии относит к актам агрессии такие, в частности, межгосударственные действия, как:

  • вторжение или нападение вооруженных  сил государства на территорию другого  государства или любая военная  оккупация, какой бы временный характер она ни носила, являющаяся результатом  такого вторжения либо нападения, или  любая аннексия с применением  силы территории другого государства  или части ее;

  • бомбардировка вооруженными силами государства территории другого  государства или применение любого оружия государством против территории другого государства;

  • блокада портов или берегов государства  вооруженными силами другого государства;

  • нападение вооруженными силами государства  на сухопутные, морские или воздушные  силы либо морские и воздушные  флоты другого государства;

  • применение вооруженных сил одного государства, находящихся на территории другого государства по соглашению с принимающим государством, в  нарушение условий, предусмотренных  в соглашении, или любое продолжение  их пребывания на такой территории по прекращении действия соглашения. Пример с агрессией и самообороной, демонстрирующий двусторонний механизм конфликтного взаимодействия государств в наиболее важной для них сфере  столкновения интересов безопасности, одновременно иллюстрирует особое значение принципа взаимности для всей координационной  по своей природе системы международных  отношений. Каждое государство связывает  в этой системе свою волю каким-либо международным обязательством по отношению  к другому государству, как правило, при условии, что последнее также  признает это обязательство. Это  означает, что поведение одного из государств, противоречащее ранее принятому  им на себя международному обязательству, освобождает потерпевшее государство  от соблюдения этого же обязательства  по отношению к нарушителю и предоставляет. ему право добиваться того положения, которое существовало до правонарушения, используя для этого меры принуждения. Национально-освободительные войны как особая категория международных конфликтов приобрели это качество после второй мировой войны. В практике ООН эта категория международных конфликтов включала: 1) войны колониальных стран и народов, под которыми понимаются войны народов несамоуправляющихся, а также подмандатных и подопечных территорий, находящихся под колониальным господством; 2) войны народов, борющихся против расистского господства; 3) войны, которые ведутся «народами против правительств, хотя и не являющихся колониальными или расистскими, однако действующих в противоречии с принципом равноправия и самоопределения».

  Традиционные  военные исследования игнорировали революции и войны, происходившие  в отдельных государствах, поскольку  они выходили за рамки межгосударственных войн и международных отношений. Считалось, что принцип невмешательства  во внутренние дела как бы отделял  международную сферу от внутренней, оставляя гражданские конфликты за пределами поля международного рассмотрения.

  Действительно, практически все крупные международные  кризисы, происшедшие после 1945 г., имели  свои корни в гражданских войнах, перераставших в смешанные конфликты. Поэтому в 60-е годы многим исследователям стало ясно, что международный  правопорядок, созданный Уставом  ООН на базе принципа неприменения силы, явно не адекватен возникшей  реальности преобладания внутренних вооруженных  конфликтов над межгосударственными

  Современное международное право до сих пор  по-разному оценивает помощь, оказываемую  третьими государствами сторонам внутренних конфликтов.

  Не  вызывает, пожалуй, сомнений, что неправомерной  следует считать прежде всего  помощь, предоставляемую восставшей стороне. В международной практике такая помощь квалифицируется как  «подрывное вмешательство». Если существующее правительство утратило народную поддержку  и удерживается у власти лишь благодаря  иностранной помощи, то разве эта  ситуация не создает условий для  правомерного контрвмешательства на стороне повстанцев, тем более если они борются за независимость страны?

  Сторонники  оказания помощи правительству обосновывают правомерность такого шага тем, что  только правительство, представляя  государство, правомочно выразить «просьбу и согласие», являющиеся главным  основанием для вступления иностранных  войск на территорию страны и оказания ему иных видов материальной поддержки. Такая помощь правительству оправдывает  оказание заинтересованными государствами  на основе взаимности помощи восставшей стороне, что создает в конечном счете условия для эскалации и интернационализации внутреннего конфликта.

  Вместе  с тем если принцип взаимности обусловливает запрет на оказание помощи повстанцам отказом в помощи правительству, то нет оснований ставить и  правительство в положение, худшее по сравнению с повстанческим  движением. Ведь восстание с самого начала может быть результатом иностранного «подрывного вмешательства», приравниваемого  современным международным правом к акту косвенной агрессии. Если это так, то иностранная помощь правительству  расценивается как форма осуществления  третьим государством права на коллективную самооборону.

