Стандартизация. нормативные документы в области стандартизации

 

Все действующие  в Российской Федерации государственные, межгосударственные, региональные, национальные стандарты других стран вносятся в ежегодно переиздаваемый указатель  “Государственные стандарты”.

 

Государственные стандарты (ГОСТ Р) разрабатываются на продукцию, работы и услуги, имеющие межотраслевое значение, и не должны противоречить законодательству Российской Федерации.

 

Государственные стандарты должны содержать:

 

♦ требования к продукции, работам и услугам по их безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, требования техники безопасности и производственной санитарии;

♦ требования по технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;

♦ основные потребительские (эксплуатационные) характеристики продукции, методы их контроля, требования к упаковке, маркировке, транспортированию, хранению, применению и утилизации продукции;

♦ правила и нормы, обеспечивающие техническое и информационное единство при разработке, производстве, использовании (эксплуатации) продукции, выполнении работ и оказании услуг, в том числе правила оформления технической документации, допуски и посадки, общие правила обеспечения качества продукции, работ и услуг, сохранения и рационального использования всех видов ресурсов, термины и их определения, условные обозначения, метрологические и другие общетехнические и организационно-технические правила и нормы.

 

В государственных  стандартах содержатся как обязательные для выполнения требования к объекту стандартизации, так и рекомендательные.

К обязательным относятся: требования по обеспечению безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, по обеспечению технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, единства методов их контроля и единства маркировки, а также иные требования, установленные законодательством Российской Федерации.

К требованиям  безопасности в стандартах относят: электробезопасность, пожаробезопасность, взрывобезопасность, радиационную безопасность, предельно допустимые концентрации химических и загрязняющих веществ; безопасность при обслуживании машин и оборудования.

Региональные  стандарты для российских условий - это межгосударственные стандарты (ГОСТ) и стандарты бывшего Совета Экономической Взаимопомощи (СТ СЭВ). До сих пор в странах СНГ (в том числе и в Российской Федерации) применяются стандарты СЭВ, вводимые в действие в качестве межгосударственных.

Межгосударственные  стандарты (ГОСТ) действуют, как региональные стандарты в странах СНГ. Основу Межгосударственной системы стандартизации (МГСС) составили государственные стандарты бывшего Союза ССР. В Российской Федерации действующие государственные стандарты бывшего Союза ССР применяются постольку, поскольку они не противоречат законодательству Российской Федерации.

Межгосударственные  стандарты принимаются Межгосударственным Советом по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) или Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве (МНТКС). Решение об отмене того или иного стандарта СССР на территории Российской Федерации принимают Госстандарт или Госстрой России.

Условные обозначения  межгосударственных стандартов аналогичны обозначениям государственных стандартов Российской Федерации.

Международные стандарты (ИСО, МЭК, ИСО/МЭК) наиболее широко используются во всем мире; представляют собой тщательно отработанный вариант  технических требований к продукции (услуге), что значительно облегчает обмен товарами, услугами и идеями между всеми странами мира.

Крупнейший  партнер ИСО - Международная электротехническая комиссия (МЭК). Они поддерживают тесное сотрудничество с Европейским комитетом  по стандартизации (СЕН). В целом  эти три организации охватывают международной стандартизацией все области техники; кроме того, стабильно взаимодействуют в области информационных технологий и телекоммуникации.

Международные стандарты ИСО, МЭК и ИСО/МЭК  не имеют статуса обязательных для  всех стран-участниц. Любая страна мира вправе применять или не применять их. Решение вопроса о применении международного стандарта связано в основном со степенью участия страны в международном разделении труда и состоянием ее внешней торговли.

По своему содержанию стандарты ИСО в меньшей мере касаются требований к конкретной продукции. Основная же масса нормативных документов касается требований безопасности, взаимозаменяемости, технической совместимости, методов испытаний продукции, а также других общих и методических вопросов. Таким образом, использование большинства международных стандартов ИСО предполагает, что конкретные технические требования к товару устанавливаются в договорных отношениях.

По содержанию стандарты МЭК отличаются от стандартов ИСО большей конкретикой: в них  изложены технические требования к продукции и методам ее испытаний, а также требования по безопасности, что актуально не только для объектов стандартизации МЭК, но и для важнейшего аспекта подтверждения соответствия -- сертификации на соответствие требованиям стандартов по безопасности. Для обеспечения этой области, имеющей актуальное значение в международной торговле, МЭК разрабатывает специальные международные стандарты на безопасность конкретных товаров.

ИСО и МЭК  совместно разрабатывают стандарты  ИСО/МЭК, руководства ИСО/МЭК и директивы ИСО/МЭК по актуальным вопросам стандартизации, сертификации, аккредитации испытательных лабораторий и методическим аспектам.

Международные, региональные стандарты, документы  ЕЭК ООН и других международных, региональных организаций и национальные стандарты других стран могут применяться в качестве стандартов отраслей, стандартов предприятий и стандартов научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений до их принятия в качестве государственных стандартов Российской Федерации.

Допускаются изготовление и поставка продукции на экспорт  в соответствии с требованиями международных, региональных и национальных стандартов других стран и стандартов фирм зарубежных стран по предложению потребителя (заказчика) этих стран на договорной (контрактной) основе.

Общероссийские  классификаторы технико-экономической  информации создаются в рамках Единой системы классификации и кодирования  технико-экономической и социальной информации (ЕСКК ТЭСИ), в которую  входят общероссийские классификаторы, средства их ведения, нормативные и методические документы по их разработке, ведению и применению.

 

Основные положения  по системе ЕСКК изложены в следующих  документах:

 

♦ ПР 50 - 733 - 93. Основные положения Единой системы классификации и кодирова-ния технико-экономической и социальной информации и уни-фицированных систем документации Российской Федерации;

♦ ПР 50-734-93. Порядок разработки общероссийских классификато-ров технико-экономической и социальной информации;

♦ ПР 50 - 735 - 93. Положение о ведении общероссийских классификаторов на базе информационно - вычислительной сети Госкомстата России. (Примечание. С 1999 г. Госкомстат России преобразован в Российское статистическое агентство).

 

Объектами классификации  и кодирования в ЕСКК выступают: статистическая информация, макроэкономическая финансовая и правоохранительная деятельность, банковское дело, бухгалтерский учет, стандартизация, сертификация, производство продукции, предоставление услуг, таможенное дело, торговля и внешнеэкономическая деятельность.

Общее руководство  и координацию работ по созданию ЕСКК осуществляют Госстандарт РФ и  Росстатагентство. Научная часть  этой работы ведется Всероссийским  научно-исследовательским институтом классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству (ВНИИКИ).

 

Действующие общероссийские классификаторы:

1. Общероссийский  классификатор предприятий и  организаций (ОКПО).

2. Общероссийский  классификатор органов государственной  власти и управления (ОКОГУ).

3. Общероссийский  классификатор экономических районов (ОКЭР).

4. Общероссийский  классификатор видов экономической  деятельности, продукции и услуг  (ОКДП).

5. Общероссийский  классификатор специальностей по  образованию (ОКСО).

6. Общероссийский  классификатор занятий (ОКЗ).

7. Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД).

8. Общероссийский  классификатор продукции (ОКП).

9. Общероссийский  классификатор информации по  социальной защите населения  (ОКИСЗН).

10. Общероссийский  классификатор услуг населению  (ОКУН).

11. Общероссийский классификатор стандартов (ОКС).

12. Общероссийский  классификатор профессий рабочих,  должностей служащих и тарифных  разрядов (ОКПДТР).

13. Общероссийский  классификатор основных фондов (ОКОФ).

14. Общероссийский  классификатор валют (ОКВ).

15. Общероссийский классификатор изделий и конструкторских документов машиностроения и приборостроения (классификатор ЕСКД).

16. Общероссийский  классификатор единиц измерения  (ОКЕИ).

17. Общероссийский  классификатор специальностей высшей  научной квалификации (ОКСВНК).

 

Основные потоки информации, используемой в управлении хозяйством, связаны с промышленной и сельскохозяйственной продукцией. Общероссийский классификатор ОКП  включает 98 классов промышленной и  сельскохозяйственной продукции. В  связи с тем, что в России выпускается более 200 млн. наименований различной продукции, в производстве и распределении которой задействовано более 500 тыс. субъектов хозяйственной деятельности, планирование, учет и распределение продукции ведется с использованием автоматической системы управления.

Одновременно  с ОКП с 1991 г. в России действует  внешнеторговый классификатор - Товарная номенклатура внешнеэкономической  деятельности (ТН ВЭД), которая является основой таможенного тарифа. Для  увязки этих классификаторов используются переводные таблицы.

Составной частью ЕСКК ТЭСИ является каталогизация продукции. Она предусматривает составление  перечней производимой, экспортируемой и импортируемой продукции с  ее описанием (идентификацией). Каталогизация  требуется специалистам всех уровней  для обоснованного принятия управленческих, коммерческих и технических решений.

Формируемая в  настоящее время Федеральная  си-стема каталогизации продукции  для государственных нужд (ФСК) решает следующие задачи: однозначная идентификация  предметов снабжения за счет единых стандартных правил описания; сбор, регистрация и хранение информации; выявление взаимозаменяе-мых, дублирующих и устаревших видов продукции; информационное обслуживание пользователей ФСК.

Источником  информации для каталогизации являются каталожные листы (КЛ), представляемые в Центры метрологии и стандартизации при регистрации предприятием-изготовителем ТУ на продукцию.

В настоящее  время ведется большая работа по созданию взаимосвязанных между  собой классификаторов, что дает возможность обеспечивать достоверной информацией федеральные органы государственной власти России, а также иметь сопоставимую информацию при обмене ею между государствами.

Стандарты отраслей (ОСТ) могут разрабатываться и  приниматься государственными органами управления в пределах их компетенции применительно к продукции, работам и услугам отраслевого значения по процедурам, установленным этими органами. В частности, стандарты отраслей разрабатывают на организационно-технические и общетехнические объекты, продукцию, работы (процессы) и услуги, применяемые в отрасли, в том числе организацию проведения работ по отраслевой стандартизации, типоразмерные ряды и типовые конструкции изделий отраслевого применения (специфический крепеж, инструмент и др.), организацию работ по метрологическому обеспечению в отрасли.

Стандарты отраслей не должны нарушать обязательные требования государственных стандартов, а также  правила и нормы безопасности, установленные государственными надзорными органами по вопросам, отнесенным к  их компетенции. Требования стандартов отраслей подлежат своевременному приведению в соответствие с достижениями науки, техники и технологии, а также требованиями государственных стандартов.

Стандарт отрасли  применяют на территории Российской Федерации предприятия, подведомственные государственному органу управления, принявшему данный стандарт. Иные субъекты хозяйственной деятельности применяют стандарты отраслей на добровольной основе.

Требования  стандартов отраслей к продукции, работам (процессам) и услугам подлежат обязательному соблюдению субъектами хозяйственной деятельности, если об этом указывается в технической документации изготовителя (поставщика) продукции, исполнителя работ и услуг или в договоре.

Ответственность за соответствие требований стандартов отраслей обязательным требованиям государственных стандартов несут принявшие их государственные органы управления.