Признаки государства

Государство – это суверенная, универсальная организация политической власти, призванная обеспечить нормальную жизнедеятельность людей, имеющая  свою территорию, аппарат принуждения  и взимающая налоги, необходимые  для осуществления внутренних и  внешних функций, выражающая интересы его граждан, социальных групп.

Признаки государства:

- Административно-территориальное  деление (внутренние и внешние  границы).

- Наличие населения. Этот  признак характеризует принадлежность  людей к данному государству  (гражданство).

- Наличие публичной легитимной власти, имеющей три ветви: законодательную, исполнительную и судебную.

- Обладание суверенитетом  (состояние независимости государственной  власти при решении как внутренних, так и внешних задач).

- Наличие особого аппарата  управления, обеспечивающего выполнение  функций государства.

- Единая денежная система,  единое экономическое и правовое  пространство.

- Существование системы  взимания налогов.

- Наличие внешней атрибутики: гимн, герб, флаг, столица.

Суверенитет - (суверен, властелин, производное от лат. super - над; от фран. souverainete - верховная власть) – независимое от каких-либо сил, обстоятельств и лиц верховенство; это – верховенство, единство, самостоятельность и независимость власти.

 

Государственная власть возникает  лишь в результате суверенных прав народа и обладает полномочиями лишь в преде­лах, определенных народом в соответствии с демократической про­цедурой. Правовой основой суверенитета являются конституции, декларации, общепризнанные принципы международного права, фиксирующие суверенное равенство государств, их территориальную целостность, невмешательство в их внутренние и внешние дела, право наций на определение.

 

В конституционном праве  выделяется три разновидности суверенитета:

 

- суверенитет народа, или  народный суверенитет;

 

- суверенитет государства,  или государственный суверенитет;

 

- суверенитет национальный.

 

Суверенитет народа, или народный суверенитет, есть первоисточник власти. Суверенитет народа означает народовластие, полновластие народа, т.е. обладание  народом социально-экономическими и политическими средствами, всесторонне  и последовательно обеспечивающими  реальное участие всех социальных групп  и слоев в управлении делами общества и государства.

 

В соотношении понятий  «суверенитет государства» и «суверенитет народа» именно суверенитет народа является понятием первичным.

 

Народный суверенитет  означает:

 

- во-первых, принадлежность  народу всей полноты власти  в данной стране;

 

- во-вторых, возможность осуществления  народом принадлежащей ему власти  как непосредственно, так и  через органы государственной  власти и органы местного самоуправления.

 

Власть народа осуществляется в трех формах:

 

- государственной;

 

- общественной;

 

- власти местного самоуправления.

 

Народ осуществляет государственную  власть либо непосредственно (например, путем референдума или выборов  депутатов), либо через избранные  им, а затем сформированные органы государства. Решения и действия органов государственной власти обязательны для всех. Они исполняются, как правило, добровольно, но при  необходимости обеспечиваются организационным  воздействием и принудительной силой  государства.

 

Общественную власть осуществляют объединения и группы граждан. Такая  власть обязательна только для членов таких объединений и групп  и обеспечивается мерами общественного  воздействия.

 

Власть местного самоуправления осуществляется на территории соответствующих  территориальных образований либо населением, либо сформированными им органами местного самоуправления.

 

Государственная власть характеризуется  особыми свойствами: суверенностью, верховенством, независимостью и самостоятельностью. С государственной властью тесно  связано понятие «суверенитет государства». Государственный суверенитет рассматривается  как верховенство государственной  власти внутри страны и ее независимость  во внешнеполитических отношениях.

 

Суверенность государства  означает такое его свойство, в  силу которого государство самостоятельно и независимо от всякой другой власти в осуществлении своих функций  как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими государствами.

 

 Государственный суверенитет  означает верховенство, независимость,  полноту, всеобщность и исключительность  власти государства, т. е. государственно  организованной публично-политической  власти. Для государственного суверенитета  характерны следующие признаки:

 

1)верховенство;

 

2)независимость и самостоятельность;

 

3)единство.

 

Верховенство как признак  суверенности государственной власти означает, что народ сам в полном объеме осуществляет принадлежа­щую ему государственную власть, непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

 

 Независимость и самостоятельность  государственной власти выражается  в том, что она является таковой  и по отношению к тем, кто  непосредственно не выражает  и не представляет воли народа. В этой связи Конституция Республики  Беларусь установила, что «любые  действия по изменению конституционного строя и достижению власти насильственными методами, а также путем иного нарушения законов Республики Беларусь  наказываются согласно закону» (часть 2 статьи 3 Конституции).

 

Единство государственной  власти предполагает, что к ведению  Республики Беларусь  относится  определение общих принципов  организации представительных и  исполнительных органов, предусмотренных  Конституцией Республики Беларусь.

 

Юридическое закрепление  статуса Республики Беларусь как  суверенного государства произошло  в связи с принятием Декларации Верховного Совета Республики Беларусь от 27 июля 1990 г. «О государственном суверенитете Республики Беларусь». Важнейшим признаком суверенного государства являются государственные символы - Государственный герб, Государственный флаг, Государственный гимн, столица.

 

Национальный суверенитет  выражается в возможности и праве  нации самостоятельно и независимо распоряжаться своей судьбой, определять характер своего бытия, самоопределяться в государственной, экономической  и социально-духовной сферах, без  влияния извне решать как внутренние (язык, письменность, культура и т.д.), так и внешнеполитические вопросы (отношения с другими нациями, народностями, создание новых государственных  образований или национально-государственных  единиц, вхождение в состав каких-либо межгосударственных союзов или государств и т.д.).

