Регулирование ВЭД

       Эффекты защиты и потребления представляют, фактически, эффекты потери экономики  от введения тарифа. Эффекты дохода и передела являются перераспределительными за исключением дополнительного эффекта улучшения условий торговли, характерного для большой страны. Однако и в этой ситуации положительный экономический эффект можно ожидать только тогда, когда прибыль от улучшения условий торговли перекроет потери, возникающие из-за необходимости увеличивать менее эффективное национальное производство вследствие сокращения внутреннего потребления.

       Вычисление  всех получаемых эффектов необходимо проводить в каждом конкретном случае. Однако оптимальной считается такая тарифная ставка, при которой обеспечивается максимальный уровень экономического благосостояния страны.

Оптимальный тариф имеет ряд  характеристик:

• Ставка оптимального тарифа всегда положительна и находится между нулевым уровнем тарифной нагрузки и запретительной ставкой;
• Ставка оптимального тарифа относительно невелика;
• Ставка оптимального тарифа обратно пропорциональна эластичности импорта;
• Оптимальный тариф, как правило, ведет к экономическому выигрышу одной (большой) страны и к потерям мировой экономики в целом.

       Для смягчения действия тарифных ограничений, дополнительно применяют тарифные квоты – переменные таможенные пошлины, ставки которых зависят от объемов импорта товаров.

       Существует  целый ряд аргументов за применение тарифов и против.

       К аргументам “ЗА” относят: 

• Тариф защищает молодые отрасли национальной экономики;
• Тариф является средством стимулирования отечественных производителей;
• Тариф – важный источник бюджетных поступлений;
• Тариф -  защита национальной безопасности и международного престижа;

       К аргументам “ПРОТИВ” относят:

• Замедляют экономический рост;
• Провоцирует торговые войны;
• Увеличивает налоговое бремя потребителей;
• Облагая импортные товары, косвенно снижается конкурентоспособность страны;

Способствует  сокращению уровня занятости. 

3. Понятие и  сущность нетарифных ограничений (НТО)

                                                                   Рис. 2.

       Анализ  эволюции НТО показывает, что первоначально  они разделялись только на экономические  и неэкономические, а выделение  технических и административных разновидностей обусловлен расширением практики их применения.  

Базовая модель систематизации НТО

       Рис. 3. Экономические меры нетарифного регулирования. 

       Основное  отличие экономических мер от неэкономических (в том числе  административных и технических) заключается в том, что применение вторых не нацелено на реакцию экономического механизма (рынка), который и генерирует прогнозируемые последствия их применения.

       К категории экономических мер  нетарифного регулирования относят:

• контроль таможенной стоимости
• валютный контроль
• финансовые меры
• защитные меры
• дополнительные таможенные обложения

       Структура данной категории НТО указывает  на тесную связь многих из них с  таможенно-тарифными инструментами государственного регулирования ВЭД. Однако, несмотря на то, что генетически существует такая близость, согласно международным методикам, антидемпинговые, компенсационные и специальные пошлины, а также методы определения и контроля таможенной стоимости относятся к нетарифным ограничениям.   Это, прежде всего, объясняется особым характером и методикой их применения.

Экономические меры нетарифного  регулирования

                                                                               Рис. 4

     Валютное  регулирование - деятельность государственных органов по управлению обращением валюты, контролю за валютными операциями, воздействию на валютный курс национальной валюты, ограничению использования иностранной валюты.

ВАЛЮТНЫЙ КОНТРОЛЬ - контроль компетентных органов государства  и их агентов за соблюдением валютного  законодательства при осуществлении  валютных операций, составная часть финансового контроля и таможенного контроля.

       К отдельной категории защитных мер  в системе НТО необходимо отнести  меры дополнительного таможенного  обложения. НДС, акцизы и другие налоги применяются как нетарифные меры регулирования ВЭД для обеспечения защиты интересов отечественных производителей и поддержания конкурентоспособности отечественных товаров. В этом проявляется их функциональное родство с таможенными пошлинами.

       Как уже говорилось, особым видом НТО  являются антидемпинговые, компенсационные и специальные пошлины. Общим условием их применения является то, что они могут применяться только тогда, когда ввоз иностранных товаров наносит или может нанести ущерб отечественным производителям подобных товаров, либо отрицательно влиять на увеличение объемов их производства.

       Применение  антидемпинговых пошлин в международной практике имеет относительно недавнюю историю. Применение этих инструментов внешнеторговой политики отмечают только на рубеже XX – XXI в. и объясняют как противодействие практике снижения цен, применявшейся ТНК. Эти пошлины являются инструментом избирательного воздействия, их применяют к импорту иностранной продукции, который существенно дезорганизует местный рынок.

       Компенсационные пошлины применяется в случаях ввоза на таможенную территорию страны товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит ущерб отечественным производителям подобных товаров.

       Компенсационные пошлины исторически являются реакцией на возросший уровень субсидирования экспорта. Они призваны ликвидировать  преимущества такого экспорта путем  дополнительного обложения, как  правило, в размере близком к величине субсидии. Они применяются и в тех случаях, когда уровень импортных цен не дает оснований для антидемпинговых акций, но является «избыточно» конкурентоспособным по сравнению с уровнем внутренних цен.

       Специальные пошлины применяются в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию страны в количестве и на условиях, наносящих или могущих нанести ущерб отечественным производителям подобных товаров.

Введение защитных мер – непростой процесс. Он требует  определенных расследований, расчетов, соблюдения международных процедур.

. Для принятия  решения о применении защитных  мер должны быть предъявлены  неопровержимые доказательства  причинно-следственной связи между параметрами импорта и серьезным ущербом для национальной промышленности