Административный регламент

Административный  регламент

Административный  регламент - 

нормативный правовой акт, устанавливающий стандарты исполнения государственных функций, т.е. обязательные требования к показателям, содержанию, порядку совершения, качеству управленческих действий, процедур и процессов, обеспечивающие эффективную реализацию государственных функций исполнительным органом государственной власти в пределах его компетенции в интересах государства, граждан и юридических лиц. 
 

Виды  административных регламентов 

административный  регламент государственных  функций  

административных  регламентов исполнительных органов государственной  власти

Административный  регламент государственной  функции-  

нормативный правовой акт, регулирующий исполнение исполнительными  органами государственной  власти, в пределах их компетенции, отдельной  государственной  функции либо группы сходных по содержанию государственных  функций.

  

Административный  регламент государственной  функции является самостоятельным  нормативным правовым актом, независимо от того, включен ли он в состав административных регламентов соответствующих  исполнительных органов  государственной  власти. 

Административный  регламент исполнительного  органа государственной власти- 

нормативно-правовой акт, устанавливающий  порядок и организацию  исполнения государственных  функций данным исполнительным органом государственной  власти 

Административные  регламенты исполнительных органов государственной  власти принимаются  для всех исполнительных органов, включая  Правительство РФ (высший исполнительный орган  государственной  власти субъекта РФ), министерства, службы, агентства. 
 

В проекте разрабатываемого закона предполагается закрепить понятие, требования к разработке и содержанию прежде всего административных регламентов государственных  функций, затрагивающих  права и интересы граждан и организаций, поскольку административный регламент исполнительного  органа государственной  власти является в  определенной мере производным  нормативным правовым актом, закрепляющим общую организационную  структуру и порядок  работы ведомства  по исполнению входящих в его компетенцию  государственных  функций.

  

Требования  к структуре административных регламентов 

1. Предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

2. Структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие:

•    общие положения;
•    стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги;
•    состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;
•    формы контроля за исполнением административного регламента;
•    досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.

Функции административного  регламента 

1.    Административный  регламент детально  описывает механизмы  реализации законных  прав и стандарты  предоставления услуг.  Это удобно гражданам  – они получают  возможность требовать  исполнения обязательных  действий, стандартов  и процедур.

2.    Регламент делает  понятным правила  взаимодействия с  органом исполнительной  власти. Он объясняет,  куда и каким  образом гражданин  может обратиться, что и каким  образом может  получить. Прозрачность  и фиксированность  правил становится  и мощным средством  отстаивания своих  интересов – осведомлен, значит вооружен, и гарантией качества  государственной  услуги и ее  предоставления.

3.    Наличие регламента  не дает чиновникам  поступать по собственному  усмотрению: отдельные  ведомства не вольны  самостоятельно устанавливать  время и порядок  приема, ограничивать  способ предоставления  информации, устанавливать  дополнительные требования  к документам и  т.п., если эти требования  и условия прописаны  в регламенте.

4.    Регламенты нацелены  на повышение качества  государственных  услуг и создание  комфортных условий  для граждан. 

5.    Каждый посетитель  государственного  учреждения или  ведомства имеет  право требовать  соблюдения норм  административного  регламента и жаловаться  на не исполнение  этих требований  в вышестоящие  органы власти  или в суд.

6.    Административные  регламенты нужны  и самому органу  исполнительной власти, т.к. они позволяют  оптимизировать процедуры  предоставления государственных  услуг, минимизировать  личное взаимодействие  с получателями  услуг . Но главное, административный регламент позволяет защититься от необоснованных требований и завышенных претензий получателей услуг. 

Основные  права граждан  и организаций, предусмотренные  административным регламентом  и требования к  процедуре 

1. Устранение избыточных  административных  процедур и действий.

2. Упрощение административных  процедур и административных  действий (уменьшение  сроков исполнения, сокращение количества  документов, снижение  количества обращений  в орган власти).

3. Возможность установления  персональной ответственности  должностных лиц  за соблюдение  требований административных  регламентов, закрепление  ответственности  в должностных  инструкциях.

 

4. Доступность для  граждан и организаций  в режиме реального  времени информации  о ходе реализации  государственной  функции в целом,  а также о ходе  осуществления соответствующих  процессов, их  отдельных стадий (этапов).

5. Соблюдение стандарта  комфортности, который  включает наличие  информационных указателей, информационных стендов,  мест для сидения,  гардероба и т.п. 

Спасибо за внимание!