Стандартизация в РФ

Чтобы понять, что сертифицируется  сегодня все что угодно, достаточно прогуляться по любому подземному переходу - у любого торговца найдется пачка сертификатов на товар, заботливо разложенный у него под ногами на клеенке. Вывести же на чистую воду аккредитованную лабораторию, которая "провела испытания" и выдала сертификат, довольно сложно - протокол испытаний есть, и поди докажи, что испытания не проводились.

Между тем сами испытательные  лаборатории порой представляют собой любопытное зрелище. К примеру, в одном из крупнейших сертификационных испытательных центров "Ростест-Москва" (бывшее московское отделение Росстандарта) есть оборудование, которое испытывает мебель на прочность, бытовую технику на эффективность электроизоляции, водку на вкус и т. д. Там можно увидеть устройство, которое неустанно открывает и закрывает дверцу тумбочки. А еще горы банок с поддельным кофе в лаборатории органолептики. В последнем случае речь идет не об отказе в сертификации, а об экспертизе, согласно которой содержимое банок лишь напоминает кофе, но не представляет опасности для здоровья.

Первый заместитель  гендиректора ЗАО "Ростест-Москва" Михаил Шелипов полагает, что покупатели любого несертифицированного товара сами виноваты в том, что их права как потребителей нарушены,- зачем было приобретать непонятный продукт? По его мнению, все дело в культуре потребления: На Западе любой потребитель, прежде чем купить стиральную машину, поинтересуется ее сертификацией, тем, сколько она потребляет электроэнергии и т. д. К нам такие известные фирмы, как Electrolux, обращаются не только за сертификатом, но и для того, чтобы доказать, что, к примеру, их стиральная машина - самая экономичная в своем классе. Потом эта информация используется в рекламных целях.

Кстати, сертификация, например, в Германии - дело по большей части добровольное. Но любой магазин несколько раз подумает, прежде чем брать на реализацию несертифицированную продукцию. Поскольку в этом случае именно он несет ответственность за нее. Если же сертификат имеется, то ответственность ложится на производителя, страховую компанию или орган, выдавший этот документ.

Инициатива  сверху.

Надо сказать, что в  любой стране нормативная база сертификации довольно запутанная, многослойная - но только для сертификаторов. А вот для их клиентов все просто. Простота состоит в унификации, в минимальном количестве обязательных сертификатов и участников самого сертификационного процесса. Обязательно проверяется лишь соответствие стандартам безопасности - в таких, например, областях, как строительство и авиапром.

Так, в США насчитывается  несколько сотен нормативных  актов в сфере сертификации и  стандартизации. Есть законы об обеспечении  безопасности игрушек, о гарантии на потребительские товары, о контроле уровня шума и т. д. "Обязательные" стандарты в США устанавливаются национальными агентствами, федеральными ведомствами, а также властями штатов. Координирующие функции осуществляет Национальный институт стандартов, входящий в структуру министерства торговли.

В Германии тоже действуют множество законов и правительственных постановлений, определяющих стандарты безопасности в основных отраслях экономики. Институт немецких стандартов DIN является негосударственным, он - монополист в Германии и занимает лидирующее положение в других странах ЕС. Принципиальное отличие немецкой системы стандартизации от российской - это то, что она создавалась производителями, заинтересованными в отсеве некачественной продукции. В нашей же стране сертификация всегда инициировалась именно государством, а не операторами рынка.

DIN проводит испытания,  определяет стандарты и продает  их заказчикам. По словам президента DIN Дитмара Хартинга, лишь 30% финансирования  института берет на себя государство (компания заключила договор с правительством Германии), 20% он выручает от продажи стандартов, остальное приносят услуги консалтинга и специальные исследования по заказу различных компаний. Годовой оборот DIN - €300 млн.

Дитмар Хартинг: Для  выработки какого-то конкретного  стандарта мы приглашаем участников рынка, экспертов, представителей правительства, науки, сажаем их за круглый стол. Потом выработанные нормы публикуем в прессе, чтобы услышать возражения тех, кто не участвовал в процессе. В стандарты мы закладываем свободу действия для производителей, поскольку, если все жестко регламентировать, появятся проблемы с конкуренцией - продукция станет одинаковой у разных компаний.

Хорошо это или плохо, когда сертификаты выдает, как в Германии, одна структура,- вопрос. Но совершенно очевидно, что наличие в России десятков организаций, отвечающих за сертификацию и качество продукции и дублирующих друг друга, создает прекрасные возможности для разного рода махинаций.

