Председательствование Республики Казахстан в ОБСЕ

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИИ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. АЛЬ-ФАРАБИ

ФАКУЛЬТЕТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ 
 
 
 
 
 

Эссе  на тему: «Председательствование Республики Казахстан  в ОБСЕ» 
 
 
 

                         Выполнила: Аблитипова Гульназ  МО-94Р

                                               Приняла: Салимбаева А. С. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Алматы 2011

      Общеизвестно, что в январе 2010 года Казахстан  приступил к ответственной обязанности  председательствования в одной  из авторитетных международных организаций  как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), объединяющий на сегодняшний день 56 государств мира.

      Ссылаясь  на высказывания отечественных экспертов  о главных предпосылках председательствования, хотелось бы отметить следующее:

    Если  предпосылками считать соответствие стандартам ОБСЕ, то таковых нет. По оценкам представителей демократической  общественности во время круглых  стол, проходивших в сентябре прошлого года и начале октября нынешнего, по инициативе фонда “Гражданское общество”: «основополагающие права  и свободы человека в нашей  стране регулярно нарушаются, законодательство не защищает своих граждан от произвола.» 

    Впрочем, не только по географическому признаку центральноазиатская республика противоречит привычному для стран с  "продвинутой" демократией образу руководителя ОБСЕ. Казахстан систематически подвергается критике за нарушения прав человека и гражданских свобод. Правда, данный факт, почему-то нисколько не смущал партнеров по ОБСЕ, когда они принимали  решение (методом консенсуса) утверждая  его на пост председателя.

    Видимо, не настолько плачевны демократические  изъяны "авторитарной", как утверждается в отдельных СМИ, стране. Иначе  никто не решился бы ронять авторитет  Организации.

      Также необходимо отметить столь подозрительную поддержку председательствования  со стороны Российской Федерации. Надо понимать, что, настаивая на председательстве Казахстана, МИД Российской Федерации, к примеру, преследовало, прежде всего, свои цели. Похоже, российское руководство  использовало нашу страну как инструмент в политической борьбе с Западом.  
Но, в конце концов, все попытки провалились, хотя был и прямой шантаж и угрозы блокировать все решения ОБСЕ, принимаемые, как известно, консенсусом.

    Газета  «Новое Время» Азербайджана в статье Романа Темникова назвала главную причину председательствования Казахстана в ОБСЕ: Запад нуждается в Востоке, а Восток в Западе. Факт председательства Казахстана в ОБСЕ это действительно уникальный, а может быть в некоторой степени парадоксальный случай в истории структуры. Ведь Казахстан первое государство к востоку от Вены с преимущественно мусульманским населением, занявшее столь ответственный пост.

    Республика  впервые в истории Организации  привносит в ее деятельность евразийский  подход, а это в нынешней геополитической  обстановке весьма ценный ресурс. По мнению заместителя госсекретаря США Роберта  Блейка: "Председательство Казахстана в ОБСЕ глубоко символично. Это  признание того факта, что структура  черпает силы не только в Европе и Соединенных Штатах, но также  в Центральной Азии, на Кавказе  и Балканах".

    Итак, 14 января 2010 г. во время специального заседания Постоянного совета ОБСЕ было официально объявлено о начале Председательстве РК в ОБСЕ.

    По  случаю этого события  Глава государства  Нурсултан Назарбаев выступил с  видеообращением к участникам специального инаугурационного заседания Постоянного совета ОБСЕ в режиме он-лайн, которое состоялось в столице Австрии. 

    Во  время выступления  Нурсултан Назарбаев  объявил основной девиз Действующего Председателя.  Девизом  казахстанского председательства будут четыре «Т» - «TRUST» (доверие), «TRADITION» (традиции), «TRANSPARENCY» (транспарентность) и «TOLERANCE» (толерантность).

    Первое означает доверие друг другу, в котором мы так нуждаемся.

    Второе - приверженность основополагающим принципам и  ценностям ОБСЕ.

    Третье - максимальную открытость и транспарентность в международных отношениях, свободных от «двойных стандартов» и «разделительных линий». Нацеленность на конструктивное сотрудничество в преодолении вызовов и угроз безопасности.

    И четвертое - отражение глобальных трендов по укреплению межкультурного и межцивилизационного диалога, что приобретает в современном мире все большую значимость.»

      При определении приоритетов председательства Казахстан стремился учесть интересы всех стран-участниц ОБСЕ, результаты работы предыдущих председательств  и итоги Афинского СМИД.

      На  посту Председателя ОБСЕ Казахстан  будет твердо привержен основополагающим принципам и ценностям Организации  и приложит все усилия для укрепления эффективности и авторитета ОБСЕ.

      Содействие  решению "затяжных" конфликтов оставался важным вопросом в повестке дня этого года. Во главу угла ставился вопрос превентивного распознавания конфликтов и воспрепятствования тем явлениям, которые приводят к трагедиям.

      В качестве Действующего председателя ОБСЕ Казахстан содействовал работе участников Женевских дискуссий по безопасности и стабильности на Южном Кавказе.

      В рамках Приднестровского урегулирования Казахстан способствовал возобновлению переговоров в формате 5+2, содействовал политическому диалогу и поддерживал любые позитивные сдвиги в переговорном процессе.

      Казахстанское председательство уделяло важное внимание региону Юго-Восточной Европы..

      Особым  фокусом казахстанского председательства был регион Центральной Азии. Казахстанское председательство намеревался задействовать потенциал ОБСЕ для развития регионального сотрудничества в противодействии новым вызовам и угрозам безопасности, решения экологических проблем, расширения транспортного сотрудничества.

