Проблемы реализации прав человека

Трудовые права  и свободы.

Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться  своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен.

Каждый имеет право  на труд в условиях, отвечающих требованиям  безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации  и не ниже установленного федеральным  законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Признается право  на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных  федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Каждый имеет право  на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Защита материнства, детства и семьи.

В соответствии со статьей 38 Конституции РФ материнство и  детство, семья находятся под  защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность  родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Охрана материнства  и детства осуществляется и другими  отраслями права. Государство всемерно содействует укреплению семьи, устраняет  дискриминацию при вступлении в  брак, утверждая равенство прав мужчины  и женщины, основывающих семью. Этому  способствует Семейный кодекс, Жилищный кодекс и другие нормативные правовые акты.

01 сентября 2009 года  Дмитрий Медведев подписал Указ  об учреждении должности уполномоченного  по правам ребенка при президенте  РФ и назначил на нее Алексея  Голованя. Для выполнения возложенных на него обязанностей Уполномоченному предоставляется ряд прав, в том числе право запрашивать и получать от федеральных органов государственной власти необходимые сведения и материалы, беспрепятственно посещать федеральные органы государственной власти, проводить самостоятельно или совместно с уполномоченными органами проверку деятельности федеральных органов исполнительной власти и должностных лиц, направлять в федеральные органы исполнительной власти обращения, содержащие рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления нарушенных прав и интересов ребенка. Брынцева Г., Уполномочен любить // Российская газета, 2009, № 4995(171). - С.1.

Право на социальное обеспечение.

В каждом государстве  есть люди, которые в силу болезни  или старости, а также по причине  других обстоятельств не в состоянии  обеспечить свое существование сами. Общество не может бросить таких  людей на произвол судьбы и поэтому  создает государственную систему  по их обеспечению материальными  благами за счет общества. Для этого  каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные  пенсии и социальные пособия устанавливаются  законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и  благотворительность.

Право на жилище.

Закрепление права  на жилье - одно из самых необходимых  жизненных благ, основа нормальной жизнедеятельности гражданина. Каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен  жилища.

Органы государственной  власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают  условия для осуществления права  на жилище.

Малоимущим, иным указанным  в законе гражданам, нуждающимся  в жилище, оно предоставляется  бесплатно или за доступную плату  из государственных, муниципальных  и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Действующая Конституция  РФ предоставляет право на медицинскую  помощь государственных и муниципальных  учреждениях здравоохранения бесплатно, за счет средств бюджета, страховых  взносов и других поступлений. Статья 41 Конституции закрепляет финансирование федеральных программ охраны и укрепления здоровья населения, принятие мер по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощрение  деятельности, способствующей укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому  благополучию.

Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих  угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность  в соответствии с федеральным  законом.

Право на благоприятную  окружающую среду.

Каждый имеет право  на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии  и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим  правонарушением.

Право на образование.

Данное право имеет  большое значение в жизни людей. Конституция РФ гарантирует общедоступность  и бесплатность дошкольного, основного  общего и среднего профессионального  образования в государственных  или муниципальных образовательных  учреждениях и на предприятиях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно  получить высшее образование в государственном  или муниципальном образовательном  учреждении и на предприятии.

Свобода творчества.

Каждому гарантируется  свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов  творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

Данная свобода, закрепленная в ст.44 Основного Закона РФ, означает, что ни органы государственной власти, ни органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в творческую деятельность граждан.

Право на участие в  культурной жизни.

Каждый имеет право  на участие в культурной жизни  и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Это  означает право граждан на свободное  посещение театров, художественных выставок, музеев. Как и свобода  творчества, право на участие в  культурной жизни закреплено в Основах  законодательства о культуре, где  сказано, что культурная деятельность является неотъемлемым правом каждого  гражданина независимо от его происхождения, пола, расы и т.д.

1.3 Основные принципы  прав человека

Рассмотренные права  и свободы человека базируются на следующих основных принципах:

1. Права и свободы  человека принадлежат ему от  рождения, а не предоставлены  государством;

2. Признание, соблюдение  и защита прав и свобод человека  и гражданина -- обязанность государства;

3. Набор закреплённых  прав и свобод человека и  гражданина в государстве должен  соответствовать международно-правовым  стандартам;

4. В соответствии  с принципом равноправия права  и свободы предоставлены в  равной мере всем и каждому;

5. Правовые нормы  о правах и свободах человека  должны быть непосредственно  действующими, а не декларацией;

6. Права и свободы  человека и гражданина должны  определять смысл, содержание  и применение законов, деятельность  государственной власти и местного  самоуправления;

7. Государство не  должно издавать законы, отменяющие  или умаляющие права и свободы  человека и гражданина; они могут  быть ограничены только в чрезвычайных  условиях (кроме базовых);

8. Права и свободы  человека и гражданина должны  быть гарантированы судебной  защитой;

9. Осуществление прав  и свобод человека и гражданина  не должно нарушать права и  свободы других лиц. Лукашева  Е.А. Права человека. Учебник для  вузов. - М.: изд - во Норма-Инфра-М. 1999. С. 215.

