Інтеграція України до ЄС

- забезпечує в межах  своїх повноважень адаптацію  законодавства України до законодавства  ЄС;

Міністр економічного розвитку і торгівлі за посадою є Національним координатором з питань технічної допомоги ЄС.

В центральних органах виконавчої влади створено (визначено) структурні підрозділи, до компетенції яких віднесені питання європейської інтеграції, а також питання адаптації національного законодавства до законодавства ЄС та підготовки і реалізації проектів технічної допомоги.

В місцевих органах виконавчої влади визначено структурні підрозділи, до компетенції яких віднесені питання  європейської інтеграції. 

Робота щодо моніторингу  та оцінки виконання досягнутих домовленостей, у тому числі щодо реалізації Порядку денного асоціації Україна – ЄС здійснюється в рамках українських частин двосторонніх органів Україна – ЄС, української частини Комітету старших посадових осіб Порядку денного асоціації Україна – ЄС.

 

 

3.НЕОБХІДНІСТЬ І ПЕРСПЕКТИВИ ВХОДЖЕННЯ УКРАЇНИ ДО ЄС

У системі зовнішньополітичних  пріоритетів України особливе місце  посідає співробітництво з ЄС. Європейський вибір нашої держави  відкриває нові перспективи співробітництва з розвиненими країнами континенту, надає можливості економічного розвитку, зміцнення позицій України у світовій системі міжнародних відносин.

Найбільш актуальним питанням співробітництва Україна-ЄС на сучасному етапі є переговорний процес щодо укладення Угоди про асоціацію між Україною та ЄС на заміну Угоди про партнерство та співробітництво (УПС), що міститиме також суттєву складову про створення поглибленої та всеохоплюючої зони вільної торгівлі (ЗВТ) між Україною та ЄС.

Переговори ведуться, починаючи з березня 2007 року.

За структурою Угода  про асоціацію складатиметься з  таких розділів: преамбула; загальні цілі та принципи; (ііі) політичний діалог та реформи, політична асоціація, конвергенція у сфері зовнішньої і безпекової політики; (іv) юстиція, свобода та безпека; (v) економічне та секторальне співробітництво, розвиток людського потенціалу; (vі) поглиблена та всеохоплююча ЗВТ; (vіі) загальні, інституційні та прикінцеві положення.

Україна зацікавлена  у якнайшвидшому підписанні Угоди про асоціацію з ЄС, оскільки це відкриває дорогу для створення всеосяжної зони вільної торгівлі й впровадження європейських стандартів. Саме такої думки дотримується населення України. Адже дослідження проведене соціологічною службою Центру Разумкова з 30 березня по 4 квітня 2012 року під час якого було опитано 2009 респондентів віком від 18 років у всіх областях України, Києві та АР Крим за вибіркою, що репрезентує доросле населення України за основними соціально-демографічними показниками показало наступні результати :

Чотири європейських держави готові підписати угоду про асоціацію України з ЄС на саміті країн Східного партнерства, який відбудеться восени 2013 р у Вільнюсі. Договір про політичну і економічну асоціацію готові укласти Чехія, Литва, Словаччина і Польща.

Рада ЄС підтверджує  свої зобов’язання щодо підписання уже  парафованої Угоди про асоціацію, включно з поглибленою і всеосяжною зоною вільної торгівлі, як тільки українська влада продемонструє рішучі дії та відчутний прогрес у трьох сферах.

Ці сфери є наступними:

Чесні вибори. 28 жовтня вже позаду, однак проблему не вичерпано. Оскільки кроком в бік демократії минулі вибори не стали, нині необхідним є створення більш надійної виборчої системи на основі Виборчого кодексу, який має бути ухвалено із залученням опозиції, а також проведення у демократичний спосіб перевиборів у п’яти округах, де вибори визнані недійсними.

Вибіркове судочинство. Тут ніхто не вимагає "негайного звільнення політв’язнів", однак принциповим є виконання майбутніх рішень Європейського суду з прав людини, якими б вони не були, стосовно Тимошенко і Луценка, а також надання їм належної медичної допомоги.