  Юридическая сложность оценки вовлеченности  третьих государств во внутренний конфликт связана, таким образом, с разным объемом запретов на оказание помощи повстанцам и правительству. Под  «подрывным вмешательством» понимается запрет на оказание практически любой (за исключением гуманитарной) помощи повстанцам. Что же касается помощи правительству, то требования современного международного права сводятся к  тому, что «государствам разрешается  снабжение существующих властей  деньгами и оружием в ходе любого типа гражданской войны, но запрещается  посылка войск для помощи властям, за исключением случаев противодействия  подрывной деятельности».

  Такая асимметрия существующих международных  обязательств может быть преодолена путем применения к конкретному  внутреннему конфликту принципа пропорциональности, с помощью которого можно было бы уравновесить запреты  на оказание помощи обеим сторонам. Речь идет о распространении на каждый внутренний конфликт режима нейтралитета, который предусматривал бы запрещение поставок оружия и предоставления финансовой помощи обеим сторонам, ставя их в условия материального равенства по отношению друг к другу.

  сократить

  Все более прочно утверждающаяся в конфликтологической литературе категория «структура международного конфликта» позволяет описать взаимодействие таких основных его элементов, как конфликтная ситуация, конфликтные установки и конфликтное поведение.

  Конфликтная ситуация – это ситуация, в которой два или более государства осознают, что обладают взаимно несовместимыми целями. Степень несовместимости, или конкуренции, целей во многом зависит от того, является ли конфликтная ситуация результатом «конфликта ценностей» или «конфликта интересов». В первом случае принципиальная разница в системе ценностей, которыми руководствуются стороны, приводит к возникновению «ситуаций глубоко разделенных сообществ» (или к так называемому идеологическому конфликту), порождающих столкновение взаимоисключающих целей. Во втором случае источником несовместимости целей служит, как правило, недостаток в единых для взаимодействующих государств материальных или статусных ценностях, порождающий конкуренцию интересов или их несовместимость по системе приоритетов. Хотя практически в каждом международном конфликте сочетается столкновение как ценностей, так и интересов, мера такого сочетания объясняет, почему в одних конфликтах стороны нацелены на победу, тогда как в других их цели ограничиваются преобладанием и даже реальным стремлением к миру. при столкновениях жизненных интересов, следствием которых является возникновение политических споров и нередко «легитимных» войн, направленных на обладание, например, спорными территориями, каждое из конфликтующих государств стремится занять более выгодную позицию по сравнению с оппонентом, иначе говоря, стремится к преобладанию, получению в свою пользу уступок от оппонента. В отличие от победы, которая рассчитана на изменение существующей структуры отношений конфликтующих сторон путем ликвидации одной из них, достижение преобладания в конфликте сохраняет существующую структуру отношений, не исключая вместе с тем будущего изменения этой структуры в пользу преобладающей стороны. Наконец, целью сторон может быть мир, когда конфликтующие государства подтверждают незыблемость существующей структуры международных отношений без ущерба для позиций каждого из них. Ориентация на мир чаще всего возникает в конфликтных ситуациях, ведущих к правовым спорам, в которых общие или совпадающие интересы сторон как участников международной системы берут верх над столкновением их специальных интересов. Таким образом, победа, преобладание и мир как цели государства опосредуют противоречия, в которых в первом случае на передний план выходят столкновения их ценностей, во втором – их жизненные интересы и в третьем – интересы специальные. Конфликтная ситуация как элемент структуры международного конфликта предполагает, что одно из сталкивающихся государств преследует активные (позитивные) цели изменения существующего status quo, тогда как другое – пассивные (негативные) цели сохранения существующего положения, противодействия каким-либо изменениям или инновациям.

    Одним из распространенных является  деление конфликтов на «ресурсные»,  в которых одна сторона абсолютно  или относительно выигрывает, а  другая проигрывает, хотя обе  они продолжают существовать  по окончании конфликта, и на  «конфликты выживания», в которых  существование одной из сторон  ставится под вопрос.

