Энергетическая безопасность России

Энергетическая  безопасность России.

Энергетическая безопасность - Это защита граждан, государства, его  экономики от угрозы дефицита энергоресурсов. Состояние экономики напрямую зависит  от наличия энергетических ресурсов. Кроме того, не малая роль отводится  их доступности, в основном, по цене. Есть и еще одна сторона -- рациональное использование энергоресурсов. Это тоже один из элементов энергетической безопасности, который снижает и остроту недостатка энергоресурсов.

Осознание проблемы энергетической безопасности в мире впервые произошло в связи  с многократным повышением цен на нефть из-за израильско-арабского  конфликта. Угроза полного прекращения  ее поставок послужила причиной принятия странами радикальных мер по обеспечению  энергетической безопасности. Тогда, например, Франция очень быстро, переориентировала электроэнергетику на атомную, начались поиски альтернативных источников снабжения нефтью, не зависящих от Ближнего Востока. Улучшились отношения с Алжиром и другими нефтедобывающими странами. Это называется диверсификацией энергоснабжения, исключающей зависимость от одного источника.

-- В России ситуация  обострилась вследствие глубокого  экономического и политического  кризиса. К середине 90-х годов  необходимость решения проблемы  энергетической безопасности встала  со всей очевидностью. И не  только в связи с кризисом. Усиленная интеграция в мировые  структуры сделала энергетику  более уязвимой извне. Участившиеся  чрезвычайные ситуации природного  и техногенного характера усугубились  физическим износом оборудования, на замену которого просто  нет средств. В результате крупной  аварии, например, в системе теплоснабжения  Омска пришлось почти полностью  отселять крупные районы.

Энергетика может  использоваться и как инструмент политики. Это тоже важный момент. Например, перекрывая или открывая трубу газопровода, линию электропередачи, можно влиять на принятие тех или иных политических решений. То есть, энергетическая безопасность и энергетическая политика тесно связаны между собой. Сегодня энергетическая безопасность для России -- важнейшая составляющая национальной безопасности.

Энергетика влияет на национальную безопасность не только напрямую, когда дефицит энергоресурсов или их стоимость тормозят жизнедеятельность  регионов, но и косвенно, когда из-за снижения продажи газа, электроэнергии не получают валюту, бюджет недополучает необходимые средства. 

В последнее время  в высших эшелонах власти большое  внимание уделяется вопросам энергетической безопасности (ЭБ). Эта тема была обозначена Россией как одна из важнейших  при формулировке повестки дня саммита  лидеров стран «Группы восьми», состоявшегося в 2006 г. в Санкт-Петербурге. Вопросы ЭБ признаны актуальными мировым сообществом.

Однако, несмотря на повышенный интерес к проблемам  ЭБ со стороны политических лидеров, понятие ЭБ не определено даже в  таком документе как документ о Глобальной энергетической безопасности, принятый на саммите «Группы восьми»  в 2006 г. Напротив, в научных работах  это понятие подвергается анализу.

Такая ситуация может  привести к недопониманию сущности ЭБ, нестыковки теории (научных разработок) и практики (государственного регулирования, поддержки отдельных проектов в  сфере энергетики и др.).

В общем виде безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Как следует  из приведенного определения, к объектам безопасности относятся: личность –  ее права и свободы; общество –  его материальные и духовные ценности; государство – его конституционный  строй, суверенитет и территориальная  целостность[1].

Жизненно важные интересы представляют собой совокупность потребностей, удовлетворение которых  надежно обеспечивает существование  и возможности прогрессивного развития объекта безопасности. Под угрозой, в свою очередь, понимается совокупность условий и факторов, стечение обстоятельств, значительно увеличивающих риски  жизнедеятельности объекта.

Энергетическая безопасность подразумевает состояние защищенности страны (региона), ее граждан, общества, государства, экономики от угрозы дефицита в обеспечении их обоснованных потребностей в энергии экономически доступными топливно-энергетическими ресурсами  приемлемого качества, а также  защищенности от нарушений стабильности, бесперебойности топливо- и энергоснабжения[2].

1.2 Цель и принципы  обеспечения энергетической безопасности  государства

Целью политики ЭБГ  является последовательное достижение качественно нового уровня ее главных  характеристик[3]:

·  способности ТЭК надежно обеспечивать экономически обоснованный внутренний и внешний спрос энергоносителями соответствующего качества и приемлемой стоимости;

·  способности потребительского сектора экономики эффективно использовать энергоресурсы, предотвращая тем самым нерациональные затраты общества на свое энергообеспечение и дефицитность топливно-энергетического баланса;

·  устойчивости энергетического сектора к внешним и внутренним экономическим, техногенным и природным угрозам, а также его способности минимизировать ущерб, вызванный проявлением различных дестабилизирующих факторов.

Важнейшими принципами обеспечения энергетической безопасности являются[4]:

·  гарантированность и надежность энергообеспечения экономики и населения страны в полном объеме в обычных условиях и в минимально необходимом объеме при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера;

·  восполняемость исчерпаемого ресурса (темпы потребления исчерпаемых ресурсов топлива должны согласовываться с темпами освоения замещающих их источников энергии);

·  диверсификация используемых видов топлива и энергии (экономика не должна чрезмерно зависеть от какого-либо одного энергоносителя);

·  учет требований экологической безопасности (развитие энергетики должно быть сбалансировано с возрастающими требованиями охраны окружающей среды);

·  предотвращение энергорасточительства (взаимосвязь с политикой энергетической эффективности);

·  создание экономических условий (прежде всего за счет налоговых и таможенных мер), обеспечивающих равновыгодность поставок энергоресурсов на внутренний и внешние рынки и рационализацию структуры экспорта;

·  максимально возможное использование во всех технологических процессах и проектах конкурентоспособного отечественного оборудования.