Ответственность за нарушение правил работы с персональными данными

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми (внезапными). Внезапные проверки проводятся при возникновении малейшего подозрения о разглашении или утечке информации.

Самоконтроль состоит в проверке са­мими руководителями и исполнителями полноты и правильности выполнения ими действующих инструктивных поло­жений, а также в немедленном информи­ровании службы безопасности и непос­редственного руководителя о фактах утери документов, утрате по какой-либо причине ценной информации, разглаше­нии лично или другими сотрудниками сведений, составляющих секреты фирмы, нарушении работниками порядка защи­ты информации.

При работе с персоналом фирмы следует сосредоточивать внимание не только на сотрудниках, работающих с конфиденциальной информацией. Под контролем должны находиться также лица, не имеющие доступа к сек­ретам фирмы. Следует учитывать, что эти работники могут быть посредни­ками в действиях злоумышленника: в проведении электронного шпионажа, создании условий для хищения доку­ментов, снятии с них копий и т.п.

Кроме того, необходимо помнить, что работники, владеющие конфиденциаль­ной информацией, вынуждены действо­вать в рамках требований, регламентиро­ванных инструкцией по обеспечению режима конфиденциальности. Ограниче­ние свободы человека в использовании информации может приводить к стрессам, нервным срывам. Сохранение чего-то в тайне противоречит потребности чело­века в общении путем обмена информа­цией. В связи с этим особенно важно, что­бы психологический настрой коллектива и отдельных работников всегда находил­ся в центре внимания руководства фир­мы и службы безопасности.

В случае установления фактов невы­полнения любым из руководителей или работников требований по защите ин­формации к ним в обязательном порядке должны применяться меры порицания и наказания в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка. Важ­но, чтобы наказание было неотвратимым и своевременным, не взирая на должнос­тной уровень работника и его взаимоот­ношения с руководством фирмы.

Одновременно с виновным лицом от­ветственность за разглашение сведений, составляющих секреты фирмы, несут ру­ководители фирмы и ее структурных под­разделений, направлений деятельности, филиалов, т.к. они полностью отвечают за разработку и реализацию мер, обеспе­чивающих информационную безопас­ность всех видов деятельности фирмы.

Информационная база для контроля работы персонала, владеющего конфи­денциальной информацией, формирует­ся на основе анализа степени осведом­ленности работников в секретах фирмы. Эта работа входит в состав комплексного аналитического исследования по поиску и обнаружению каналов утраты персона­лом конфиденциальной информации.

Объектами комплексного аналитичес­кого исследования являются: выявление, классификация и постоянное изучение источников и объективных каналов рас­пространения конфиденциальной инфор­мации, а также обнаружение и анализ степени опасности источников угрозы информации. Важен превентивный кон­троль безопасности ценной информации.

Одновременно подлежат специально­му (экстремальному) учету все замечен­ные несанкционированные или ошибоч­ные действия персонала с документами и информацией, нарушения системы до­ступа к информации и правил работы с конфиденциальными документами и ба­зами электронных данных. Подобные факты подлежат оперативному, тщатель­ному сравнительному анализу, а резуль­таты анализа должны докладываться не­посредственно первому руководителю фирмы.

В целях превентивного контроля рекомендуются следующие учетные и аналитические действия по отноше­нию к персоналу, который обладает или может обладать конфиденциаль­ной информацией:

      анализ реального состава известной персоналу конфиденциальной информа­ции и динамики ее распределения по структурным подразделениям фирмы;

      анализ степени владения конфиденци­альной информацией руководством фир­мы, руководителями структурных под­разделений, направлений деятельности и каждым работником, т.е. учет уровня и динамики их реальной осведомленности в секретах фирмы;

      анализ выявленных потенциальных и реальных источников угрозы персоналу в целом и каждому отдельному работни­ку с целью завладеть ценной информаци­ей фирмы (конкурентов, соперников, криминальных структур и отдельных преступных элементов);

      анализ эффективности защитных мер, предпринятых по отношению к персона­лу, их действенности в обычных услови­ях и при активных действиях злоумыш­ленника.

