Интеграционные системы в экономике

     На  микроуровне осуществляется взаимодействие предприятий и ведет к образованию союзов и соглашений между ними, созданию филиалов за границей. На макроуровне взаимодействуют национальные хозяйства: формируются экономические объединения, проводится согласованная экономическая политика.

     В развитии международной экономической интеграции выделяется несколько ступеней.

     1. Зона свободной торговли. Страны-участницы отменяют таможенные барьеры и количественные ограничения во взаимной торговле. Как правило, конкретные соглашения о создании зон свободной торговли предусматривают постепенную взаимную отмену пошлин и других ограничений между договаривающимися странами по торговле промышленными товарами в течение ряда лет. По отношению к сельскохозяйственным товарам либерализация носит ограниченный характер и обычно охватывает лишь некоторые виды товаров. Соглашения о создании зон свободной торговли, как правило, включают положение, по которому страны не могут в одностороннем порядке повышать таможенные пошлины или возводить новые торговые барьеры. В настоящее время разрабатывается грандиозный проект создания самой большой в мире зоны свободной торговли. Ее название — «Зона свободной торговли Америки». В ней объединяются 34 страны Северной и Южной Америки. Зона охватывает территорию от Аляски до южного мыса Аргентины с населением 825 млн. человек.

     2. Таможенный союз. К этому виду объединения участники приходят после создания зоны свободной торговли. Свободное перемещение товаров и услуг внутри группировки дополняется единым таможенным тарифом и единой внешнеторговой политикой по отношению к третьим странам. Теперь уже унифицируются внешние тарифы, проводится единая внешнеторговая политика – участники союза совместно устанавливают единый тарифный барьер против третьих стран. Когда таможенные тарифы в отношении третьих стран различны, то это дает возможность фирмам стран вне зоны свободной торговли проникать через ослабленную границу одной из стран-участниц на рынки всех стран экономического блока. Например, если тариф на американские автомобили во Франции высок, а в Германии низок, то американские автомобили могут «завоевать» Францию – сначала их продадут в Германию, а затем, благодаря отсутствию внутренних пошлин, легко перепродадут во Францию. Унификация внешних тарифов дает возможность надежнее защищать формирующееся единое региональное рыночное пространство и выступать на международной арене в качестве сплоченного торгового блока. Но при этом страны-участники данного интеграционного объединения теряют часть своего внешнеэкономического суверенитета. Поскольку создание таможенного союза требует значительных усилий по координации экономической политики, не все зоны свободной торговли «дорастают» до таможенного союза. Первые таможенные союзы появились еще в XIX в. (например, германский таможенный союз, Zollverein, объединявший в 1834–1871 ряд немецких государств), накануне Второй мировой войны функционировало более 15 таможенных союзов. Но поскольку тогда роль мировой экономики в сравнении с внутринациональным хозяйством была невелика, эти таможенные союзы не имели особого значения и не претендовали на превращение во что-то иное. Теперь таможенный союз рассматривается не как конечный результат, а лишь как промежуточная фаза экономического сотрудничества стран-партнеров.

     3. Общий рынок (единый рынок). Ликвидируются барьеры между странами не только во взаимной торговле, но и в перемещении рабочей силы и капитала. На этом этапе происходит также разработка политики развития отраслей и секторов экономики, общей для всех интегрирующихся стран. Все предыдущие меры, направленные на взаимное проникновение и сращивание экономик интегрирующихся стран позволяют на данном этапе начать формирование общих фондов содействия социальному и региональному развитию наиболее отсталых районов, входящих в интеграционное объединение. Общий рынок создан в ЕС; НАФТА приближается к нему.

Но и  общий рынок не является завершающим  этапом интеграционного развития. Для формирования единого рыночного пространства мало свободы передвижения через границы государств товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Чтобы завершить экономическое объединение, надо еще выровнять уровни налогов, унифицировать хозяйственное законодательство, технические и санитарные стандарты, скоординировать национальные кредитно-финансовые структуры и системы социальной защиты. Выполнение этих мероприятий ведет, наконец, к созданию подлинно единого внутрирегионального рынка экономически объединившихся стран. Данную ступень интеграции принято называть экономическим союзом.

     4. Экономический и валютный союз. На этом этапе усиливается значение специальных надгосударственных управленческих структур (типа Европарламента в ЕС), способных не только координировать экономические действия правительств, но и принимать оперативные решения от имени всего блока. До этого уровня экономической интеграции дошел пока только ЕС.

Все, указанные  выше формы интеграции дополняются проведением странами-участницами единой экономической и валютно-финансовой политики, созданием системы межгосударственного регулирования социально-экономических процессов.

     В таблице 1 систематизирована информация о формах интеграционных объединений, кратко описана их сущность и приведены примеры:

2.2. Основные современные интеграционные группировки

     В настоящее время международные  интеграционные объединения действуют в разных частях света. Они имеют место, как среди развивающихся стран, так и среди развитых стран.

     В 1957 г. был подписан Римский договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС). С 1993 г. Европейское экономическое сообщество переименовали в Европейский Союз (ЕС).