В электротехнике - самой близкой Европе по техтребованиям отрасли - доля наших стандартов, соответствующих общеевропейским, не более 70%. В результате дело доходит фактически до анекдотов. К примеру, требования к минеральной воде у нас таковы, что законопослушным европейским производителям на российском рынке делать нечего - нашим нормам отвечает лишь практически дистиллированная вода. Между тем добрая половина соответствующих пластиковых бутылок в магазинах залита слегка очищенной водой из-под крана, и вся она имеет сертификаты. Или другой пример. В России до сих пор существует стандарт надежности крыши автобусов. Для проверки соответствия этому стандарту один автобус из завезенной партии следует подвергнуть такому испытанию: ударить определенное количество раз по его крыше 500-килограммовой грушей. Понятно, что автобус после такого тестирования можно смело разбирать на запчасти. Ничего подобного в европейских стандартах сертификации нет.

Ждать, что российские производители озаботятся своим  имиджем, как это случилось в  Германии, и возьмут на себя бремя  создания цивилизованной системы сертификации, пока не приходится. А потому придется действовать как обычно - "сверху вниз". То есть нужно, как минимум исполнять собственные законы - "о техническом регулировании" к примеру. Однако он до сих пор не работает. Между тем пока существует спрос на услуги "левых" сертификаторов, будет существовать и предложение, а те, кто хочет быть "правым" и законопослушным, не смогут позволить себе эту роскошь из-за демпинга "левых". То есть рынок сертификации в его нынешнем уродливом состоянии вполне перспективен. Это означает, что огромное количество небескорыстных нянек продолжат пасти дитятю в лице импортеров и производителей, а количество некачественных и опасных для здоровья товаров будет только увеличиваться.⁶

 

Заключение

 

В связи с вступлением  России в ВТО все ждут изменения качества жизни,  и  наш регион ввиду своего уникального положения ощутит это одним из первых. Одним  из меняющихся компонентов уже сейчас становится качество продукции. Для модернизации последнего и постоянного обновления «в ногу» с потребностями рынка необходимо эффективное управление этим качеством.

Сертификация продукции  представляет собой довольно сложный  механизм  взаимодействия различных видов оценок, производимых как в обязательном, так и в добровольном порядке. Конкретный выбор тех или иных методов сертификации будет во многом зависеть от статуса и целей проводимого мероприятия.

Среди объектов обязательной сертификации можно упомянуть следующие:

- Все виды услуг  населению;

- Продукция (сырье,  материалы, топливо, энергия, готовые  изделия и т.д.);

- Производственные процессы, системы качества и т.п.

 Объекты обязательной  сертификации устанавливаются законодательными  актами.

За нарушения правил сертификации товаров (услуг) изготовитель, исполнитель, продавец несут ответственность в соответствии со статьей 41 Закона РФ «О защите прав потребителей» независимо от того, позволял ли уровень их научных и технических знаний выявить свойства продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья и имущества граждан.

Публикация официальной  информации о действующих в РФ системах обязательной и добровольной сертификации и знаках соответствия, а также направление ее в международные (региональные) организации по сертификации являются обязанностью Росстандарта.

 

Список литературы

 

 

 

 

 

1. Крылова Г. Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии. - М.: ЮНИТИ, 2004.
2. Павлов В.//КоммерсантЪ-Деньги, 2005, № 5.- С. 23-26
3. Российская Федерация. Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ.
4. Система сертификации ГОСТ P. Основные положения и порядок сертификации услуг. - М.: Госстандарт России. 2005.
5. Федеральный закон Российской Федерации «О защите прав потребителей». -  М.:  Юристъ, 2005.
6. Фомин В. Н., Чиннов И. Н. Сертификация продукции: принципы и их реализация, М.: Центр экономики и маркетинга, 2005.

¹ Крылова Г. Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии. - М.: ЮНИТИ, 2004. – С. 16

² Российская Федерация. Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ.

³ Фомин В. Н., Чиннов И. Н. Сертификация продукции: принципы и их реализация, М.: Центр экономики и маркетинга, 2005. – С. 37

⁴ Система сертификации ГОСТ P. Основные положения и порядок сертификации услуг. - М.: Госстандарт России. 2005. – С. 79

⁵ Федеральный закон Российской Федерации «О защите прав потребителей». -  М.:  Юристъ, 2005. – С. 94

⁶ Павлов В.//КоммерсантЪ-Деньги, 2005, № 5.- С. 23-26