    Конфликтные установки – психологическое состояние сторон, которое возникает и сопровождает их в связи с вовлеченностью в конфликтную ситуацию.

  Осознание факта несовместимости своих  целей с целями другого государства  порождает как в массах, так  и, что особенно важно, в руководстве  оказавшегося в конфликтной ситуации государства определенные эмоциональные  реакции и восприятия, которые  с неизбежностью воздействуют на процесс принятия политических решений  по поводу идентификации конкретного  соперника, оценки важности для себя предмета разногласий и выбора на этой основе формы и средств конфликтного поведения. В контексте анализа конфликтных установок сторон принято различать: • эмоциональные оценки, такие, как чувства страха, недоверия, гнева, зависти, негодования и подозрения, в отношении намерений противной стороны; • познавательно-ориентационные процессы определяющие отношение к сопернику, такие, как создание стереотипов или отказ принять неприемлемую для себя информацию, чтобы сохранить уже сложившуюся структуру восприятия внешнего мира и особенно своего оппонента.

  Цели, которые ставят перед собой стороны  в конфликтной ситуации, как и  внутреннее восприятие ими факта несовместимости этих целей, являются предпосылкой конфликтного поведения.

  Конфликтное поведение – предпринятые одной стороной в любой конфликтной ситуации действия, направленные на ее оппонента.

  В отличие от соперничества, при котором  государства стремятся к достижению целей, находящихся вне границ возможностей друг друга, действия государств в конфликте нацелены на «командование чем-либо, представляющим ценность для каждого из них, хотя лишь одно может осуществлять такое командование». По форме конфликтное поведение может быть прямым или опосредованным, усиливая в последнем случае политические или материальные способности клиента в его непосредственном противоборстве с оппонентом, как это происходит, например, при «негативном вовлечении» третьей стороны в межгосударственный или во внутренний политический конфликт на территории другого государства.

Наконец, по выбору средств конфликтное поведение  может осуществляться как мирными  средствами, так и путем насилия, крайним средством которого является война.

  Исследование  процесса развития международного конфликта  дает возможность установить многие его существенные для анализа  исторические и причинно-следственные аспекты, а изучение его системы  и структуры выявляет главным  образом структурно-функциональные стороны конфликта. Нельзя воспринимать эти аспекты международных конфликтов изолированно друг от друга. Анализ последовательно  меняющихся фаз развития конфликта  позволяет рассматривать его  единый процесс.

  Фазы  развития международного конфликта  определяются не просто отрезками времени, а историческими и социальными  причинами. Эти причины обусловлены:·  внутренними характеристиками государств - участников конфликта, их политическими  интересами, целями, внешними союзами  и обязательствами; · масштабами и интенсивностью развития самого конфликта; · процессом вовлечения новых  участников с присущими им и принимаемыми в данном конфликте средствами борьбы, союзами и обязательствами; ·  международными условиями, в которых  конфликт развивается. В зависимости от сущности, содержания и формы данного конфликта, конкретных интересов и целей его участников, применяемых средств и возможностей введения в действие дополнительных ресурсов, вовлечения новых или выхода имеющихся участников и общих международных условий развития конфликт, он может проходить через самые разные, в том числе и необязательные по схеме, непредсказуемые заранее фазы. Некоторые фазы могут полностью выпасть, создать брешь в типовом развитии того или иного конкретного конфликта. Могут появляться неожиданные фазы, деформируя устойчивую картину. Фазы конфликта могут спрессовываться во времени, сливаться друг с другом или, наоборот, растягиваться во времени, распадаться на дробные части. Международный конфликт в своем развитии способен в считанные дни и часы совершать скачок через фазы, но может развиваться медленно, растягиваться.  Первая фаза международного конфликта - сформировавшееся на основе объективных и субъективных противоречий, экономических и политических интересов сторон, сталкивающихся на международной арене, принципиальное политическое противоречие и соответствующие ему экономические, идеологические, правовые, военно-стратегические, дипломатические отношения по поводу данных противоречий, которые принимают конфликтную форму. Эту фазу принято считать латентной.