Своевременный учет состава конфи­денциальной информации, известной каждому из работников фирмы, является наиболее информативной частью анали­тической работы в целом. Учитываются любые контакты любого работника фир­мы с конфиденциальными сведениями, как санкционированные, так и случайные (ошибочные). Подлежит также учету вы­явленное несанкционированное озна­комление с информацией, к которой ра­ботник не имел разрешения на доступ, в том числе несанкционированное озна­комление с информацией работника, во­обще не имеющего допуска для работы с конфиденциальной информацией.

Для учета и последующего анализа степени осведомленности работников в секретах фирмы ведется специальная учетная форма.

Традиционная (карточная) или элек­тронная учетная форма должна содер­жать ряд предметных зон, позволяющих сопоставлять функциональные обязанно­сти сотрудника и состав конфиденциаль­ной информации, полученной сотрудни­ком, и который должен соответствовать выполняемым видам работы. Целесооб­разно включить в учетную форму сле­дующие зоны:

      зона штатных функциональных обя­занностей работника, при реализации которых используется конфиденциаль­ная информация (по утвержденной дол­жностной инструкции);

      зона изменений и дополнений, внесен­ных в функциональные обязанности ра­ботника, с указанием документа-основа­ния, его даты и фамилии руководителя, подписавшего документ;

      зона стандартного состава конфиден­циальные сведений или их индексов, по перечню конфиденциальной информации фирмы, к которым допущен работник в соответствии с должностной инст­рукцией (с указанием наименования документа о допуске, его даты, номера и фамилии руководителя, подписавшего документ);

      зона изменений и дополнений в соста­ве конфиденциальных сведений, к кото­рым допускается работник в связи с пе­ресмотром его должностных обязаннос­тей (с указанием наименований и дат документов о допуске, фамилий руково­дителей, подписавших документы);

      зона документированной информации (документов), с которой знакомится или работает сотрудник, с указанием наиме­нований документов, их дат и номеров, краткого содержания, целевого исполь­зования содержащихся в документах конфиденциальных сведений или их ин­дексов по перечню, фамилий руководи­телей, разрешивших работу с докумен­тами;

      зона недокументированной конфиден­циальной информации, которая стала из­вестна работнику, с указанием даты и цели ознакомления, фамилии руководи­теля, разрешившего ознакомление, со­става конфиденциальных сведений или их индексов по перечню;

      зона обнаруженного несанкциониро­ванного ознакомления работника с кон­фиденциальной информацией с указани­ем даты ознакомления, условий или причин ознакомления, фамилии винов­ного работника, места ознакомления, со­става конфиденциальных сведений или их индексов по перечню.

Анализ осуществляется сравнением содержания записей в зонах и индексов известной сотруднику конфиденциаль­ной информации, т.е. ведется поиск не­соответствия.

По фактам разглашения или утечки конфиденциальной информации, утраты документов и изделий, другим грубым нарушениям правил защиты информа­ции организуется служебное расследо­вание.

Служебное расследование проводит специальная комиссия, формируемая приказом первого руководителя фирмы. Расследование предназначено для выяс­нения причин, всех обстоятельств и их последствий, связанных с конкретным фактом, установления круга виновных лиц, размера причиненного фирме ущер­ба. По результатам расследования дают­ся рекомендации по устранению причин случившегося.

План проведения служебного рас­следования:

      определение возможных версий слу­чившегося (утрата, хищение, уничтожение по неосторожности, умышленная пе­редача сведений, неосторожное разгла­шение и т.д.);

      определение (планирование) конкрет­ных мероприятий по проверке версий (осмотр помещений, полистная провер­ка документации, опрос сотрудников, взятие письменного объяснения у подо­зреваемого лица и т. д.);

      назначение ответственных лиц за про­ведение каждого мероприятия;

      указание сроков проведения каждого мероприятия;

      определение порядка документирова­ния;

      обобщение и анализ выполненных  действий по всем мероприятиям;

      установление причин утраты инфор­мации, виновных лиц, вида и объема ущерба;

      передача материалов служебного рас­следования с заключительными вывода­ми первому руководителю фирмы для принятия решения.

