ООН как мировой регулятор: «за» и «против»

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Костромской государственный  технологический университет

 

 

Кафедра экономики и управления

 

 

 

 

 

                                                 Доклад

Тема: «ООН как  мировой регулятор: «за» и «против».

                                                                                  

 

                                                                                     Исполнитель Смолина Е.А.

4 курс

Группа 08-э-5

 

 

 

                                          

 

 

 

                                         Кострома 2011

Организация Объединенных Наций преследует четыре цели:

- поддержание мира и безопасности на планете;

- развитие дружественных отношений между странами;

- сотрудничество в решении международных проблем и в обеспечении уважения прав человека;

- и согласование действий разных стран.

 

 В достижении  этих целей сотрудничают более  30 родственных организаций, которые вместе образуют систему ООН.

Организация Объединенных Наций не является мировым правительством и не устанавливает законы. Она  предоставляет возможности для  урегулирования международных конфликтов и выработки стратегий по вопросам, которые касаются каждого из нас.

В этом процессе все государства — члены ООН — крупные и малые, богатые и бедные вне зависимости от политического устройства и социальных систем — имеют право голоса. Организация Объединенных Наций дает странам возможность в условиях всеобщей взаимозависимости соблюдать национальные интересы при решении международных проблем.

Деятельность системы  ООН направлена на содействие уважению прав человека, уменьшение масштабов  нищеты, борьбу с болезнями и охрану окружающей среды. Организация Объединенных Наций возглавляет международные  кампании по борьбе с оборотом наркотиков и терроризмом.

ООН и ее учреждения помогают наращивать производство продуктов  питания, оказывают помощь беженцам, направляют работу по борьбе со СПИДом, разрабатывают программы разминирования и делают многое другое в разных странах мира.

Что такое  Организация Объединенных Наций?

Организация Объединенных Наций — это уникальная организация независимых стран, которые объединились во имя всеобщего мира и социального прогресса. Официальной датой рождения Организации является 24 октября 1945 года, а ее основателями считается 51 страна. В июле 2011 года число стран, входящих в ООН, достигло 193. За время существования Организации ни одна страна не была из нее исключена. В 1965 году Индонезия временно вышла из состава ООН в связи со спором с соседней Малайзией, однако в следующем году восстановила свое членство.

Значит, ООН — что-то вроде мирового правительства?

Это не так. Правительства  представляют страны и народы. А  Организация Объединенных Наций  не представляет ни конкретное правительство, ни какую-либо одну страну. Она представляет всех своих членов и делает только то, что государства-члены ей поручат.

Существует  ли свод правил или принципов, по которым  работает ООН?

Да, есть Устав Организации Объединенных Наций, в котором разъясняются права и обязанности государств-членов и необходимые действия для решения тех задач, которые они перед собой ставят. Вступая в ООН, страна принимает цели и правила, изложенные в Уставе.

Как создавалась  ООН?

Четыре  главные основные цели ООН:

• Поддержание мира на планете;
• Развитие дружественных отношений между странами;
• Совместная деятельность по улучшению условий жизни бедных людей, борьба с голодом и болезнями, ликвидация неграмотности и содействие уважению прав и свобод;
• Помощь странам в достижении этих целей.

Идея создания Организации Объединенных Наций возникла во время второй мировой войны (1939–1945 годы). Руководители стран мира, которые совместными усилиями добивались окончания войны, осознали острую необходимость создания механизма, который позволил бы обеспечить мир и не допустить войн в будущем. Они понимали, что это возможно только в том случае, если все страны будут действовать сообща в рамках всемирной организации. Такой организацией стала Организация Объединенных Наций.

Как появилось  название «Организация Объединенных Наций»?

Название «Организация Объединенных Наций» было предложено президентом Соединенных Штатов Франклином Д. Рузвельтом. Впервые оно было официально употреблено в 1942 году, когда представители 26 стран подписали Декларацию Объединенных Наций. В честь президента Рузвельта, который умер за несколько недель до подписания Устава, все, кто присутствовал на Сан-Францискской конференции, согласились с названием «Организация Объединенных Наций».

 
Вид на участок, выбранный для Центральных  учреждений ООН, с Тюдор-сити на уровне 41 й улицы в сторону 48 й улицы.