Додаткові кроки по реформуванню судової системи, у тісній співпраці з Радою Європи/Венеціанською комісією, зокрема, внесення змін у закон про Прокуратуру, Кримінальний кодекс, закон про судоустрій та статус суддів, зокрема стосовно ролі Вищої ради юстиції.

Крім того, четвертим  пунктом передумов, сформульованих ЄС є дотримання Україною раніше взятих на себе зобов’язань у сфері зовнішньої торгівлі, зафіксованих, зокрема, у протоколі щодо приєднанні України про СОТ.

Простою мовою це означає  відмову від масштабних планів офіційного Києва щодо перегляду сотень тарифних позицій і запровадження дискримінаційного утилізаційного збору на автомобілі.

ЄС, як вже зазначено, свої передумови сформулював, і вони не є нездійсненними. Влада в Україні, вочевидь, змушена буде робити вибір. Маятник ось-ось посуне в якийсь бік за принципом або-або.

В цій ситуації дивною виглядає тактика опозиції, що проголошує себе про-європейською.

Ще ніколи з такою  наполегливістю не звучав у європейських столицях заклик від наших політиків  будь-що відкласти підписання Угоди  до кращих часів. До яких часів? Все свідчить про те, що логіка очікування 2015 року може дати збій.

У держави, що тримається за європейський вектор розвитку, можуть бути провали; недемократичні, корумповані  політики можуть приходити до влади  демократичним шляхом і згодом усуватися від влади.

У країни, яка втратила європейський вектор, питання змінності  влади взагалі знімається з порядку  денного, доказом чому є політична  історія сьогоднішніх країн-учасниць Митного союзу.

Угода про асоціацію  має як свої позитивні так і  негативні сторони. До переваг укладання угоди про Асоціацію можна віднести наступні фактори:

1. Угода наблизить  Україну до ЄС;

2. Положення угоди  захистять українців, які працюють  в ЄС, від дискримінації; 

3. Угода дасть можливість  продавати українські товари  в ЄС;

4. Угода сприятиме  проведенню реформ в Україні; 

5. Угода сприятиме  модернізації української економіки; 

6. Угода посилить зв’язки  громадянського суспільства України  та держав-членів ЄС;

7. Реалізація угоди  сприятиме посиленню захисту  довкілля в Україні;

8. Угода заохочуватиме  інвестиції в Україну; 

9. Угода надаватиме  більше прав українським громадянам  надавати послуги на території  ЄС;

10. Угода сприятиме  утвердженню України в якості  регіонального лідера;

11. Україна одержить  міцні гарантії національної безпеки, незалежності, територіальної цілісності;

12. В Україні підвищаться  соціальні гарантії життя; 

13. Зміцниться національна  безпека і стабільність в регіоні  Центрально-Східної Європи;

14. Покращиться міжнародний  імідж України; 

15. Посилиться консолідація української нації;

16. Зміцняться інституції  громадянського суспільства; 

17. Посилиться прозорість  дій влади та її підконтрольність, зміцниться демократичний устрій  в цілому;

18. Таке рішення позитивно  вплине на утвердження в Україні  принципів верховенства права та прав людини;

19. Отримаємо безпечніші  кордони;   

20. Україна отримає  можливість використати досвід  розвинутих країн; 

21. Зміцняться основи  національної безпеки; 

22. Зменшиться вплив  російського бізнесу на українську  економіку та політику; 

23. Покращиться клімат  для здійснення підприємницької  діяльності в Україні; 

24. Україна утвердиться  як суб’єкт європейської політики. 

Недоліки  укладання угоди про Асоціацію:

1. Угода заморожує  питання членства України в  ЄС;

2. Угода не надаватиме українським працівникам вільного доступу на ринок праці ЄС;

3. Угода відкриє український  ринок для європейських товарів  низької якості;

4. Угода не гарантує  великої допомоги з боку ЄС  на здійснення реформ;

5. Укладання угоди  матиме наслідком погіршення торгівельно-економічних зв’язків з сусідніми країнами;

6. Укладання угоди  зменшить можливості захищати  національного товаровиробника; 

7. Вимоги угоди до  захисту довкілля та соціального  захисту створять додатковий тягар для вітчизняних підприємств;