  На  этой фазе с целью разрешения противоречия в интересах той или другой стороны или на основе компромисса  между ними определяется или даже частично реализуется система взаимных практических действий, имеющих характер борьбы и сотрудничества. Эта фаза - актуализация конфликта. Третья фаза - использование сторонами в конфликте широкого диапазона экономических, политических, идеологических, психологических, моральных, правовых, дипломатических и военных (но не в форме прямой вооруженной борьбы) средств, вовлечение в борьбу в той или иной форме непосредственно конфликтующих сторон других государств - индивидуально, через блоки и договоры, через ООН (с последующим усложнением системы политических отношений и действий всех прямых и косвенных сторон в данномконфликте). Эта фаза называется фазой активации конфликта. Четвертая фаза - борьба разрастается и доходит до наиболее острого политического уровня - международного политического кризиса, который может охватить отношения непосредственных участников, государств данного региона, других регионов, крупнейших мировых держав, ООН, а в ряде случаев и весь мир, перерасти в мировой кризис, что уже содержит угрозу развязывания вооруженной борьбы. На этой фазе возможен сознательный переход к практическому применению военной силы в демонстративных целях или в ограниченных масштабах, для того чтобы принудить к удовлетворению интересов государства, использующего меры военного воздействия. Пятая фаза - международный вооруженный конфликт, начинающийся с ограниченного конфликта и способный развиваться до более высокого уровня вооруженной борьбы с применением современного оружия, вовлечением союзников и крупнейших мировых держав, расширением территории. Шестая фаза - стадия разрешения конфликта, предполагающая постепенную деэскалацию, снижение уровня интенсивности, более активное вовлечение дипломатических средств, поиск взаимных компромиссов, переоценку и корректировку национально-государственных интересов. При этом урегулирование конфликта может стать следствием усилий одной или всех сторон конфликта либо начаться вследствие давления со стороны "третьей" стороны, в роли которой может оказаться крупная держава, международная организация либо мировое сообщество в лице ООН.

  Международный конфликт рассматривается как особое политическое отношение двух или  нескольких сторон - народов, государств или группы государств, - концентрированно воспроизводящее в форме косвенного или непосредственного столкновения экономические, социально-классовые, политические, территориальные, национальные, религиозные  или иные по природе и характеру  интересы. Международные конфликты, таким образом, являются разновидностью международных отношений, в которые  вступают различные государства  на почве противоречий интересов. Разумеется, международный конфликт - это особое, а не рутинное политическое отношение, поскольку оно означает и объективно и субъективно разрешение разнородных  конкретных противоречий и порождаемых  ими проблема конфликтной форме  и в ходе своего развития может  порождать международные кризисы  и вооруженную борьбу государств.

  Международный конфликт воспроизводит не только объективные  противоречия, но и вторичные, по своему характеру субъективные, противоречия, обусловленные спецификой их восприятия политическим руководством и процедурой принятия политических решений в  данной стране.

  При этом субъективные противоречия способом так или иначе воздействовать на возникновение и развитие конфликта, интересы и цели сторон, которые во многих случаях представляются достаточно отчужденными от реальных противоречий. То есть международный конфликт фокусирует в себе все без исключения экономические, идеологические, социально-классовые, идеологические, собственно политические, военно-стратегические и иные отношения, которые развиваются в связи с данным конфликтом. Международный конфликт при расширении числа или изменение сторон, участвующих в нем, может нести на себе и отпечаток новых аспектов, непосредственно возникающих уже как следствие самого конфликта. Возникнув как политическое отношение, международный конфликт обретает некоторую самостоятельность, собственную логику развития и поэтому способен уже самостоятельно различным образом влиять на другие отношения, развивающиеся в рамках данного конфликта, а также на характер лежащих в его основе противоречий и способы их разрешения.

