Износ энергооборудования и электрических сетей России

Электроэнергетика бывшею СССР в течение длительного периода  времени развивалась как единый народнохозяйственный комплекс, а ЕЭС  страны, являющаяся его частью, обеспечивала межреспубликанские перетоки мощности и электроэнергии. До 1991 г. ЕЭС функционировала как государственная общесоюзная централизованная структура. Образование на территории СССР независимых государств привело к коренному изменению структуры управления и развития электроэнергетики.

Изменение политических и  экономических условий в стране уже в это время стало оказывать  серьезное негативное влияние на развитие и функционирование электроэнергетики. Впервые за послевоенные годы в 1991 г. уменьшилась установленная мощность электростанций, снизились выработка  и потребление электроэнергии. Ухудшились показатели качества электрической  энергии. Возросли потери электроэнергии в электрических сетях, удельные расходы топлива на производство электрической и тепловой энергии. Увеличилось число ограничений  и отключений потребителей, существенно  снизились поставки электроэнергии в страны Восточной Европы.

Образование на территории бывшего СССР независимых государств и раздел электроэнергетической  собственности между ними привели  к коренному изменению структуры  управления электроэнергетикой. В этих государствах были созданы собственные  органы управления и самостоятельные  субъекты хозяйствования в электроэнергетике. Разрушение системы централизованного  управления таким сложным единым технологическим объектом, каким  была электроэнергетика СССР, поставило  задачу скорейшего создания системы  скоординированного управления и планирования развития электроэнергетики государств Содружества.

Для этих целей государства-члены  СНГ заключили 14 февраля 1992 г. соглашение «О координации межгосударственных отношений в области электроэнергетики  Содружества Независимых Государств», в соответствии с которым был  создан Электроэнергетический Совет  СНГ и его постоянно работающий орган – Исполнительный комитет. Электроэнергетическим Советом  СНГ был принят ряд важных решений, способствующих стабилизации электроэнергетики  государств Содружества. Однако, преобладание дезинтеграционных процессов в  экономике стран СНГ в целом, нарушение сложившихся в ЕЭС  принципов координации управления производством и распределением электроэнергии, отсутствие эффективных механизмов совместной работы, неспособность отдельных энергосистем обеспечить поддержание частоты в требуемых диапазонах привели к прекращению параллельной работы между большинством энергосистем, т. е. фактически к распаду ЕЭС бывшего СССР и, соответственно, к потере всех преимуществ, которые она обеспечивала.

Основные изменения в  электроэнергетике России за последние  годы связаны с акционированием  объектов электроэнергетики, в результате которого на федеральном уровне было образовано Российское акционерное  общество энергетики и электрификации (РАО) «ЕЭС России», на региональном уровне – акционерные общества – АО - энерго и началось создание федерального оптового рынка электроэнергии и мощности.

Несмотря на тяжелые экономические  условия в стране, электроэнергетическая  отрасль России продолжала в целом  обеспечивать потребности экономики  и населения в тепловой и электрической  энергии.

Основную часть фондов холдинга составляют крупные электростанции (ТЭС на органическом топливе и  ГЭС), а также электрические сети и ПС. Данные об установленной электрической мощности дочерних электростанций РАО «ЕЭС России» (за исключением тех, что переданы в аренду в АО - энерго). приведены в табл. 1.3.

Таблица 1.3.

Установленная мощность дочерних электростанций РАО «ЕЭС России»

Таким образом, РАО «ЕЭС России»  контролирует 21,7% всех установленных  электрических мощностей России, не считая долевой собственности  РАО «ЕЭС России» в Холдинге РАО  «ЕЭС России», что и определяет потенциал  непосредственного участия РАО «ЕЭС России» в поставках электроэнергии на ФОРЭМ.

В 6 Из 16 ТЭС установленная  мощность находится в диапазоне 1000-2000 МВт, а в 8 – более 2000 МВт.