Здание, выросшее на месте бойни

На своем 1-м заседании, состоявшемся в 1946 году в Лондоне, Генеральная Ассамблея постановила разместить Центральные учреждения Организации Объединенных Наций в Соединенных Штатах. Нью-Йорк был не единственным кандидатом — рассматривались также Филадельфия, Бостон и Сан Франциско. В конечном итоге Генеральная Ассамблея склонилась в пользу нынешнего места, когда Джон Д. Рокфеллер-младший в последнюю минуту безвозмездно предоставил 8,5 млн. долл. США. Позже муниципалитет города Нью-Йорка выделил в качестве дара дополнительный участок.

Место, выбранное  для Центральных учреждений ООН, находилось в запущенном районе с  несколькими бойнями, железнодорожным  депо и другими промышленными  зданиями.

24 октября 1949 года Генеральный секретарь Трюгве Ли заложил первый камень в фундамент 39-этажного здания, а 21 августа 1950 года сотрудники Секретариата начали занимать свои новые кабинеты.

Существовала  ли подобная организация до того?

Аналогичная организация — Лига Наций — была создана в 1919 году после первой мировой войны. Ее главная задача заключалась в поддержании мира. Однако в Лигу вошли не все страны. Так, например, Соединенные Штаты никогда не были ее членом. Некоторые страны, вступившие в Лигу, позже вышли из нее, и во многих случаях Лига не принимала никаких мер. Хотя опыт Лиги оказался неудачным, она возродила мечту о создании всемирной организации. В итоге появилась Организация Объединенных Наций.

Кому  принадлежит комплекс Центральных  учреждений ООН?

 
Центральные учреждения ООН в Нью-Йорке  сегодня.

Центральные учреждения Организации Объединенных Наций  являются международной зоной. Это  означает, что земля, на которой находится  комплекс ООН, принадлежит не только Соединенным Штатам как принимающей  стране, но и всем членам Организации. У Организации Объединенных Наций  свой флаг и свой контингент сотрудников безопасности, которые охраняют территорию. Кроме того, она располагает собственным почтовым отделением и выпускает свои марки. Корреспонденцию с этими марками можно отправлять только из Центральных учреждений ООН или из отделений ООН в Вене и Женеве.

Кто оплачивает деятельность ООН?

Всю работу Организации  Объединенных Наций оплачивают входящие в нее 193 государства-члена. Других средств у нее нет. У Организации Объединенных Наций четыре вида бюджетов:

• регулярный бюджет, покрывающий расходы основных подразделений в Центральных 
  учреждениях в Нью-Йорке и местных отделений во всем мире;
• бюджет операций по поддержанию мира, из которого оплачиваются различные операции, 
  которые нередко проводятся в «горячих точках» планеты;
• бюджет Международного уголовного трибунала по Руанде и Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии;
• бюджет так называемого «Генерального плана капитального ремонта» (1,9 млрд.долл. 
  США) для финансирования ремонтных работ в комплексе штаб-квартиры ООН).

Взносы в бюджет ООН вносятся в обязательном порядке. Размеры взносов определяются по шкале, которая утверждается всеми государствами-членами. Эта шкала рассчитана с учетом платежеспособности стран, их национального дохода и численности населения.

Оправдывает ли ООН расходы на ее содержание?

Регулярный бюджет Организации Объединенных Наций  утверждается Генеральной Ассамблеей на два года. Бюджет на 2008–2009 годы составил 4,17 млрд. долл. США, которые идут на оплату деятельности ООН, выплату окладов сотрудникам и содержание основных объектов инфраструктуры. Примерно такую же сумму граждане Соединенных Штатов ежегодно тратят на покупку срезанных цветов и комнатных растений. Бюджет операций по поддержанию мира на период с 1 июля 2007 года по 30 июня 2008 года составил около 6,8 млрд. долл. США, что соответствует 0,5 процента общемировых военных расходов, которые в 2007 году составили ориентировочно 1339  млрд. долл. США. На эту сумму можно было бы содержать всю систему ООН в течение более 65 лет. Миротворческая деятельность гораздо дешевле, чем война, и поэтому затраты на нее оправданы!