При проведении служебного рассле­дования все мероприятия обязательно документируются в целях последующего комплексного анализа выявленного фак­та. Обычно анализируются следующие виды документов:

      письменные объяснения опрашивае­мых лиц, составляемые в произвольной форме;

      акты проверки документации и поме­щений, где указываются фамилии прово­дивших проверку, их должности, объем и виды проведенного осмотра, результа­ты, указываются подписи этих лиц и Дата;

      другие документы, относящиеся к рас­следованию (справки, заявления, планы, анонимные письма и т. д.).

Служебное расследование проводит­ся в кратчайшие сроки. По результатам анализа составляется заключение о ре­зультатах проведенного служебного рас­следования, в котором подробно описы­вается проведенная работа, указываются причины и условия случившегося и полный анализ происшедшего.[14]

Глава II

Ответственность за нарушение правил работы с персональными данными.

Статья 90 ТК РФ предусматривает ответственность за нарушение норм, регулирующих получение, обработку и защиту персональных данных работника. Нарушитель может нести дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность.

Уголовная ответственность

Самая строгая, конечно, уголовная. Статья 137 УК РФ предусматривает наказание за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную и семейную тайну. Уголовная ответственность грозит в том случае, если эти действия совершены намеренно, из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекли за собой нарушение законных прав и свобод граждан. Причем наказание ужесточается, если виновный использовал свое служебное положение.

Личную или семейную тайну составляют сведения, не подлежащие, по мнению лица, которого они касаются, оглашению. Личную и семейную тайну не могут составлять сведения, которые были ранее опубликованы либо оглашены иным способом.

Нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК) может выражаться в:

а) незаконном собирании сведений о частной жизни;

б) незаконном их распространении;

в) незаконном их распространении в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации.

Закон не связывает ответственность за незаконное распространение сведений о частной жизни лица с конкретным способом распространения. Под распространением имеется в виду любая незаконная передача указанных сведений третьим лицам. Незаконным распространением является разглашение личной или семейной тайны лицом, обязанным ее хранить в силу своей профессии. В некоторых случаях разглашение сведений о частной жизни по УК образует одновременно состав другого преступления например, разглашение тайны усыновления (ст. 155), В таких случаях содеянное квалифицируется по совокупности со ст. 137 УК.

Обязательным элементом объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 137 УК, является причинение вреда правам и законным интересам граждан. Характер вреда закон не ограничивает. Он может быть:

а) материальным (имущественным), например потеря хорошо оплачиваемой работы, срыв выгодной сделки, иные убытки в предпринимательской деятельности;

б) физическим (телесным), например заболевание от пережитого;

в) моральным, например распад семьи, подрыв репутации.

Установление наличия вреда правам и законным интересам потерпевшего производится в каждом конкретном случае с учетом индивидуальных особенностей личности и ситуации.

Нарушение неприкосновенности частной жизни считается оконченным преступлением только с момента причинения соответствующего вреда (материальный состав).

Субъективная сторона данного преступления характеризуется прямым умыслом. Обязательным элементом субъективной стороны является мотив: корыстная или иная личная заинтересованность. Корыстная заинтересованность выражается в стремлении приобрести материальную (имущественную) выгоду за счет потерпевшего или в виде вознаграждения от третьей стороны. Иная личная заинтересованность может заключаться в стремлении дискредитировать конкурента, сделать карьеру, отомстить за что-либо, продемонстрировать свое превосходство либо привлечь внимание к себе.

Ответственность по ч. 1 ст. 137 УК несет любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет (общий субъект), а по ч. 2 ст. 137 УК - должностное лицо либо служащий государственного или муниципального учреждения, использующий для совершения преступления свое служебное положение (специальный субъект).[15]