  Международные конфликты независимо от любых специфических  признаков, которые присущи каждому  из них, объективно порождаются как  особые конкретно-исторические политические отношения между странами или  группами стран в пределах определенного  пространственно-временного континуума. Они воспроизводят непосредственно или в опосредованной форме, в том или ином виде отражая расстановку и соотношение сил на международной арене, состояние и развитие системы международных отношений и ее структуры на различных уровнях, а также другие, более или менее связанные с этим глобальные, региональные или двусторонние противоречия современного мира, сложные, постоянно развивающиеся условия в различных частях земного шара, множество конкретных ситуаций на различных уровнях международных отношений. Очень часто международный конфликт отождествляют с международным кризисом. Однако соотношение международного конфликта и кризиса - это соотношение целого и части. Международный кризис лишь одна из возможных фаз конфликта. Он может возникнуть как закономерное следствие развития конфликта, как его фаза, означающая, что конфликт дошел в своем развитии до той грани, которая отделяет его от вооруженного столкновения, от войны. Кризис придает всему развитию международного конфликта весьма серьезный и трудноуправляемый характер, формируя кризисную логику развития, убыстряя эскалацию всего конфликта. На этапе кризиса неимоверно возрастает роль субъективного фактора, поскольку, как правило, весьма ответственные политические решения принимаются узкой группой лиц в условиях острого дефицита времени.

  Наибольшей  остроты и крайне опасной формы  международный конфликт достигает  в фазе вооруженной борьбы. Но вооруженный  конфликт - это также не единственная и не неизбежная фаза международного конфликта. Он представляет собой высшую фазу конфликта, следствие непримиримых противоречий в интересах субъектов  системы международных отношений. Он особенно нагляден и кажется автономным, если предшествовавшие фазы носили латентный  характер. Но, повторимся, вооруженный  конфликт совсем не обязательная фаза в процессе конфликтного развития, поскольку дело может и не дойти  до вооруженной борьбы. Сам по себе конфликт способен существовать и развиваться  далее в относительно мирных условиях, без угрозы или практического  применения оружия любого типа.

  Вместе  с тем вооруженный конфликт, став апогеем конфликтного развития, может  оказаться и не конечной его фазой. Вооруженная борьба при известных  условиях может быть прекращена, но конфликт и при данном варианте развития событий может сохраняться и  развиваться далее достаточно долго  в мирных формах, уже без использования  военной силы. Отнюдь не исключается  при этом, что через определенное время конфликт может вновь перерасти  в фазу вооруженной борьбы (ближневосточный  конфликт, к примеру). Вооруженная  борьба как определенная фаза развития конфликта, имеющая политическую природу, вырастает из чисто политических по характеру фаз конфликта и  может иметь своим следствием другие чисто политические фазы. Однако вооруженная фаза развития конфликта  способна обладать собственной логикой, ведущей к расширению участников вооруженной борьбы и общей эскалации  конфликта. Международный конфликт как форма политических отношений  знаменует собой определенный разрыв, скачок в их развитии.  Следовательно, международный конфликт, наряду с  деструктивной функцией создания международной  напряженности, несет в себе и  нечто положительное, выполняя роль сигнализатора, свидетельствующего об изменении соотношения сил на международной арене, иначе говоря, выполняет коммуникативно-информационную функцию. Международный конфликт как бы доводит до сведения мирового сообщества необходимость пересмотра сложившейся системы отношений на двустороннем, региональном или глобальном уровне в рамках международного права, не уходя от возникшего противоречия, а, наоборот, решая его на ранних фазах развития конфликта.

  Поскольку в основе международного конфликта  лежит противоречие в интересах  различных государств или их объединений, то функциональным предназначением  конфликта является разрешение данного  противоречия. Хотя далеко не всегда следствием разрешения конфликта является полномасштабная  реализация национально-государственных  интересов одной из сторон конфликта, тем не менее, в процессе разрешения международного конфликта удается  прийти к взаимоприемлемому балансу  интересов его участников, хотя и  с известными оговорками. Дело в том, что в некоторых случаях, особенно на фазе вооруженной борьбы, не может идти речи ни о каком балансе интересов, а скорее - о подавлении интересов одной из сторон, но в таком случае международный конфликт не получает своего разрешения, а лишь переходит в латентную фазу, что чревато его обострением при первой же благоприятной возможность.

  Национально-освободительные  войны как особая категория международных конфликтов приобрели это качество после второй мировой войны. Если ранее подобные конфликты оценивались как внутренние, то, согласно Дополнительному протоколу № 1 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г., «вооруженные конфликты, в которых народы борются против колониального и расистского господства и оккупации, за осуществление их права на самоопределение, являются международными вооруженными конфликтами».

