Из существующих зарубежных методик
наиболее подходящей для российских
условий, на наш взгляд, являются консультационные
системы стран Балтии, прежде всего
благодаря сходству организаций
управления сельским хозяйством.
При организации информационно-консультационной
службы представляет интерес следующее:
- четкое выделение консультанта в качестве лица, занимающегося этой деятельностью на условиях полной занятости, ввиду чего клиент может рассчитывать на его помощь в любое время;
- наличие четкой системы бюджетного финансирования с ежегодными контрактами с Министерством сельского хозяйства, но одновременно переход информационно-консультационной службы от полного подчинения Министерству к изменению правовой формы на некоммерческую организацию;
- опыт комплексной учебно-информационно-консультационной деятельности в отношении всех структур, нуждающихся в ней (руководители и служащие государственных учреждений АПК, руководители и специалисты крупных, средних и мелких хозяйств, а также частные лица).
Как следует из опыта консультационных
служб регионов России, фактически
выбор организационно-правовой формы
региональной информационно-консультационной
службы наиболее рационально может
быть сделан между автономной некоммерческой
организацией и фондом. Это способствует
активному решению следующих
проблем:
- рациональная схема финансирования консультационной службы;
- возможность всестороннего и свободного выбора учредителей и организаций, с которыми сотрудничает информационноконсультационная служба (в том числе иностранных партнеров);
- эффективное сочетание работы в русле общей сельскохозяйственной политики Правительства и других властных структур
- с работой в рамках потребностей сельскохозяйственных организаций данного региона либо отдельных клиентов;
- возможность инициирования действий для успешного решения выявленных проблем, включая актуализацию тематики фундаментальных и прикладных научных исследований, подготовку проектов законодательных актов и соответствующих административных и хозяйственных решений.
Кроме того, согласно особенностям российского
законодательства, форма некоммерческого
партнерства является наиболее оптимальной
формой организации службы еще и
ввиду особенностей налогообложения.
Успешное развитие информационно-консультационной
службы в АПК способно оказать существенное
влияние на ускорение научно-технического
прогресса не только в сельскохозяйственной
отрасли, но и в экономике региона в целом,
переходя, таким образом, отраслевые рамки.
Соответственно и принцип построения
информационно-консультационной службы
должен строиться по территориальному
признаку, а не по отраслевому.
Для успешной реализации предложенной
концепции необходимы следующие
условия:
- маркетинговый мониторинг потребностей всех товаропроизводителей на данной территории;
- целенаправленный поиск, апробация и внедрение инновационных технологий, обобщение и распространение передового производственного опыта;
- привлечение современных достижений науки и техники для решения проблем, необходимых рыночному производству;
- интенсификация работы по подготовке и повышению квалификации кадров всех уровней;
- использование возможностей современных телекоммуникационных систем и компьютерной техники для формирования и постоянного пополнения информационных баз данных и др.
Однако осуществление всех этих
задач на данном временном этапе
невозможно в полной мере без:
- эффективной правовой и законодательной базы;
- механизма реализации территориальноориентированной программы развития информационно-консультационной службы, учитывающей особенности отдельного района;
- соответствующей финансовой поддержки.
Отсутствие этих необходимых механизмов
в современных условиях является
фактором, сдерживающим эффективность
работы существующих информационноконсультационных
служб и организацию новых, и
не позволяет им в полном объеме
реализоваться в качестве важнейшей
компоненты рыночной экономики.
На наш взгляд, ориентация консультирования
в системе государственного регулирования
должна быть направлена на руководящее
звено сельскохозяйственных организаций,
в связи с тем, что руководитель
определяет стратегию развития и
принимает важные решения, связанные
с функционированием организации.
Информационно-консультационная служба
в АПК является своеобразным проводником
аграрной политики в общем, и управленческое
консультирование в частности рассматривается
нами как один из приоритетных механизмов
внедрения и адаптации научных
разработок, новейших агротехнологий,
передового опыта в практику работы
предприятий и организаций аграрного
сектора[4].
Выводы
и предложения
1.
Экономическая эффективность производства
представляет собой экономическую категорию,
отражающий широкий комплекс условий
функционирования производительных сил и производственных отношений, в
совокупности обеспечивающих процесс
расширенного воспроизводства. К основным исследованным видам эффективности:
экономической, технологической, социальной
считаем целесообразным ввести понятия
"информационной" эффективности.
Информационную эффективность мы понимаем
как целесообразность применения средств
вычислительной и организационной техники при формировании, передаче и
обработке информации.
2.
Одним из основных путей подъёма,
развития и повышения эффективности
сельского хозяйства является
создание и развитие информационно-консультационной
службы, основной задачей которой
является передача необходимой
информации, научно-технических достижений
и передового опыта сельхозтоваропроизводителям с
целью оказания им помощи в формировании
собственных мнений для принятия обоснованных
решений, во внедрении инноваций и
новых технологий. Информационно-консультационной
службе принадлежит важная роль в обеспечении сельхозпроизводителей актуальной
технологической, маркетинговой, юридической
информацией. «Консультационный центр» - это организация, предприятие
или учреждение, специализирующиеся на информационно-консультационной деятельности
и организующие ее. Понятие «информационно-консультационная
служба» обозначает систему, в которую
входят информационно-консультационный
центр (центры) и структуры различных правовых
форм, (образовательные, научно-исследовательские
учреждения, предприятия), занимающиеся
производством информационных продуктов,
принимающие непосредственное участие
в информационно-консультационной деятельности
в той или иной форме.
3.
Анализ деятельности ИКС показал, что консультационная служба
создана в большинстве регионов России,
а практика ее развития подтвердила правильность
поставленных целей и задач. Низкий уровень финансирования сдерживает
развитие службы и её влияние на повышение
эффективности сельскохозяйственного
производства. Основная доля информационно-консультационных
услуг (более 38%) выполняется районными ИКЦ,
работающими непосредственно с сельхозпроизводителями.
Наиболее эффективна структура консультационной службы,
когда районные центры являются филиалами или
отделами региональной службы. В этом
случае более эффективно используются
квалифицированные кадры, методическая
продукция, снижается стоимость услуг.
4.
Важное место в работе ИКЦ принадлежит инновационному обеспечению
сельхозпроизводителей. К сожалению, за
последние годы резко сократилась доля
законченных научно-исследовательских
работ, внедренных в производство. Практически
в стране разрушена система научно-технической
информации, обеспечивавшей сельхозпроизводителей
актуальной информацией о научно-технических
достижениях, резко сократилось информационное
обеспечение со стороны Министерства
сельского хозяйства и его региональных
структур. Сегодня связующим звеном между
разработчиками, поставщиками инноваций и их потребителями являются
научно-исследовательские институты информации,
но из-за недостатка финансирования они
не могут оказать реальную помощь сельхозпроизводителям.
При планировании НИР должны выделяться
средства для подготовки информационных
материалов по законченным разработкам.
Считаем необходимым создание единого
информационного пространства, состоящего
из множества информационных ресурсов,
объединенных совокупностью аналогичных
программно-компьютерных средств.
5.
Проведенные исследования показали, что инновации в
сельскохозяйственное производство внедряются
крайне медленно. Сегодня в АПК никто конкретно
не занимается обобщением, продвижением,
координацией и контролем освоения законченных
разработок. Препятствием для оперативного продвижения инноваций
является отсутствие полной и достоверной
информации об их содержании, необходимых
затратах на внедрение и ожидаемой эффективности.
С целью скорейшего продвижения инноваций
в производство необходимо возложить
на консультационную службу АПК России функции апробации
и адаптации научных разработок для нужд
сельхозпроизводителей с соответствующим бюджетным финансированием.
С участием ИКС должна формироваться тематика
прикладных научных исследований. Апробацию,
проверку результатов, адаптацию и внедрение
инноваций проводить, как правило, через
показ на демонстрационных полях, фермах.
Целесообразно
организовать на базе лицензионной деятельности
и аналитических разработок ИКС систему
мониторинга за использованием в АПК научно-технической
продукции. Инновационные проекты, разработанные на бюджетные
средства, должны передаваться сельхозпроизводителям
через консультационную службу.
6.
Значительная часть работ, выполняемых
ИКЦ, направлена на повышение эффективности хозяйствования,
увеличение прибыли конкретных сельхозпроизводителей.
Эти работы могут выполняться на хозрасчетной основе,
однако без излишней коммерциализации деятельности
службы. Цены на платные услуги, с одной стороны, должны обеспечивать рентабельность их
выполнения, а с другой стороны, - должны
быть приемлемыми для сельхозпроизводителей.
Порядок и форма оплаты услуг целесообразно согласовывать с
местными органами управления сельским
хозяйством. Поскольку государство заинтересовано в
эффективном использовании земли, скота,
техники, оно должно финансировать информационно-консультационную
службу для выполнения этого направления
деятельности. С этой целью региональные
ИКЦ должны активно участвовать в региональных
программах развития АПК, получая средства
из местных бюджетов.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
- Андреева Н.П. Информационно-консультационное обеспечение агробизнеса // Техника и оборудование для села. - 2008. - №6 (96).
- С. 34.
- Матвеев Д.М. Современное состояние и перспективы развития управленческого консультирования в АПК // Организация и развитие информационного обеспечения органов управления, научных и образовательных учреждений АПК: материалы 2-й научно-практической конференции. - М.: ИНФОРМАГРОТЕХ, 2006. - С. 228.
- Фомишин С.В., Чернов Ю.В. Управленческое консультирование. Международный опыт. - Ростов н/Д.: Феникс, 2006. - С. 5.
- http://www.rae.ru/fs/?section=content&op=show_article&article_id=7798384