Контроль в таможенных органах РФ

Филиал  НОУ ВПО «Санкт-Петербургский  институт внешних  экономических связей экономии и права  в г. Новосибирске. 
 
 

Факультет: Экономический.

Специализация: Менеджмент организации. 
 
 
 

Контрольная работа. 
 
 
 
 
 

Дисциплина: Менеджмент в таможенной системе. 
 
 

Тема: «Контроль в таможенных органах РФ» 
 
 
 
 
 
 
 

                                   Выполнила:      студентка 5 курса группы

                                                        ЭМ 71 з

                                                                         Прокопьева Ю.С.

                                 Проверила:         Клебеко Т.Б. 
 
 
 
 
 
 
 
 

2011г. 
 
 

Содержание. 
 

Введение  ................................................................................................  3

1.   Понятие таможенного контроля ............................................  4

2.      Таможенный контроль как проверка ..……………..…..…….....  5

Объект  и предметы таможенного  контроля …………..…. … 5

Формы таможенного контроля …..…………...…………..…. … 6

3.       Таможенный контроль  как правовой режим……………… ...12

Заключение........................................................................................... 16 

Список  использованной литературы ................................................ 17 
 
 

 

ВВЕДЕНИЕ 

      В соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации таможенное регулирование отнесено к ведению федеральных органов государственной власти, которое означает, что законодательство в таможенной сфере ограничивается федеральным уровнем. Данная норма Конституции позволяет объединить единые для всех правила внешнеэкономической деятельности, единый порядок и условия перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, единство таможенных процедур. Конституционные положения таможенного регулирования регламентируются в Таможенном кодексе РФ.

      Согласно  Таможенному Кодексу  Российской Федерации, одним из составляющих таможенного дела в Российской Федерации  являются порядок  и условия перемещения  через таможенную границу Российской Федерации товаров  и транспортных средств, таможенный контроль.

      В соответствии с одним  из основных принципов  перемещения товаров  и транспортных средств  через таможенную границу РФ, который  закреплен в статье 14 ТК РФ, — все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом РФ. Требования данного принципа обязательны и распространяются на всех лиц, перемещающих товары и транспортные средства.

      С данным принципом  связана такая  функция таможенных органов, как производство таможенного контроля. Данная контрольная  функция проявляет  себя постоянно вне  зависимости от категорий  и количества перемещаемых товаров, а также  лиц, их перемещающих, и разновидностей транспортных средств. 

 

Раздел I: ПОНЯТИЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ  

      Таможенный  контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации¹.

      Таможенный  контроль проводится исключительно таможенными органами в соответствии с Таможенным кодексом РФ², то есть субъектами таможенного контроля (лицами, правомочными на его производство) являются сотрудники таможенных органов РФ.

      Цель  таможенного контроля состоит в проверке соблюдения законности перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, а также соблюдения условий избранного таможенного режима и осуществления предпринимательской деятельности в сфере таможенного дела.

      Институт  таможенного контроля понимается двояко: во-первых, как общий статус (правовой режим) перемещаемых через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств. Во-вторых, как совокупность проверочных мероприятий³. 

 

Раздел II: ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ КАК ПРОВЕРКА  

      2.1. Объект и предметы таможенного контроля.

      В качестве объекта  таможенного контроля следует выделить государственные  интересы, заключающиеся  в обеспечении  соблюдения физическими  лицами и участниками  ВЭД положений, регулирующих перемещение товаров  и транспортных средств через таможенную границу РФ, а также осуществление деятельности, контроль за которой возложен на таможенные органы⁴.

      В зависимости от того, на что непосредственно  направлена проверочная  деятельность таможенных органов, выделяют следующие  предметы таможенного контроля:

      - товары и транспортные средства (перемещаемые либо перемещенные через таможенную границу РФ);

      - документы и сведения, необходимые для таможенных целей;

      - предпринимательская деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы.