  В практике ООН эта категория международных  конфликтов включала: 1) войны колониальных стран и народов, под которыми понимаются войны народов несамоуправляющихся, а также подмандатных и подопечных территорий, находящихся под колониальным господством; 2) войны народов, борющихся  против расистского господства; 3) войны, которые ведутся «народами против правительств, хотя и не являющихся колониальными или расистскими, однако действующих в противоречии с принципом равноправия и  самоопределения».

  Первая  группа из этих конфликтов – «колониальные  войны» – была связана с послевоенной эпохой деколонизации и велась колониальными  народами против государств-метрополий. По подсчетам Л. Блумфелда и А. Лейс, из 54 вооруженных конфликтов, происшедших в мире в 1946—1965 гг., 12 были колониальными войнами]. По статистике Э. Луарда, таких конфликтов было 17 из 127 «значительных войн», случившихся в первые 40 послевоенных лет. Естественно, что по мере приобретения независимости колониальными странами и народами эта группа национально-освободительных конфликтов перестает существовать. Такова же судьба национально-освободительных войн, направленных против расистского господства.

  Это означает, что принцип равноправия  и самоопределения народов как  правовая основа для требования об отделении и создании собственного государства может быть использован  лишь теми группами населения, которые  не имеют пропорционального представительства  во властных структурах прежнего государства. Кроме того, в соответствии с современной  практикой для применения принципа равноправия и самоопределения  народа к конкретным ситуациям и  установления, является ли та или иная группа населения народом, обладающим правом на самоопределение, необходима коллективная легитимация в рамках ООН.

  Международные конфликты могут различаться  и по своему пространственно-временному масштабу. В данном случае можно  выделить глобальные конфликты, затрагивающие  интересы всех участников международных  отношений; региональные, локальные, которые  включают в качестве сторон конфликта  ограниченное число участников, двусторонние.

Найти ещё

Наиболее  приемлемая форма урегулирования международного конфликта - это достижение баланса  интересов его сторон, что позволяет в конечном счете устранить саму причину конфликта. В случае если подобного баланса достичь не удалось, мало того, интересы одной из сторон вследствие военного поражения подавлены, то конфликт переходит в латентную форму, которая в любой момент может при благоприятных внутренних и международных условия снова возродить конфликт. В процессе урегулирования конфликта необходим учет социокультурной среды каждой сторон, а также уровня и характера развития системы международных отношений. В соответствии с этим выделяются три модели урегулирования конфликта: гегемонистская, статусная и ролевая. Гегемонистская модель урегулирования конфликта соизмеряет поведение сторон с установками "центра силы" и ориентирована на использование насилия или угрозы насилия, а в стратегии решения склонна к игре с "нулевой суммой", в которой выигрыш одной стороны равен проигрышу другой. Статусная модель урегулирования международного конфликта структурно соизмеряет поведение с физическими действиями, необходимыми для поддержания или восстановления баланса сил; она процессуально расширяет конфликтное поле до включения в него предмета спора, вызвавшего конфликт, а в стратегии решения склонна к урегулированию на основе паритета или правовых норм. Ролевая модель международного конфликта структурно соразмеряет физическое поведение с необходимостью как достижения своих целей, так и воздействия на цели другой стороны: процессуально расширяет поле до включения в него всей конфликтной ситуации, предшествовавшей обращению к физическим действиям, а в стратегии решения склонна к разрешению или даже урегулированию конфликта.

Предотвращение  межгосударственных конфликтов имеет  ряд особенностей. Они заключаются в следующем: * поскольку непротиворечивого общества не бывает, трудно искусственно создать условия для бесконфликтного общественного развития; * основные усилия по предотвращению конфликтов должны быть направлены на бесконфликтное решение проблем, возникающих в результате объективных противоречий; * предотвращение подразумевает максимальное снижение негативных последствий потенциальных конфликтов; * основные усилия по предотвращению межгосударственных конфликтов направляются на исключение вооруженного насилия. Основные направления предотвращения межгосударственных конфликтов определяются исходя из принципов демократического развития мира: