Міністерство закордонних справ та його підрозділи

КИЇВСЬКИЙ ГУМАНІТАРНИЙ ІНСТИТУТ 
 
 
 
 
 

Модульна  контрольна робота з  дисципліни Дипломатична робота: принципи та практика на тему «МЗС та його структурні підрозділи» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

студента  V курсу

Група 10501

Мороза  Артема  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

КИЇВ 2011

Міністерство  закордонних справ  України та його структурні підрозділи 

    Міністерство закордонних справ України (МЗС України) як центральний орган виконавчої влади є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики у сфері зовнішніх зносин України та координації заходів у цій сфері.

    Основними завданнями МЗС України є: участь у забезпеченні національних інтересів  і безпеки України шляхом підтримання  мирного і взаємовигідного співробітництва  з членами міжнародного співтовариства; сприяння забезпеченню стабільності міжнародного становища України, піднесенню її міжнародного авторитету, поширенню у світі  образу України як надійного і  передбачуваного партнера; забезпечення реалізації державної політики з  питань інтеграції України до Європейського  Союзу у сфері зовнішньої політики та безпеки; створення сприятливих  зовнішніх умов для зміцнення  незалежності, державного суверенітету, економічної самостійності та збереження територіальної цілісності України; забезпечення відповідно до наданих повноважень  цілісності та узгодженості зовнішньополітичного курсу України; захист прав та інтересів  громадян і юридичних осіб України  за кордоном; сприяння розвиткові зв'язків  із зарубіжними українськими громадами  та надання цим громадам підтримки  і захисту відповідно до норм міжнародного права та чинного законодавства  України.

    МЗС України здійснює свої повноваження безпосередньо і через дипломатичні представництва України за кордоном, консульські установи України за кордоном, представництва України при  міжнародних організаціях, представництва МЗС України на території України, організації та установи, що належать до сфери його управління. При виконанні  покладених на нього завдань взаємодіє  з іншими центральними і місцевими  органами виконавчої влади та Радою  міністрів Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, а також з відповідними органами інших держав.

    Україна має такі представництва при міжнародних  організаціях: Постійне представництво України при ООН, Раді Європи, ЮНЕСКО, при міжнародній організації у Відні, при відділеннях ООН та інших міжнародних організаціях у Женеві, при Європейських співтовариствах, при координаційних інститутах СНД, а також місія Украіна - НАТО

      МЗС України виконує такі завдання:

1. бере участь у здійсненні зовнішньополітичної діяльності держави;
2. розробляє пропозиції щодо засад зовнішніх зносин і у встановленому порядку подає їх Президентові України;
3. розробляє і подає Президентові України та Кабінету Міністрів України пропозиції щодо ініціатив міжнародного характеру та заходів, спрямованих на підвищення ефективності співпраці України з іноземними державами і міжнародними організаціями;
4. вносить у встановленому порядку на розгляд Президентові України, Кабінету Міністрів України пропозиції щодо розроблення проектів законодавчих та інших нормативно-правових актів з питань зовнішньої політики і дипломатичної служби;
5. розробляє та подає Президентові України та Кабінету Міністрів України пропозиції щодо реалізації державної політики з питань інтеграції України до Європейського Союзу у сфері зовнішньої політики та безпеки, провадить відповідні заходи та координує заходи, здійснювані органами виконавчої влади у цій сфері;
6. розробляє та вносить Президентові України пропозиції щодо визнання іноземних держав, встановлення дипломатичних зносин з іноземними державами;
7. проводить роботу щодо підвищення ролі міжнародного права у міжнародних відносинах;
8. сприяє розширенню політичних, економічних, науково-технічних, культурних, гуманітарних та інших зв'язків України з іноземними державами і міжнародними організаціями;
9. сприяє взаємодії органів виконавчої влади з органами законодавчої і судової влади в частині здійснення ними зовнішніх зносин та дотримання міжнародних зобов'язань України;
10. вносить у встановленому порядку пропозиції щодо укладення міжнародних договорів України, припинення, зупинення їхньої дії, в тому числі разом з іншими центральними органами виконавчої влади, а також погоджує подання таких пропозицій міністерствами та іншими органами виконавчої влади;
11. бере участь у приведенні національного законодавства України у відповідність з її міжнародними зобов'язаннями та міжнародно-правовими нормами, готує висновки і пропозиції щодо проектів законів, інших нормативно-правових актів з питань зовнішньополітичної діяльності, міжнародних відносин;
12. оформлює або за дорученням Кабінету Міністрів України у встановленому порядку надає повноваження на укладення міжнародних договорів, а також на участь у роботі міжнародних організацій;
13. здійснює загальний нагляд за виконанням міжнародних договорів України;
14. зберігає оригінали текстів міжнародних договорів України, документів міжнародних організацій, їхні завірені копії та офіційні переклади, а також інші матеріали з питань зовнішньої політики;
15. здійснює опублікування міжнародних договорів України у "Зібранні діючих міжнародних договорів України", а також забезпечує офіційний переклад міжнародних договорів державною мовою України відповідно до статті 20 Закону України "Про міжнародні договори України";
16. забезпечує підтримання дипломатичних зносин з іноземними державами, представництво України у міжнародних організаціях, органах та спеціальних місіях;
17. сприяє діяльності іноземних дипломатичних представництв та консульських установ, представництв міжнародних організацій в Україні, а також здійснює контроль за додержанням дипломатичних і консульських привілеїв та імунітетів;
18. здійснює функції дипломатичного протоколу у сфері забезпечення зовнішніх зносин з іноземними державами та міжнародними організаціями;
19. координує заходи, здійснювані органами виконавчої влади у сфері зовнішніх зносин;
20. сприяє міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади у здійсненні ними міжнародних зв'язків, надає їм відповідну методичну консультаційну та інформаційну допомогу;
21. погоджує у встановленому порядку директиви, вказівки і технічні завдання відповідно міністерствам, іншим органам виконавчої влади та офіційним делегаціям, уповноваженим узяти участь в роботі сесій органів міжнародних організацій, конференцій, у переговорах, консультаціях, засіданнях міжурядових комісій та інших органів;
22. вносить у встановленому порядку пропозиції щодо організації та діяльності дипломатичної служби України, забезпечує проведення єдиної кадрової політики і функціонування структур, пов'язаних з підготовкою, перепідготовкою та підвищенням кваліфікації кадрів дипломатичної служби;
23. здійснює керівництво дипломатичними представництвами України за кордоном, консульськими установами України за кордоном, представництвами України при міжнародних організаціях;
24. вносить в установленому порядку на розгляд Президентові України пропозиції щодо створення, реорганізації та ліквідації дипломатичних представництв України за кордоном, консульських установ України за кордоном, представництв України при міжнародних організаціях;
25. вносить на розгляд Кабінету Міністрів України пропозиції щодо створення, реорганізації та ліквідації представництв МЗС на території України;
26. розробляє кошториси доходів і видатків дипломатичних представництв України за кордоном, консульських установ України за кордоном, представництв України при міжнародних організаціях та здійснює контроль за використанням ними фінансових ресурсів;
27. у порядку та в межах сум, передбачених у Державному бюджеті України, здійснює поточне фінансування дипломатичних представництв України за кордоном, консульських установ України за кордоном, представництв України при міжнародних організаціях та придбання і будівництво приміщень для їх розміщення, забезпечує їх обладнанням, включаючи транспортні засоби;
28. у передбаченому Державним бюджетом України порядку фінансує витрати, пов'язані з утриманням працівників дипломатичних представництв України за кордоном, консульських установ України за кордоном, представництв України при міжнародних організаціях;
29. здійснює інформаційне забезпечення Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України із зовнішньополітичних питань;
30. виступає із заявами і роз'ясненнями щодо питань зовнішньої політики України, опубліковує повідомлення та поширює прес-релізи з міжнародних питань;
31. розповсюджує інформацію про Україну за кордоном;
32. організовує на території України та за кордоном консульську роботу, забезпечує візову політику України, здійснює в межах своїх повноважень паспортне забезпечення;
33. через дипломатичні представництва України за кордоном, консульські установи України за кордоном вживає заходів для поновлення порушених прав юридичних осіб та громадян України;
34. забезпечує громадянам України можливість користуватися у повному обсязі правами, наданими їм законодавством країни перебування та міжнародним правом;
35. веде облік громадян України, які постійно або тимчасово проживають за кордоном;

36. бере участь у розробленні проектів Державного бюджету України і загальнодержавних програм з питань, що належать до його компетенції;
37. забезпечує в межах своєї компетенції реалізацію державної політики стосовно державної таємниці, контроль за її збереженням у центральному апараті МЗС України, в дипломатичних представництвах України за кордоном, консульських установах України за кордоном, представництвах України при міжнародних організаціях, представництвах МЗС України на території України;
38. організовує вжиття заходів щодо цивільної оборони, забезпечує евакуацію громадян України, документів і майна дипломатичних представництв України за кордоном, консульських установ України за кордоном, представництв України при міжнародних організаціях з країн, які перебувають у стані збройного конфлікту або в яких наявні інші надзвичайні ситуації;
39. здійснює інші функції, що випливають з покладених на нього завдань.

    МЗС України очолює Міністр, якого призначає на посаду і звільняє з посади Президент України в установленому законодавством порядку.

    МЗС поділяється на територіальні, функціональні  та адміністративні підрозділи. Вони згруповані в три великих блоки:

1. блок євроатлантичної інтеграції та економічного співробітництва;
2. політико-правовий;
3. адміністративний

    На  сьогоднi дiяльнiсть Мiнiстерства закордонних справ України значно розширена i реформована, Про це, зокрема, свiдчить той факт, що нинi загальна кiлькiсть працiвникiв системи МЗС становить понад 1800 осiб, що у 18 разiв бiльше, нiж у 1990 роцi.