Следует иметь в виду различия между установленной мощностью  ТЭС и ГЭС. Значение установленной  мощности ТЭС определяет максимально  возможное производство электроэнергии. Эта же величина для ГЭС определяется не столько установленной мощностью  ГЭС, сколько объемом верхнего водохранилища.

Электроэнергия, вырабатываемая дочерними АО-электростанциями РАО  «ЕЭС России», поставляется подавляющей  части потребителей только через  сети АО-энерго.

Суммарная электрическая  мощность всех электростанций Холдинга РАО «ЕЭС России» составляет 168.5 ГВт, или 78% установленной мощности электроэнергетики России (215 ГВт).

В ЕЭС России не было крупных  системных аварий с погашением большого числа потребителей. (Только в 2003 г. такие аварии имели место в  энергосистемах США, Италии, Великобритании и Скандинавии.)

Продолжалось строительство  новых энергетических объектов –  электростанций и электрических  сетей, в первую очередь, в энергодефицитных районах России и в районах, энергоснабжение которых после разделения СССР оказалось зависимым от других государств.

Установленная мощность электростанций России увеличилась незначительно: с 213,3 млн. кВт в 1990 г. до 214,1 млн. кВт  в 1998 г. В то же время производство электроэнергии за эти годы упало  более, чем на 23 %: с 1082,1 млрд кВт·ч в 1990 г. до 827 млрд кВт·чв 1998 г. Падение производства электроэнергии с 1990 по 1998 г. оказалось значительно меньшим, чем падение внутреннего валового продукта (ВВП) (более чем на 40 %) и промышленного производства (более чем на 50 %), что привело к существенному росту энергоемкости народного хозяйства. В 1999 г. производство электроэнергии в России впервые с 1990 г. увеличилось и составило 847 млрд кВт·ч.

За годы после распада  СССР произошло ухудшение экономических  показателей работы отрасли - возросли удельный расход условного топлива  на отпущенный киловатт-час, потери электроэнергии на ее транспорт, удельная численность  персонала, снизились показатели качества электроэнергии и надежность электроснабжения потребителей, а также эффективность  использования капитальных вложений.

Основными причинами снижения экономической эффективности работы отрасли явились проблема неплатежей потребителей за полученную электроэнергию, несовершенство существующих механизмов управления электроэнергетическими предприятиями  в новых условиях, а также неурегулированность отношений между странами СНГ в области электроэнергетики. Хотя условия для конкуренции в электроэнергетике России созданы (благодаря акционированию и образованию федерального оптового рынка электроэнергии и мощности, на котором имеется более 100 собственников электроэнергетических объектов), правила эффективной совместной работы различных собственников, обеспечивающие минимизацию затрат на производство, транспорт и распределение электрической энергии в рамках ЕЭС России разработаны не были. Народное хозяйство России в период после 1991 г. переживает сложный переходный этап развития, характеризующийся реформированием хозяйственного механизма и преобразованием форм собственности. Критическим годом социально-экономического кризиса России явился 1998 г., когда все отрасли промышленности достигли наименьшего уровня объема выпускаемой продукции. Исключение составили ориентированные на экспорт сырьевые отрасли. Последующий период характеризуется положительными тенденциями развития экономики

Рост электропотребления в 1999–2002 гг. наблюдался во всех отраслях промышленности и экономики, за исключением  производственных нужд сельского хозяйства. В 2002 г. относительно 1998 г. объемы промышленного  потребления электроэнергии выросли  на 13 %, строительства – на 3,4 %, транспорта – на 13 %, быта и сферы услуг  – на 6,3 %.

В отраслевой структуре потребления  электроэнергии за 1998–2002 гг. произошли  следующие изменения:

• снизилась доля промышленности, строительства, транспорта, производственных нужд сельскохозяйственного производства;
• увеличилась доля быта и сферы услуг, потерь электроэнергии в сетях, собственных нужд (СН) электростанций.