      Военно-политическое измерение и невоенные  аспекты безопасности

      В соответствии с решениями 17-го Совета Министров иностранных дел в  Афинах, Казахстан в 2010 году должен был проводить работу по продолжению "процесса Корфу" - налаживанию структурированного и ориентированного на достижение конкретных целей диалога по будущему европейской безопасности. В этих целях председательством разработана Концепция и план работы на первое полугодие 2010 года, направленные на переход от консультаций по отдельным вопросам к предметным переговорам.

      В помощь председательству при обеспечении  Корфуских дискуссий в рамках восьми встреч планировалось активно привлекать действующее председательство ФСБ, "Тройку" ОБСЕ, председателей профильных комитетов по трем измерениям.

      Среди приоритетов Казахстана в невоенных аспектах безопасности, большое внимание придавалось новым вызовам современности, совершенствованию соответствующих механизмов, которые позволят выйти на качественно новый уровень участия в коллективных усилиях международного сообщества по борьбе с терроризмом, религиозным экстремизмом, организованной преступностью и незаконным оборотом наркотиков.

      В качестве основного мероприятия  на данном направлении станет проведение в Астане Конференции по предотвращению терроризма.

      Сегодня понятие европейской безопасности включает в себя не только традиционную Европу и евроатлантические связи, но также обширное пространство Евразии. В этой связи Казахстан учитывал центрально-азиатскую перспективу при обсуждении важнейших вопросов европейской безопасности и уделял повышенное внимание нуждам этой части региона ОБСЕ, включая проблематику Афганистана. Развитие ситуации в этой стране рассматривается Казахстаном сквозь призму глобальной безопасности, борьбы с религиозным экстремизмом, терроризмом и наркоторговлей.

      Содействие  афганцам в переводе общества с вооруженного противостояния на созидательные рельсы является одной из основных целей  деятельности ОБСЕ и международной  коалиции. В дополнение к образовательной  программе Казахстана, предусматривающей  выделение 50 млн. долл. США для обучения тысячи афганцев в казахстанских  университетах по гражданским специальностям, председательство продолжит уделять  внимание реализации и ко-спонсорской  поддержке проектов по укреплению границ Афганистана по периметру центрально-азиатских  стран, развитию приграничного сотрудничества, усилению правоохранительной деятельности и другим вопросам в рамках экспертного  потенциала ОБСЕ.

      Экономико-экологическое  измерение 

      Она включает подтемы, призванные объединить существующие подходы, представляющие интерес для государств ОБСЕ: лучший опыт управления на пунктах пересечения  границ; гармонизация национальных законодательств  и нормативов в целях борьбы с  коррупцией, незаконной миграцией и  терроризмом; развитие государственно-частного партнерства; облегчение торговли, таможенных процедур; развитие инфраструктуры международного транспорта, транспортных и торговых потоков; борьба с незаконной торговлей  людьми, оружием, наркотиками; безопасность контейнерных перевозок; экологическая  безопасность; внедрение новых технологий.

      Другим важным направлением работы во втором измерении является экологическая безопасность. Казахстан считает важным обратить внимание на проблему Арала – экологической катастрофы, которая затрагивает не только страны Центральной Азии, но имеет доказанный негативный эффект на государства Европы.

      Человеческое  измерение является ключевым направлением в повестке дня председательства. Казахстан продолжал оказывать поддержку деятельности БДИПЧ, Верховного комиссара по делам национальных меньшинств, Представителя по свободе СМИ.

      Права человека и фундаментальные свободы оставались в центре внимания Действующего председательства. Казахстан, обладая позитивным опытом по строительству общества межэтнического и межконфессионального согласия, сделал особый акцент на продвижении толерантности и межкультурного диалога, как весьма актуальной проблемы на пространстве ОБСЕ.

      Другой  не менее острой проблемой является торговля людьми – явление, которое  приобрело глобальные масштабы и  стало частью транснациональной  преступности. Наиболее уязвимыми объектами  преступных посягательств являются дети.В этой связи одно из дополнительных совещаний человеческого измерения  предлагается посвятить обсуждению вопросов усовершенствования механизмов борьбы с торговлей людьми с отдельным  фокусом на торговлю детьми.

      Актуальным  является дальнейшее продвижение гендерного баланса, обеспечение равных прав и  возможностей женщин в общественной и политической жизни, а также  недискриминации в отношении  женщин в странах-участницах ОБСЕ. Вопросам защиты прав женщин и в целом политике гендерного равенства Казахстан  придает приоритетное значение и  предполагает провести совещание по продвижению гендерного баланса  и участия женщин в общественно-политической жизни.

      Казахстан продолжит работу по другим ключевым вопросам: верховенство закона, независимость  судебной системы, предотвращение преступлений на почве ненависти, свобода передвижения и либерализация визовых режимов, положение Рома и Синти и др. Продолжая практику предшествующих председательств, Казахстан будет уделять необходимое внимание наблюдению за выборами. В этой связи важную роль призваны сыграть Личные представители ДП по выборным вопросам. Другой значимой мерой в данном направлении является намерение председательства организовать семинар по электронному голосованию.

      Таким образом, 31 декабря 2010 года завершилось председательство Республики Казахстан в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.

      Год председательства был насыщен мероприятиями, главным из которых стало проведение Саммита ОБСЕ в Астане 1-2 декабря 2010 г., созванного по инициативе Президента Нурсултана Назарбаева. Принятая главами  государств и правительств стран-участниц ОБСЕ Астанинская юбилейная декларация ознаменовала начало качественно нового этапа отношений в Организации  – совместного воплощения в жизнь  идеи свободного, демократического, общего и неделимого Евроатлантического и  Евразийского сообщества безопасности на пространстве от Ванкувера до Владивостока, основанного на согласованных принципах, совместных обязательствах и общих  целях.