    Важлива увага в МЗС надається пiдготовцi нових поколiнь українських дипломатiв. Прикметним є те, що у Центральному апаратi МЗС України працює близько 60% працiвникiв вiком до 30 рокiв, у закордонних установах - до 40%. Значною мiрою розширене регiональне представництво серед працюючих в МЗС.

    Серед ключових вищих учбових закладiв для дипломатичної служби вагому роль вiдiграють Дипломатична Академiя при МЗС України, Iнститут мiжнародних вiдносин Київського Нацiонального унiверситету iм. Т.Шевченка, Львiвський Нацiональний унiверситет iм. I.Франка, Нацiональна юридична академiя iм. Ярослава Мудрого, Iнститут сходознавства i мiжнародних вiдносин "Харкiвський колегiум".

    Загалом у міністерстві налічується 24 управління, до яких додаються секретаріат міністра, прес-служба, група послів з особливих  доручень, генеральна інспекція, головний юридичний консультант, редакція журналу  „ Політика і час”. 

    До  блоку євроатлантичної інтеграції та економічного співробітництва належать такі управління.

• Управління економічного та наукового співробітництва(УЕНС).

    Вага  цього підрозділу зростає рік  від року в міру того, як набирає  сили економізація української зовнішньої політики. Це управління не лише відає  двосторонніми економічними відносинами  України, а й курирує співпрацю  зі світовими економічними організаціями, на кшталт Світового банку та МВФ, займається чорнобильською проблемою тощо. Значення управління буде зростати, уже тепер воно має найбільше індивідуальне навантаження  на одного співробітника в міністерстві. 

• Управління  Європейського Союзу (УЄС).

    Виникло в 1998 р., і його поява сама по собі засвідчила пріоритетність відносин з  ЄС. Управління має проводити велику роботу щодо координації відносин з  ЄС усіх урядових структур України. Інший  великий блок питань – це політичні  відносини з ЄС,  які матимуть пріоритетне значення,  незалежно  від того, наскільки просунеться  процес зовнішньополітичної економізації. 

• Управління  євроатлантичної  інтеграції (УЄІ).

    Також виникло в 1998 р.. До його компетенції  належать питання відносин, з одного боку, з військово-політичними блоками  НАТО і Західноєвропейським Союзом, а з іншого – з такими широкими європейськими структурами, як Рада Європи та ОБСЄ. Відповідно це управління працює в тісному контакті з постійними представництвами України при цих  організаціях. Співробітники цього  управління постійно присутні в українських  офіційних делегаціях. Тісно співпрацює з секретаріатом Верховної Ради України, фракціями. 

• Друге територіальне управління (ІІ ТУ).

    Відає  двосторонніми відносинами з  країнами Західної та Північної Європи. Виникло в 1998 р. В результаті роздріблення гігантського за сферою компетенції Управління Європи та Америки. 

• Управління  міжнародних організацій (УМО).

    Належить  до підрозділів МЗС із найдавнішими традиціями. Кадри управління вирізняються високим рівнем підготовки. Оонівську  школу пройшло багато українських  дипломатів. Зосереджують основні зусилля  на питаннях політичного та економічного характеру, внесках до бюджету ООН. Окреме місце тут належить підготовці участі українських делегацій у роботі органів ООН, інших міжнародних організацій з питань  прав людини та соціальних питань. 
 
 
 

• Управління  державного протоколу (УДП). 

    До  його компетенції належать питання  протокольної організації зовнішньополітичних  подій, а також відносин із закордонними представництвами в Україні. Поле його діяльності є широким  і важливим.  Вони мають особисто до деталей, щохвилинно проробити всі маршрути, якими  рухатимуться закордонні гості під  час своїх візитів, скласти програму перебування.  

• Історико-архівне  управління  (ІАУ).

    Зберігає  для історії те, чим живе українська дипломатія сьогодні. Воно піклуюється про оновлення архіву зовнішньої політики України, архіву ООН та інших організацій. Стежить за науковими дослідженнями та публікаціями, що стосуються закордонної діяльності України 

• Четверте  територіальне управління  (IV ТУ).

    Виникло в результаті структурної реформи 1998 р., відає питаннями відносин із країнами Північної та Південної  Америки. Основими питаннями є відносини зі США та Канадою. Проте дивлячись на те, як змінюється співробітництво з країнами Латинської Америки, і цей напрям роботи набуває дедалі більшої ваги. 

    Політико-правового  блоку охоплює 9 підрозділів. 

• Управління  політичного аналізу  та планування (УПАП).

    Традиційно  і небезпідставно вважається мозковим центром міністерства. Перспективне планування зовнішньополітичної діяльності, аналіз її проблем і здобутків  потребують неабиякої професійної  підготовки, обізнаності не лише з  глобальними політичними реаліями, але й зі специфікою роботи всіх підрозділів міністерства. Співробітникам цього управління більше, ніж персоналові  будь-якого іншого, потрібні навички  генералізму в дипломатії.  

• Договірно-правове  управління  (ДПУ).