1.3. 1. Структура ЕЭС России до 2009 года

ЕЭС России охватывает всю  обжитую территорию страны от западных границ до Дальнего Востока и является крупнейшим в мире централизованно  управляемым энергообъединением. В составе ЕЭС России действует семь ОЭС – Северо-Запада, Центра, Средней Волги, Урала, Северного Кавказа, Сибири и Дальнего Востока. В настоящее время (2004 г.) параллельно работает пять первых ОЭС. Общие сведения о структуре ОЭС России приведены в табл. 1.5. Энергосистема Калининградской области Янтарьэнерго отделена от России территорией государств Балтии.

Таблица 1.5.

Общие сведения о структуре  энергообъеденений России (2002 г.)

На территории России действуют  изолированно работающие энергосистемы  Якутии, Магадана, Сахалина, Камчатки, районов Норильска и Кольты.

"Татэнерго" и "Иркутскэнерго"  не входят в состав холдинга, а в "Новосибирскэнерго"  и "Башкирэнерго" РАО "ЕЭС"  не владеет блокирующим пакетом  (доля РАО в "Новосибирскэнерго"  составляет 14,2%, в Башкирэнерго - 21,3%). 54% акций Красноярской ГЭС контролируются  структурами, близким к ОАО  "Русский Алюминий", и только 24% принадлежат "Красноярскэнерго".

В состав РАО "ЕЭС" входят 7 территориальных объединенных энергосистем (ОЭС): Центра, Северного Кавказа, Северо-Запада, Сибири, Урала, Средней Волги и  Востока, связанных между собой  магистральными линиями электропередач. Диспетчерское управление сетями в  рамках всей системы выполняет центральное  диспетчерское управление (ЦДУ), в  рамках отдельных энергосистем –  ОДУ (объединенные диспетчерские управления).

Федеральные сети находятся  в собственности материнской  компании РАО "ЕЭС", региональные - в собственности АО-энерго.

Параллельно с ЕЭС России работают энергосистемы стран Балтии, Белоруссии, Закавказья и отдельные  районы Украины. Параллельно, но не синхронно  с ЕЭС (через вставку постоянного  тока) работает энергосистема Финляндии, входящая в объединение стран  Северной Европы (NORDEL) От сетей ЕЭС  России осуществляется также приграничная торговля электроэнергией с Норвегией, Монголией и Китаем, а также передача электроэнергии в Болгарию [2].

1.4. Прогноз развития  энергетики России до 2020

К 2020 году, согласно официальным  прогнозам РАО ЕЭС, производство электроэнергии в России должно увеличиться  на 70% - 100%. 

Прогнозы роста потребления  электроэнергии у РАО ЕЭС меняются каждые два - три месяца. Тем не менее, вот некоторые цифры. В феврале 2007 года председатель правления РАО  ЕЭС Анатолий Чубайс⁵ заявил о 5% ежегодного темпа роста энергопотребления. В проекте “Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 года”, обнародованном осенью этого года, говорится о двух основных вариантах развития ситуации в отрасли. Согласно “оптимистическому” сценарию, рост энергопотребление может составить в период до 2020 года в среднем 5,2% ежегодно. В “базовом” варианте - 4,1% роста каждый год. В ноябре 2007 года Анатолий Чубайс заявил о том, что рост энергопотребления в ближайшие годы составит 4,1% .

Результат – исходя из прогнозируемого  роста энергопотребления в 4,1% сформированы инвестиционные программы РАО ЕЭС  и “Росэнергоатома”. Они предусматривают  выход к 2010 году на уровень ввода  в год 8,4 ГВт новых мощностей, а  к 2014-2015 году – на уровень 14, 5 ГВт. И  даже до 20,3 ГВт к 2015 году, если исходить из “оптимистичного” варианта прогнозов, предусматривающего ежегодный рост потребления в 5,2% в год. В дальнейшем эти параметры пересматривались лишь в сторону повышения.