Процедура присоединения к ВТО

ПРОЦЕДУРА ПРИСОЕДИНЕНИЯ  К ВТО.

В соответствии со статьей XII Соглашения об учреждении Всемирной торговой организации «любое государство или отдельная таможенная территория, обладающая полной автономией в ведении своей внешнеторговой политики, может присоединиться к настоящему Соглашению на условиях, согласованных между ними и ВТО».

Опыт деятельности ВТО  свидетельствует, что страны вступали в международную организацию  отдельными государствами. В истории  ВТО известно несколько случаев  присоединения отдельных таможенных территорий, например Китайского Тайпея, но нет прецедента присоединения  таможенного союза. Самым крупным  таможенным союзом в мире является Европейский союз. ЕС является полноправным членом ВТО, как и каждое из входящих в него государств.

При вступлении в ВТО таможенным союзом следует помнить, что государства  — члены союза должны обладать полной автономией в регулировании  всех сфер деятельности ВТО (торговля товарами, услугами, правами интеллектуальной собственности), а также системных  вопросов.

Страна — кандидат на вступление в ВТО прежде всего должна получить статус наблюдателя в органах ВТО.

Положения Соглашения об учреждении Всемирной торговой организации  не регламентируют данный статус. В  этой области действует сложившаяся  практика. Для получения статуса  наблюдателя правительство страны-кандидата  должно направить письмо на имя Генерального директора ВТО, который, в свою очередь, сообщает поступившую просьбу Генеральному совету. Вопрос о предоставлении статуса  наблюдателя, как правило, решается на основе консенсуса. Получив статус наблюдателя, правительство страны-кандидата  в течение не более 5 лет должно принять решение о начале процесса присоединения к ВТО. На 1 сентября 2009 г. статус наблюдателя в ВТО  имели 30 государств.

Процедура присоединения к ВТО определена статьей XII Соглашения об учреждении Всемирной торговой организации, она достаточно масштабна по комплексу вопросов, требующих согласования, и состоит из нескольких этапов.

В процедуре  присоединения страны-кандидата  к ВТО можно выделить следующие  этапы:

первый — получение статуса наблюдателя ВТО;

второй — начало процесса присоединения к ВТО:

страна-кандидат направляет в Генеральный совет заявление  о намерении присоединиться к  данной организации. Генеральный совет  рассматривает заявление и принимает  решение о создании Рабочей группы. В ее состав может войти любая  страна — член ВТО, заинтересованная в проведении переговоров со страной-кандидатом об условиях ее присоединения;

третий — вступающее в ВТО государство по предложению Рабочей группы готовит Меморандум о внешнеторговом режиме, характеризующий систему регулирования торговли товарами, услугами, движения капитала и рабочей силы. Кандидат представляет Меморандум и отвечает на уточняющие вопросы членов Рабочей группы;

четвертый — подготовка и проведение многосторонних переговоров в рамках Рабочей группы (по системным вопросам) и двусторонних переговоров по следующим направлениям:

— по доступу на рынок  товаров;

— по обязательствам в области  сельского хозяйства;

— по доступу на рынок  услуг;

пятый — по результатам переговоров формируется пакет документов о присоединении. Доклад Рабочей группы и Протокол о присоединении должны быть одобрены Генеральным советом. Решение о присоединении государства к ВТО вступает в силу через 30 дней после его ратификации в национальном парламенте.

Таким образом, членом ВТО  может стать любое суверенное государство или таможенная территория при выполнении двух следующих базовых  условий:

1. Кандидат должен согласовать  с членами ВТО условия своего  присоединения по таможенным  пошлинам, обязательствам в области  сельского хозяйства, доступу  на рынок услуг;

2. Кандидат должен к  моменту присоединения привести  свое законодательство в соответствие  с положениями соглашений ВТО.

Решение о присоединении  новых членов ко Всемирной торговой организации принимает Министерская конференция большинством в 2/3 голосов членов ВТО. После этого странакандидат имеет право подписать Протокол о присоединении. Решение вступает в силу через 30 дней после ратификации пакета документов национальным парламентом. Государство становится членом ВТО, а согласованные обязательства — частью документов ВТО и национального законодательства.

Присоединение к ВТО — достаточно долгий процесс. После образования ВТО к данной организации присоединилось более 20 государств. Сроки присоединения зависят от многих факторов — соответствия законодательства нормам соглашений ВТО, жесткости переговорной позиции партнеров, которая в свою очередь зависит от баланса вы год и уступок, на который рассчитывает присоединяющаяся страна, наконец, от политической ситуации.