ООН финансируется  входящими в нее странами.

Основными источниками  поступления средств в бюджет являются взносы государств-членов, оцениваемые в соответствии со шкалой, утвержденной Генеральной Ассамблеей по рекомендации Комитета по взносам, в который входят 18 экспертов, действующих на общественных началах и избранных Генеральной Ассамблеей по рекомендации Административного и бюджетного (Пятого) комитета.

Основным критерием, на основании которого строится шкала  взносов, является платежеспособность страны. Она определяется, принимая во внимание долю взноса в валовом  национальном продукте, скорректированную  с учетом суммы факторов, включающих доход на душу населения данной страны. Комитет полностью пересматривает шкалу взносов каждые три года на основе последних статистических данных по доходам, проверяя точность и полноту отчислений в бюджет. В 2000 г. Генеральная Ассамблея установила, что размер индивидуального взноса не должен превышать 22% бюджета.

Страны, вносящие основной взнос в регулярный бюджет ООН в 2011 году

Государства-члены	Шкала взносов  (в процентах)
Соединенные Штаты Америки	22.000
Япония	12.530
Германия	8.018
Соединенное Королевство  Великобритании и Северной Ирландии	6.604
Франция	6.123
Италия	4.999
Канада	3.207
Китай	3.189
Испания	3.177
Мексика	2.356

 

Каким образом  страны становятся членами ООН?

Согласно Уставу Организации  Объединенных Наций, «прием в члены Организации открыт для всех миролюбивых государств, которые примут на себя содержащиеся в Уставе Организации Объединенных Наций обязательства и которые, по суждению Организации, могут и желают эти обязательства выполнять». Прием государств в члены Организации Объединенных Наций производится решением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности.

 

Какова  структура ООН?

Организация Объединенных Наций работает практически во всех странах мира, а руководят этой деятельностью шесть главных  органов:

1. Генеральная Ассамблея

2. Совет Безопасности

3. Экономический и Социальный Совет

4. Совет по Опеке

5. Международный Суд

6. Секретариат

Все эти органы заседают в Центральных учреждениях ООН  в Нью-Йорке, за исключением Международного Суда, который находится в Гааге, Нидерланды. С Организацией Объединенных Наций связаны15 специализированных учреждений, которые координируют свою работу с ООН, являясь при этом отдельными, самостоятельными организациями. Они действуют в самых разных областях: здравоохранение, сельское хозяйство, телекоммуникации, климат. Кроме того, существуют 24 различных вида программ, фондов и других органов с конкретными сферами деятельности. Эти органы наряду с собственно ООН и ее специализированными программами образуют систему Организации Объединенных Наций.

Что такое  Постоянный наблюдатель?

Государства, являющиеся членами одного или более специализированных учреждений, не будучи при этом членами Организации Объединенных Наций, могут получить статус Постоянного наблюдателя. Статус Постоянного наблюдателя возник исключительно из практики — в Уставе Организации Объединенных Наций никаких положений на этот счет нет. Эта практика существует с 1946 года, когда Генеральный секретарь признал назначение правительства Швейцарии в качестве Постоянного наблюдателя при Организации Объединенных Наций. Впоследствии своих наблюдателей направляли некоторые другие государства, которые позднее стали членами Организации Объединенных Наций, например Австрия, Италия, Финляндия и Япония. Швейцария стала членом ООН 10 сентября 2002 года.

Постоянные наблюдатели  могут посещать большинство заседаний  и имеют доступ почти ко всей соответствующей  документации. Многие региональные и  международные организации также  участвуют в качестве наблюдателей в работе Генеральной Ассамблеи и ее ежегодных сессий.

Какие языки  являются официальными языками ООН?

Первоначально в  качестве рабочих языков ООН использовались английский и французский. Позже  арабский, испанский, китайский и  русский языки были добавлены  к числу рабочих языков Генеральной  Ассамблеи и Экономического и  Социального Совета. Рабочими языками  Совета Безопасности являются английский, арабский, испанский, китайский, русский  и французский.

В Организации Объединенных Наций используются следующие официальные  языки: английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский. Рабочими языками Секретариата ООН  являются английский и французский.