      Последний из вышеперечисленных  предметов таможенного  контроля отражает одну важную его особенность - случаи, непосредственно  не связанные с  перемещением через  таможенную границу  РФ товаров и транспортных средств. Поскольку  нет перемещения, значит, нет и таможенного оформления (за исключением случаев изменения таможенного режима), а это уже придает самостоятельность таможенному контролю, отделяя его от процедуры таможенного оформления. Будучи систематической проверкой деятельности, данный вид контроля может быть обозначен надзором. В отличие от контроля конкретных предметов (товаров, документов, транспортных средств) таможенный надзор — проверка более абстрактная и включает в себя множество предметов (порядок ведения учета хранящихся на таможенных складах товаров, работоспособность охранной сигнализации, соблюдение пропускного режима на территории склада временного хранения, соблюдение порядка проведения операций с хранящимися товарами и др.)⁵.

      Документы, необходимые для  таможенного контроля могут рассматриваться в качестве предметов контроля как при оформлении перемещаемых товаров и транспортных средств либо оформлении изменения таможенного режима, так и при проведении таможенного надзора. Причем по назначению их возможно разделить на несколько видов:

      -  документы, необходимые для таможенного оформления и контроля;

      -  документы, необходимые для контроля (надзора).

      Таким образом, таможенный контроль как проверка – это осуществляемая таможенными органами РФ проверка перемещаемых через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств, документов и сведений, необходимых для таможенных целей, а также надзор за предпринимательской деятельностью (рынок таможенных услуг) в сфере таможенного дела.

      2.2. Формы таможенного  контроля.

      Таможенный  контроль как совокупность проверочных мероприятий в статье 366 ТК РФ закрепляется как формы таможенного контроля. Данная статья содержит исчерпывающий перечень форм таможенного контроля:

      1) проверка документов  и сведений;

      2) устный опрос; 

      3) получение пояснений; 

      4) таможенное наблюдение;

      5) таможенный осмотр  товаров и транспортных  средств; 

      6) таможенный досмотр  товаров и транспортных  средств; 

      7) личный досмотр; 

      8) проверка маркировки  товаров специальными  марками, наличия  на них идентификационных  знаков;

      9) осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля;

      10) таможенная ревизия. 

      При проведении таможенного  контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами  таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации⁶.

      При выборе форм таможенного  контроля используется система управления рисками. При этом под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

      Таможенные  органы проверяют  документы и сведения, представленные при  таможенном оформлении товаров и транспортных средств в соответствии с Таможенным кодексом РФ, в целях установления подлинности документов и достоверности  содержащихся в них  сведений, а также правильности их оформления⁷.

      Проверка  достоверности сведений, представленных в  таможенные органы при  таможенном оформлении, осуществляется путем  их сопоставления  с информацией, полученной из других источников, в том числе  по результатам проведения иных форм таможенного контроля, анализа сведений специальной таможенной статистики, обработки сведений с использованием программных средств, а также другими способами, не запрещенными законодательством Российской Федерации⁸.

      При производстве таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, должностные лица таможенных органов вправе проводить устный опрос физических лиц, а также лиц, являющихся представителями организаций, обладающих полномочиями в отношении таких товаров и транспортных средств, без оформления объяснений указанных лиц в письменной форме⁹.

      Получение пояснений - получение  должностным лицом  таможенного органа сведений об обстоятельствах, имеющих значение для проведения таможенного  контроля, от лиц, указанных в статье 16 ТК РФ, декларантов и иных лиц, имеющих отношение к перемещению товаров и транспортных средств через таможенную границу и располагающих такими сведениями¹⁰. Пояснение оформляется в письменной форме.

      Таможенное  наблюдение - гласное, целенаправленное, систематическое  или разовое, непосредственное или опосредованное (с  применением технических  средств) визуальное наблюдение уполномоченными должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций¹¹.

      Таможенный  осмотр товаров и  транспортных средств - внешний визуальный осмотр товаров, багажа физических лиц, транспортных средств, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации товаров для целей таможенного контроля, проводимый уполномоченными должностными лицами таможенного органа, если такой осмотр не связан со вскрытием транспортного средства либо его грузовых помещений и нарушением упаковки товаров¹².

      В зоне таможенного  контроля таможенный осмотр товаров и  транспортных средств  может проводиться  в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представителей, за исключением случаев, когда указанные лица изъявляют желание присутствовать при таможенном осмотре.

      Таможенный  досмотр - проводимый уполномоченными  должностными лицами таможенного органа осмотр товаров и транспортных средств, связанный со снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары¹³.