     Почти одновременно с ЕЭС, с 1960 г. по инициативе Великобритании начала развиваться другая западноевропейская интеграционная группировка – Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ). В нее входили Австрия, Великобритания, Дания, Норвегия, Португалия, Швейцария, Швеция. Позже присоединились Исландия, Лихтенштейн, Финляндия. Однако партнеры по ЕАСТ являлись разнородными и Великобритания превосходила их всех по экономической силе. Это предопределило менее удачную судьбу второй западноевропейской группировки. Большинство стран ЕАСТ (сначала Великобритания и Дания, затем Португалия, в 1995 сразу 3 страны) «переметнулись» в ЕЭС.

     В 1988 г. между США и Канадой было заключено Североамериканское соглашение о свободной торговле (NAFTA), в 1992 к этому союзу присоединилась Мексика.

     В 1989 г. по инициативе Австралии образовалась организация «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС): Австралия, Бруней, Канада, Индонезия, Малайзия, Япония, Новая Зеландия, Южная Корея, Сингапур, Таиланд, Филиппины, США, Россия и др.

Есть и другие, более мелкие западноевропейские блоки типа Бенилюкса (Бельгия, Нидерланды, Люксембург) или Северного совета (страны Скандинавии). Развивающиеся страны также активно интегрируются.

 В  таблице  2 приведены наиболее  крупные из интеграционных объединений. 
 

     Успех региональной экономической интеграции определяется рядом факторов, как  объективных, так и субъективных. Для успешного существования и развития интеграционных объединений необходимо наличие нескольких условий: сходство уровней экономического развития интегрирующихся стран; высокий уровень их развития; должна выдерживаться последовательность фаз интеграции – зона свободной торговли – таможенный союз – общий рынок – экономический союз – политический союз; добровольное и взаимовыгодное объединение стран-участниц. О влиянии этих факторов и последствий их несоблюдения можно судить на примере СЭВ.

     Совет экономической взаимопомощи (СЭВ) объединял страны с разным уровнем: с высоким уровнем развития – ГДР и Чехословакия – и аграрные страны Азии – Монголия и Вьетнам. Поскольку СЭВ представлял собой политическое объединение стран, еще не вполне единых в экономическом плане и был образован без соблюдения всех этапов экономической интеграции, неудивительно, что он распался, чуть только сменилась политическая конъюнктура.

     Образцом  живучести и процветания является интеграционное объединение Европейский  Союз. Доказательством его состоятельности  помимо растущих экономических показателей, является его долголетие (образован в 1957 г) и желание восточноевропейских стран как можно скорее стать членами Европейского Союза, даже не имея для этого серьезных экономических предпосылок.  
 
 
 
 
 

3. ЕС  – наиболее развитая интеграционная группировка

3.1. Становление Евросоюза, его состав

     Предшественником  ЕЭС было Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), созданное в 1953 г. Парижским договором об учреждении. В 1957 был подписан Римский договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС), вступивший в силу в 1958 г. В этом же году образовалось Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом). Таким образом, Римский договор объединил три крупные западноевропейские организации – ЕОУС, ЕЭС и Евратом. С 1993 Европейское экономическое сообщество переименовано в Европейский Союз (ЕС).

     Становление Европейского экономического сообщества прошло несколько этапов:

– создание зоны свободной торговли с отменой таможенных пошлин, квот и других ограничений в торговле между государствами-участниками при сохранении их автономии в таможенной и торговой политике по отношению к третьим странам (1957–1968);

– создание таможенного союза с введением вместо автономных средств торговой и таможенной политики общего таможенного тарифа и перехода к единой торговой политике в отношении третьих стран (1968–1987);

– создание единого внутреннего рынка, предусматривавшего помимо мер таможенного союза осуществление мероприятий, обеспечивающих свободное движение услуг, капиталов и рабочей силы (1987–1992);

– создание Экономического и валютного союза, предусматривавшего введение единой валютной и денежной политики ЕС (1992–2002) на основе Маастрихтских соглашений 1992 г. с заменой национальных валют единой валютой – евро. Не сменили национальную валюту только Великобритания, Дания и Швеция.

В таблице 3 приведен первоначальный состав ЕЭС  и отражены основные этапы расширения числа стран. 

     Таким образом, на сегодняшний день, ЕС включает 27 стран: Бельгия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Германия, Франция, Дания, Ирландия, Великобритания, Греция, Испания, Португалия, Австрия, Финляндия, Швеция, Польшу, Чехия, Венгрия, Словакия, Литву, Латвия, Эстония, Словения, Кипр (кроме северной части острова), Мальта, Румыния, Болгария. Общая площадь стран-участниц составляла в 2003 г.  3236, 2 км², в 2010 году - 4 324, 8 км², численность населения стран, входящих в Евросоюз, по данным 2003 г. - 378, 5 млн. чел., по данным 2010 года составляет 501, 1 млн. человек.

     На  вступление в ЕС претендуют еще несколько  стран (в основном из бывших соц. стран Восточной Европы). Но дальнейшее расширение Евросоюза имеет как плюсы, так и минусы. С одной стороны, наращивается ресурсный потенциал ЕС за счет новых территорий и населения, значительно расширяется рынок для нынешних членов, усиливается политический статус ЕС в мире. С другой стороны, от ЕС потребуются огромные затраты, в частности, рост бюджетных расходов на субсидии и трансферты новым членам ЕС. Возрастет риск нестабильности в Евросоюзе, так как присоединятся страны с отсталой структурой экономики, требующей коренной модернизации. Развитие интеграции вширь несомненно будет происходить в ущерб ее углублению за счет сокращения расходов на социальную, региональную и структурную политику, проводимую в ЕС в настоящее время.