 

Суверенитет предполагает способность  государства гарантировать обеспечение  своей внешней и внутренней безопасности. Под гарантиями суверенитета следует  понимать материальные, организационные  и правовые условия и предпосылки, делающие реальностью существование  независимого государства.

 

Материальные гарантии - экономические  предпосылки – наличие определенной территории, природных ресурсов, стабильно  работающая экономика, профицитный бюджет, позволяющий выделять необходимые средства для нужд обороноспособности в целях защиты суверенитета и территориальной целостности.

 

Организационные гарантии  выражаются в том, что в суверенном государстве создана и эффективно функционирует система органов  государства, целью которых является обеспечение суверенитета и охрана территориальной целостности государства, незыблемости его границ, водного  и воздушного пространства. Эту задачу выполняют пограничные войска, таможенные органы, органы внутренних дел, органы государственной безопасности.

 

Юридические гарантии - это  наличие нормативной правовой базы, регулирующей данную сферу правоотношений: заключение международных мирных договоров, отказ от политики вмешательства  в дела других государств, нейтралитет, соблюдение норм международного права.

 

 

Государство – это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма  управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву  общеобязательное значение, гарантирующая  права, свободы граждан, законность и правопорядок.

 

Государство предназначено:

 

- гарантировать на властной  основе свободу в обществе,

 

- создавать твердые и  устойчивые условия, при которых  целостность общества и его  надлежащее функционирование достигаются  главным образом в силу экономических  и духовных факторов.

 

Функции государства - это  основные направления его деятельности, благодаря которым реализуется  назначение государства. По сферам распространения  они делятся на внутренние и внешние.

Внутренние функции государства:

- правотворческая функция:  принятие законов и иных нормативных  актов;

- регулирование и защита  прав и свобод человека и  гражданина;

- определение общих программ  экономического развития, формирование  государственного бюджета и контроль за его расходованием (административно-хозяйственная функция);

- осуществление единой  финансовой, кредитно-денежной и  таможенной политики (функция финансового  контроля);

- обеспечение точного  и полного осуществления законодательных  предписаний всеми участниками  общественных отношений (функция  охраны правопорядка);

- оказание социальной  помощи нуждающимся в ней членам  общества (социальная функция);

- осуществление мероприятий,  направленных на сохранение и  восстановление природной окружающей  среды (экологическая функция).

Внешние функции государства:

- осуществление внешней  политики, установление и координация  международных отношений;

- заключение международных  договоров по вопросам войны  и мира, экономического и культурного  сотрудничества;

- обеспечение национальной  безопасности и оборона от  внешних посягательств на территориальную  целостность и суверенитет;

- определение статуса  государственной границы и ее  защита.

Каждое государство представляет собой четкую и хорошо структурированную  организацию власти, которая обеспечивает выполнение стоящих перед ним  целей и задач. Звеньями такой  властной структуры являются государственные  органы.

Государственный орган –  это специально созданная организация, имеющая строго определенные властные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни. Объединенные в единую систему органы государства  образуют аппарат государства.

По характеру выполняемых  задач, государственные органы подразделяются на три группы:

- представительные законодательные  органы: Парламент (в Республике  Беларусь – Национальное собрание);

- органы исполнительной  власти: Правительство (в Республике  Беларусь - Совет Министров), министерства, государственные комитеты, местные  исполнительные и распорядительные  органы;

 

- органы судебной власти: Конституционный Суд, Верховный  Суд, областные, городские, районные  суды, Высший Хозяйственный Суд,  хозяйственные суды областей.

 

Право взаимосвязано с  государством, взаимодействует с  ним в выполнении задач, отвечающих интересам народа. Государство и  право выступают регулятором  общественных отношений, процессов, протекающих  в социально-политической, экономической, культурной  и иных сферах жизни.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ТЕМА 2. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И  ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

 

Термин «государство»  обычно употребляется в двух значениях. В широком смысле государство  понимается как общность людей, представляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории.

 

В современной науке государство  в узком смысле понимается как  организация, система учреждений, обладающие верховной властью на определенной территории.

 

Признаки государства:

 

единая организация политической власти, которая распространяется на все население (граждан, иностранцев, ЛБГ) в пределах территории страны, ее государственных границ;

обладает суверенитетом, полнотой и самостоятельностью законодательной, исполнительной и судебной власти на своей территории, верховенством  по отношению к другим властям  внутри страны и независимостью от любой иностранной валюты;

располагает специальным  аппаратом власти, управления и принуждения;

организует и осуществляет власть на правовых основах.

 

 

ГОСУДАРСВТО – это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть а все население в пределах территории страны, издает юридически обязательные веления, имеет специальный аппарат управления и принуждения, обладает суверенитетом.

 

Функции государства:

 

- это главные направления  его деятельности, выражающие сущность  и назначение государства в  обществе.

 

По сферам распространения:

 

1. внутренние, которые осуществляются  внутри страны и связаны с  реализацией политической власти;

 

2. внешние, которые связаны  с отношениями данного государства  с другими странами.

 

Внутренние функции:

 

- экономическая – формирование госбюджета и контроль за его расходованием; определение общих программ экономического развития страны и т.п.;

 

- социальная – оказание  социальной помощи нуждающимся  в ней членам общества, выделение  необходимых средств на здравоохранение,  просвещение, отдых, связь и  т.д.;

 

- финансового контроля  – выявление и учет доходов  производителей, часть которых направляется  в госбюджет для удовлетворения  социальных и общегос. нужд;