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Наиболее актуальными  аспектами проблематики регулирования, реализации и защиты, закрепленных в Конституции РФ прав и свобод человека являются вопросы о пределах реализации этих прав, а также о  возможности и критериях их ограничения. Надлежащее их решение имеет важное значение, как для формирования доктрины российского конституционного права, так и для развития государственно-правовой практики.

2.1 Основные проблемы, связанные с реализацией  прав человека

Ш. Монтескье в своем  знаменитом трактате “О духе законов” говорит: “Необходимо уяснить себе, что такое свобода и что  такое независимость. Свобода есть право делать все, что дозволено  законами. Если бы гражданин мог  делать то, что законами запрещается, то у него не было бы свободы, так  как то же самое могли бы делать и прочие граждане”. Монтескье Ш.Л. О духе законов / Сост., пер. и коммент. А.В. Матешук. М.: изд-во Мысль, 1999. С. 591.

Данное утверждение  весьма красноречиво формулирует основные проблемы, связанные с правами  человека - определение пределов прав и способы ограничения прав человека, ибо свобода человека есть свобода  только до тех пределов, пока она  не посягает на законные права и  свободы других, на признанные и  законные ценности общества.

В современном российском праве действует правило - ограничения  прав и свобод могут быть обоснованы только самой Конституцией.

Природа конституционных  ограничений кроется в признании  прав человека естественными (догосударственными или внегосударственными), с одной стороны, и признании роли государства как основного гаранта этих прав и одновременно основной угрозой этим правам - с другой. В процессе реализации прав и свобод сталкиваются различные интересы: субъекта этих прав, других лиц, общества в целом, государства. В силу этого установление ограничений (определение пределов) прав - объективная потребность нормального функционирования общества, с одной стороны, и свободы личности - с другой. Цель ограничений - достижение компромисса между интересами человека и интересами общества, государства и других лиц.

Всякое конституционное  ограничение применительно к  индивидуальному праву предполагает, что оно обусловлено возможностью столкновения ценностей, подлежащих защите, а потому такое ограничение признается правом. Этот принцип универсален. Ограничение  направлено на достижение рационального, т.е. адекватного, баланса сталкивающихся конституционно-правовых ценностей.

Для каждого современного государства характерна своя определенная система социальных ценностей, иногда конституционно закрепленных, и обусловленная  ею совокупность критериев и целей, образующая основания для установления границ (пределов) в реализации гражданами своих прав и свобод. Л.Д. Воеводин в связи с этим пишет: "...пределы осуществления прав и свобод можно было бы определить как совокупность сложившихся на основе существующих в обществе социальных ценностей критериев и ориентиров, очерчивающих границы пользования гражданами своими конституционными правами и свободами, а также осуществления в пределах Конституции и законов органами государственной власти и органами местного самоуправления принадлежащих им полномочий". Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России. М.: изд - во Норма, 2006. С 29. В этом смысле пределы реализации прав, закрепленных в конституциях различных государств и выражающиеся в установлении общих оснований ограничений, имеют определенное сходство. При этом целью ограничений является достижение гармонии между интересами личности и интересами государства как представителя общества.

В соответствии с нормами  Международного пакта об экономических  социальных и культурных правах и  Международного пакта о гражданских  и политических правах участвующие  в Пакте государства признают, что в отношении пользования  теми правами, которые то или иное государство обеспечивает в соответствии с Пактом, это государство может  устанавливать только такие ограничения  этих прав, которые определяются законом, и только постольку, поскольку это  совместимо с природой указанных прав, и исключительно с целью способствовать общему благосостоянию в демократическом обществе. Шестаков Л.Н Указ.соч. С.84.

2.2 Способы ограничения  прав человека

Ограничения - меры, направленные на реализацию позитивных прав и свобод человека и гражданина, исключающие  нелегитимные способы их реализации. Ограничения есть форма реализации позитивных действий и исключение действий негативных. Ограничения можно классифицировать на экономические, политические, социальные, правовые. Исходя из формы права, закрепляющей ограничение можно выделить конституционно-правовые ограничения, ограничения, устанавливаемые  законами, подзаконными актами, судебными  решениями. По субъекту: ограничения  прав физических и юридических лиц, а также общие (действующие для  всех лиц) и индивидуальные (для конкретных лиц). По времени действия: постоянного  или временного характера (на конкретный срок или в чрезвычайных условиях). В зависимости от правового статуса  ограничения прав: иностранцев; государственных  служащих; должностных лиц и т.п. Гревцов Ю. И. Очерки теории и социологии права. СПб.: изд-во Юридический центр Пресс, 1996. С.56.

По форме выражения  способы (формы) ограничения прав и  свобод могут быть следующими:

а) запрет на определенный вариант реализации права или  свободы, т.е. установление границ поведения (относительный запрет);

б) запрет на реализацию права в целом (абсолютный запрет);

в) вмешательство в право уполномоченными государственными органами (характеризуется активными действиями государственных органов и пассивным поведением личности);

г) обязанность;

д) ответственность.

2.3 Основания ограничения прав человека

В философско-правовом смысле общие основания ограничения  прав и свобод человека и гражданина можно определить как обусловленные  политико-правовой концепцией свободы  личности причины, которые предопределяют закрепление в Конституции России и иных правовых актах пределов реализации человеком прав и обеспечивают соблюдение необходимого баланса между интересами личности, общества и государства.