8. Посилення конкуренції  з виробниками з ЄС призведе  до банкрутства українських підприємств  та скорочення робочих місць; 

9. Укладання угоди  матиме наслідком виїзд кваліфікованих  працівників за кордон;

10. Угода несе ризики  перетворення України на сировинний придаток ЄС та місце перенесення шкідливих підприємств з ЄС;

11. Погіршаться відносини  з Росією;

12. Полегшиться експансія  в Україну іноземного капіталу;

13. Зростуть українські  бюрократичні інституції;

14. Україна може перетворитися  на країну третього світу;

15. Україна втратить  незалежність при прийнятті зовнішньополітичних  рішень;

16. Українські підприємства  втратять російські замовлення;

17. Україна опиниться  в епіцентрі зовнішньої боротьби  за впливи;

18. Угода розбалансує  внутрішньополітичне життя України;

19. Відбудеться гальмування  розвитку національної економіки; 

20. Відбудеться погіршення  рівня життя українських громадян;

21. З підписанням угоди  весь імпорт, насамперед, енергоносії, Україна закуповуватиме за світовими цінами;

22. Доведеться витрачати  великі кошти на модернізацію  українських підприємств; 

23. Посилиться загроза  територіальній цілісності України; 

24. Постане загроза  втрати національних традицій.

Підписання Угоди про  асоціацію між Україною та ЄС раніше кінця 2013 року неможливе, в тому числі з технічних причин. Та все ж ЄС готовий продовжувати перемовини з Україною. Для ЄС ризики від непідписання Угоди про асоціацію 2013 року більші, ніж від підписання. Україна може залишитися авторитарною та приєднатися до митного союзу із Росією. Ситуація залишається складною якраз із виконанням Україною попередніх вимог Євросоюзу — реформувати судочинство, провести справжні реформи та не повторювати помилки виборчої кампанії.

Таким чином є два варіанти розвитку подій. Оптимістичний — угоду 2013 року таки підпишуть, із застереженнями чи без. І песимістичний — підписання знову відкладуть. Можливо, аж до 2015 року та президентських виборів.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВИСНОВОК

Об’єднання європейських держав в сучасних умовах в різних сферах життя відбувається в межах європейського процесу. Він за своєю суттю є поліфункціональним, багаторівневим і багатомірним явищем, яке розвивається, розширюється, поглиблюється, все більшою мірою охоплюючи всі геополітичні, суспільні, державні структури континенту. Європейський процес містить сьогодні у собі гносеологічну, теоретико-методологічну, культурологічну, геополітичну та інші функції.

Непорушним стратегічним імперативом української геополітики  є її європейський вибір. При всій різновекторності і рівноправності української геостратегії цей вибір має бути на сьогодні домінуючим.

Традиційним і стратегічно  важливим вектором української геостратегії є зв’язки з Росією. Їх особливе, доленосне значення для нас визначається не тільки залежністю від російського ринку та енергоносіїв, але й близькою спорідненістю наших культур та безпосереднім сусідством територій.

Важливим напрямком  сучасної української геостратегії є різнопланова співпраця з найближчими  сусідами, яка не в останню чергу  передбачає використання вигідного географічного розташування України, її транспортних коридорів. Регіональна геостратегія дозволяє використати таку природну для України геополітичну орієнтацію, як чорноморська чи південна.

Україна повинна зберігати  баланс між західними і східними векторами своєї зовнішньої політики, що сприятиме збереженню стабільності в регіоні, активно розвивати  зв’язки з західноєвропейськими країнами, двосторонні взаємини з  окремими країнами, країнами регіону.

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ:

1.Електронний ресурс - http://svit.ukrinform.ua/usefullinks.php

2.Електронний ресурс - http://www.razumkov.org.ua/ukr/expert

3.Електронний ресурс - www.minagro.gov.ua

4.Освітній пакет з актуальних питань європейської інтеграції: навч. зб. / Сіверський інститут регіональних досліджень; Упоряд.:В.М. Бойко, Н.В. Коваленко, Л.А. Чабак. – Чернігів: Видавець Лозовий В.М., 2010. – 152 с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПЛАН