Сертификация. Ответы

1. Основные  понятия сертификации.

 

       К  объектам сертификации относятся: продукция, процессы производства, транспортировки, хранения, реализации и утилизации.

       Технический регламент – нормативно-правовой документ, устанавливающий требования к объектам сертификации, обязательные к исполнению и применению. Принят ФЗ или международным договором.

       Сертификация  - это процедура подтверждения соответствия объекта техническим регламентам.

       Сертификат – документ, удостоверяющий соответствие объекта техническим регламентам.

       Оценка  соответствия – соблюдение требований, предъявляемых к объекту. Участвуют три стороны: поставщик, приобретатель и незаинтересованное лицо.

       Подтверждение соответствия – документальное удостоверение соответствия продукции, работ, услуг требованиям технического регламента.

       Форма подтверждения соответствия – определенный порядок документального удостоверения.

       Заявитель – физическое или юридическое лицо, заявляющее о сертификации.

       Декларация  соответствия – форма подтверждения соответствия, заявляемая изготовителем.

       Знак  соответствия – обозначение информирующие потребителей о соответствии сертификату.

       Знак  обращения на рынке – обозначение для информирования потребителей о соответствии требованиям техническому регламенту.

 

2. Условия ввоза импортной продукции, подлежащей обязательной сертификации.

 

       Связано с защитой интересов и безопасности потребителей.

       Условия:

       - наличие сертификата;

       - наличие знака соответствия;

       - наличие разрешения на ввоз  продукции;

       - соответствие требованиям безопасности.

       Перечень  устанавливается Госстандартом.

       Предусмотрена возможность ввоза проб и образцов для проведения испытаний с целью  сертификации.

       Ввозимые  товары подлежат таможенному контролю, подтверждающему безопасность путем:

       - проведения сертификационных испытаний;

       - подтверждения иностранных сертификатов.

       Сертификация  ввозимых товаров проводится до поставки в Россию.

       Ввозимые  товары без соответствия безопасности через таможню не пропускаются.

       Получатель  может подать заявку на проведение работ или признание иностранного сертификата. В противном случае товар изымается в пользу государства, забирается отправителем, уничтожается.

       Если  на ввозимый товар ТР еще не принят, то ввоз осуществляется на основании  порядка утвержденного государственным  таможенным комитетом РФ совместно  с Госстандартом.

 

3. Правила разработки и утверждения национальных стандартов.

(ФЗ «о тех.  Регулировании ст. 16) 

    Национальный  стандарт - стандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации;

    1. Национальный орган по стандартизации  разрабатывает и утверждает программу разработки национальных стандартов.

    2. Разработчиком национального стандарта  может быть любое лицо.

    3. Уведомление о разработке национального  стандарта направляется в национальный  орган по стандартизации и  публикуется в информационной.

     4. Разработчик дорабатывает проект  национального стандарта. 

    Срок  публичного обсуждения проекта национального  стандарта  не может быть менее  чем два месяца.

    5. Уведомление о завершении публичного  обсуждения проекта национального  стандарта должно быть опубликовано в печатном издании.

     6. Проект национального стандарта  одновременно с перечнем полученных  в письменной форме замечаний  заинтересованных лиц представляется  разработчиком в технический  комитет по стандартизации, который  организует проведение экспертизы данного проекта.

    7. На основании  документов и  с учетом результатов экспертизы  технический комитет по стандартизации  готовит мотивированное предложение  об утверждении или отклонении  проекта национального стандарта  и направляет его  в национальный орган по стандартизации, который

принимает решение  об утверждении или отклонении национального  стандарта.

    Уведомление об утверждении национального стандарта  подлежит опубликованию

      8.Применение  на добровольной основе национальных  стандартов и (или) сводов правил является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов.

    9. В случае отсутствия национальных  стандартов разрабатываются своды  правил.

Разработка  и утверждение сводов правил осуществляются федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий.

 

    

    4. Перспективы декларирования  соответствия в  РФ. 

       Декларация  соответствия – форма подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента, заявляемая изготовителем.

       Введение  декларации соответствия вызвано необходимостью:

       - придания гибкости процедурам  обязательного подтверждения соответствия;

       - снижения затрат;

       - ускорение товарооборота;

       - создания благоприятных условий  развития межгосударственной торговли  и вступления России в ВТО.

       В перспективе декларирование соответствия станет преобладающей формой обязательного  подтверждения соответствия.

       ДС  не будет ограниченно малоопасной  продукцией. Степень опасности продукции  будет учитываться в схеме  декларирования технического регламента – с повышением риска от использования продукции будет увеличиваться объем доказательной базы. 

 

        5. Закон РФ «О  защите прав потребителей  и сертификации» 

       (от 07.02.1992 г. №2300-1 в редакции 25.10.2007 г.  № 234) 

       Сертификат – документ выданный уполномоченным органом и удостоверяющий соответствие объекта сертификации требованиям, заданным законом или договором.

       Этот  закон устанавливает правоотношения изготовителя ( заказчика, исполнителя, продавца) и приобретателя в личные цели.

       Сертификация  в России организуется и проводится в соответствии с общегосударственными законами РФ: «О защите прав потребителей», «О сертификации продукции и услуг», «О стандартизации», «О ветеринарии», «О пожарной безопасности», «О сананитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и т.д.

       На  основании ст. 5 Закона обязательной сертификации подлежат:

       - товары (работы, услуги) на которые  в законодательных актах, госстандартах  установлены требования, направленные  на обеспечение безопасности  жизни, здоровья потребителей  и охраны о/среды,  а так же на предотвращение причинения вреда личному имуществу.

       - средства обеспечивающие безопасность  жизни и здоровья потребителей. 

       Товары, реализуемый через розничную  торговую сеть, должны сопровождаться сертификатом соответствия, который  продавец обязан предъявлять покупателю по его требованию.

 

        6. Испытательные  лаборатории. Их  аттестация и аккредитация.

    Аккредитация - официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия.

       Органы  аккредитации – юридические или физические лица, уполномоченные проводить подтверждение компетентности органов по сертификации и ИЛ (центров).

       Аккредитация  ИЛ осуществляется в соответствии с  законодательством РФ.

       Цели:  подтверждение компетентности ИЛ;  обеспечение доверия продавцов, изготовителей, приобретателей, заказчиков продукции к деятельности И.Л;  создание условий для признания деятельности ИЛ.

       Требования  к ИЛ:

       - обладание статусом юридического  или физического лица, имеющего собственную систему качества;

       - умение проводить испытания;

       - исключение давления на сотрудников  с целью влияния на результаты  испытаний;

       - обеспечение необходимым оборудованием  и помещениями;

       - наличие квалифицированных кадров;

       - действий секретности информации и прав собственности заявителя.

       Порядок аккредитации определяет правительство  РФ. Комплект документов горманизирован с  международными правилами. Аккредитация проводится в соответствии с установленным  порядком.

       Этапы:

       - подача заявки;

       - выезд на место деятельности заявителя;

       - проведение сравнительных испытаний  образца в других лабораториях;

       - получение заключения экспертов  (положительное или отрицательное);

       - выдача аттестата аккредитации.  

       7. Сертификация услуг. 

    Сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

    Услуги  проходят исключительно добровольную сертификацию по инициативе заявителя, в целях подтверждения соответствия требованиям документов, определяемых заявителем.

       Этапы:

1. подача заявки;
2. рассмотрение и принятие решения по заявке;
3. выбор схемы сертификации;
4. оценка соответствия услуг установленным требованиям;
5. принятие решения о возможности выдачи сертификата;
6. выдача сертификата;
7. инспекционный контроль сертификационных услуг.

       Схема:

       1 .оценка выполнения работ / оказания  услуг; 

       2. проверка/испытания результатов  работ и услуг;

       3. инспекционный контроль сертифицированных  работ и услуг.

       Структура:

       - руководящий орган системы;

       - научно-методический центр;

       - центральный орган добровольной  сертификации;

       - орган по сертификации услуг;

       - испытательные лаборатории (не  обязательно).

 

       

8. Знаки соответствия.

(ФЗ «о тех.  Регулировании ст. 22)

       На  основании закона «О защите прав потребителей» введены знаки соответствия для маркировки товаров, подлежащих обязательной сертификации.

    1. Объекты сертификации, сертифицированные  в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия  системы добровольной сертификации. Порядок применения такого знака соответствия устанавливается правилами соответствующей системы добровольной сертификации.