Проблема качества

     Создавались комплексные системы повышения эффективности производства (КСПЭП) и, наконец, система управления предприятием и объединением (ГОСТ 24525). Вопросы управления качеством в этих экономических системах занимали от одной пятой до одной пятнадцатой доли (по числу целевых подсистем управления).  

     Роль Госстандарта России¹ 

     15 сентября 1925 года, постановлением Совета Народных Комиссаров СССР был создан Комитет по стандартизации при Совете Труда и Обороны (СТО). Введение государственного управления стандартизацией в стране послужило началом планомерной и систематической работы в этом направлении во всех отраслях народного хозяйства.

     С самого начала централизованного развития стандартизации в стране во главу угла были поставлены задачи борьбы за качество продукции и прогнозирования разработки стандартов, глубины их проработки.

     В условиях новой России Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России) законодательно уполномочен формировать и реализовывать единую техническую политику в сфере стандартизации, метрологии и сертификации.

     Техническая политика Госстандарта в области управления качеством предусматривает содействие отечественным товаропроизводителям во внедрении систем качества на предприятиях в соответствии с требованиями международных стандартов ИСО семейства 9000.

     Ведущим направлением деятельности Госстандарта России является разработка отечественных, межгосударственных и международных стандартов.

     Россия также вносит значительный вклад в развитие стандартизации в рамках Соглашения между странами СНГ, разрабатывая ежегодно около 70% межгосударственных стандартов.

     Существенное значение сертификация имеет для российский экспортеров. Российская Федерация участвует в семи международных системах сертификации и имеет соглашения с 14-ю странами, в рамках которых проводятся работы по взаимному признанию результатов испытаний продукции, что в значительной мере способствует продвижению российских товаров на рынок других стран.

     Госстандарт России принимает активное участие в деятельности многих международных организаций в области стандартизации и мет-рологии. Он не только постоянно участвует в подготовке межправи-тельственных соглашений и разработке нормативных документов в рамках Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации, но и занимает активную позицию в руководстве Советом.

     Участие России в международном сотрудничестве в области стандартизации, метрологии и сертификации позволяет содействовать, прежде всего, созданию и развитию рыночной экономики, расширению внешней торговли, укреплению научно-технических, экономических и промышленных связей Российской Федерации с зарубежными странами, повышению качества отечественной продукции и ее конкурентоспособности на мировом рынке.

 

      3. Восемь принципов менеджмента качества. Лидерство руководителя. 

     Руководители обеспечивают единство цели и направления деятельности организации. Им следует создавать и поддерживать внутреннюю среду, в которой работники могут быть полностью вовлечены в решение задач организации.

     Ключевые преимущества:

     * Люди будут понимать и будут мотивированы на цели и задачи организации.

     * Деятельность оценивается, согласовывается и внедряется единым образом.

     * Пример лидеров приводит к непрерывному улучшению.

     Принцип лидерства призывает, чтобы руководители предприятия обеспечивали понимание целей и направлений развития предприятия на всех уровнях, направляли усилия персонала на их достижение. Результатом реализации этого принципа будет сформированная миссия и стратегия развития предприятия, созданная и поддерживаемая на всех уровнях новая система ценностей, оптимизированная внутренняя система коммуникаций, а также обеспечение персонала необходимыми ресурсами.  

     

     Рис. 1 Восемь принципов менеджмента качества в системе ISO 9000:2000 

     Обратимся к известным восьми принципам менеджмента качества, представленным в стандарте ИСО 9000:2000. Как правило, если их и упоминают при объяснении сути системы менеджмента и подходов к ее построению, то обсуждают каждый принцип отдельно и в последовательности, соответствующей их нумерации, -- от первого до восьмого.

     По мнению некоторых авторов¹, в этом случае не удается предложить логическую цепочку последовательных действий по построению, внедрению и функционированию системы менеджмента предприятия, хотя возможность этого в принципах заложена. Процесс построения системы управления качеством, заложенный в системе ISO 9000:2000, представляет собой, по сути, подход усовершенствования системы управления через ориентацию ее на потребности потребителей.

  При всем уважении к первому принципу "Ориентация на потребителей", следует учитывать, что если первый руководитель до конца не понимает, что такое система управления качеством и зачем она нужна, не придает ее построению должного значения, то работу по ее построению можно даже не начинать. По мнению автора², разработку и внедрение системы на предприятии надо начинать со второго принципа "Лидерство": с обучения первого руководителя, с превращения его в сознательного и активного участника этого процесса.

  Руководитель должен понять, что разработка системы -- не локальная задача, а важнейший для предприятия проект, что внедренная система менеджмента станет, прежде всего, его инструментом управления. И инструмент этот должен быть ему удобен и полезен, как говорится, "по руке". Поэтому участие руководителя в этой работе -- обязательное условие успеха. 

  

  Рис. 2 Метасистема на основе 8 принципов менеджмента 

  Далее, по мнению автора¹ должен включаться в систему принцип "Вовлечения персонала" чтобы система получилась реально жизнеспособной, затем принципы "Процессный подход", "Системный подход" и "Принятие решений на основе фактов". Принципы, размещенные внутри круга (см. рис. 2), можно было бы назвать внутренними, однако измерение параметров и соответственно управление распространяются не только на внутренние процессы, но и на потребителей, поставщиков и другие заинтересованные стороны.

  Автор³ приводит аналогию системы с живым организмом, где принципы второй и третий можно сравнить с управляющими воздействиями мозга на различные органы, а четвертый, пятый и седьмой -- с системой рецепторов, доставляющих в мозг необходимую для управления информацию.

  Таким образом, можно сделать вывод, что принцип "Лидерства" в системе менеджмента качества является первостепенным при внедрении системы, так как на предприятии может реально действовать только одна система управления, а именно та, что в сознании у первого руководителя, поскольку именно он фактически управляет организацией.

 

   4. Премии качества. Премия Правительства Российской Федерации в области качества. 

  Премии Правительства Российской Федерации в области качества учреждены постановлением Правительства Российской Федерации в 1996 г.. Определение порядка проведения конкурса, экспертизы материалов и подготовку предложений по присуждению премий осуществляет Совет по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области качества, образованный Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2005 г. № 18. Этим же постановлением организационно-техническое обеспечение деятельности Совета возложено на Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

  Совет, который формируется из числа руководителей федеральных органов исполнительной власти, ведущих ученых и специалистов в области управления качеством, представителей общественных объединений, осуществляет определение порядка проведения конкурса, экспертизы материалов и подготовку предложений по присуждению премий.

  Совет по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области качества возглавляет Заместитель Министра промышленности и энергетики Российской Федерации.

  Заместителем председателя Совета по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области качества является Руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

  Госстандарт России совместно с общественностью разработал модель и систему критериев премии в области качества для России. При определении критериев российской премии разработчики проекта, используя весь международный опыт, накопленный в этой области, учитывали, прежде всего, особенности Европейской премии по качеству.

 

  

  Рис. 3 Модель Премии Правительства РФ в области качества. 

  Учрежден приз за качество. Приз за качество состоит из диплома, словесного поощрения правительства и права изобразить символ качества на продукции. Иными словами символ победы позволяет повысить эффективность рекламы. http:///Церемония награждения победителей проходит в Зале наград Дома Правительства Российской Федерации. На соискание премии могут претендовать организации различных форм собственности, занимающиеся производством товаров и оказанием услуг. Организации, занимающиеся производством вооружений, военной и специальной техники, могут представлять на конкурс материалы только в области качества продукции гражданского назначения. Не могут участвовать в конкурсе организации, в отношении которых в установленном порядке приняты решения об осуществлении процедур, предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).

  Основная цель премий - помочь российским предприятиям и организациям повысить конкурентоспособность отечественной промышленности на мировом рынке.

  Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294 проведение конкурса на соискание премий Правительства Российской Федерации в области качества возложено на Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Совет имеет Секретариат, который формируется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

  Ежегодно присуждается не более 12 премий, из которых не более 3 премий - организациям с численностью работающих не более 250 человек и не более 9 премий - организациям с численностью работающих свыше 250 человек.

 

      5. Международная организация по аккредитации испытательных лабораторий (ИЛАК).⁴ 

     Международная организация по аккредитации испытательных лабораторий (ILAC) началась просто с конференции в 1977 с целью разработки международного сотрудничества по аккредитации лабораторий и градуировочных результатов. В 1996 ILAC была сформирована как организация, когда 44 национальных органа подписали Меморандум о договоренности (MOU) в Амстердаме. Этот MOU обеспечил основание для разработки сотрудничества и возможного учреждения многостороннего соглашения о признании между органами ILAC. 2 ноября 2000 года 36 лабораторных органов аккредитации, действительные члены ILAC из 28 стран подписали соглашение в Вашингтоне.

     ILAC стала формальной организацией с уставом, для установления сети соглашений взаимного признания среди органов аккредитации, которые могут выполнять эту цель. ILAC - кульминация 22 лет интенсивной работы.

     Соглашение вступило в силу 31 января 2001 года. Оно обеспечивает существенную техническую поддержку международной торговле. Основная идея соглашения - это развитие глобальной сети аккредитованных испытательных и градуировочных лабораторий, которые оценены и признаны компетентными членами ILAC - участниками соглашения. Подписавшие уставные документы, в свою очередь, должны проверяться и показывать, что их компетентность соответствует критериям ILAC. Теперь, когда соглашение ILAC работает, правительства могут воспользоваться преимуществом этого, чтобы далее развивать торговые союзы.

     До появления соглашения ILAC, не имелось никакого многостороннего соглашения взаимного признания в лабораторной аккредитации. Это было помеха для некоторых типов международной торговли, особенно касаемо тех изделий, которые были должны подвергнуться повторному испытанию или заново откалиброваны при импорте из других стран.

     Как часть глобального подхода, ILAC также обеспечивает советами и помощью странам, которые находятся в процессе разработки их собственных систем лабораторных аккредитации. Эти системы разработки способны участвовать в ILAC как члены ассоциации, и обращаться к ресурсам ILAC.

     Вместе с ILAC, отельные регионы также установили их собственные ассоциации аккредитации, особенно в Европе (EA) и Азиатско-Тихоокеанском регионе (APLAC). Эти региональные сотрудничества работают совместно с ILAC и представлены в сети управления ILAC. ILAC поощряет развитие таких региональных сотрудничеств и в других частях земного шара.