Правовое обеспечение качества продукции

На  тему: «Правовое обеспечение качества продукции» 
Составитель – к.т.н., доцент кафедры  
 
Экономики, менеджмента и маркетинга Н.Б. Бессонова 
 
 
Утверждаю 
 
кафедра  
 
экономики, менеджмента и маркетинга 
 
филиала ВЗФЭИ в г. Барнауле  
Зав. кафедрой экономики, менеджмента и маркетинга 
 
филиала ВЗФЭи в г. Барнауле Н.А.Торгашова 
 
 
ПЛАН ЛЕКЦИИ (1 ч) 
1 Понятие и значение правового обеспечения управления качеством продукции. 
 
2 Законодательство о праве потребителей на безопасность товаров (работ, услуг). 
 
3 Право потребителя на информацию об изготовителе и товаре. 
 
4 Ответственность изготовителей за соответствие продукции и процессов, с ней связанных, требованиям технических регламентов. 
 
5 Обязанности изготовителей (продавцов) при получении информации о несоответствии продукции 
1 Понятие и значение правового обеспечения управления качеством продукции 
В условиях рыночной экономики большое внимание уделяется: 
 
1. Защите интересов потребителей. 
 
2. Обеспечению права потребителей на государственную и общественную защиту. 
 
3. Фиксированию права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, их прав на получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителям (исполнителях, продавцах). 
 
В настоящее время политика в области качества становится общенациональной идеей, так как проблема качества на современном этапе – это проблема выживания в острейших условиях конкуренции. 
 
Важную роль в обеспечении качества играет государство, в прерогативу которого включается формирование механизмов и стимулов экономического развития, направленных на обеспечение качества продукции и конкурентоспособности предприятий. С одной стороны, государство стремится не допустить на внутренний отечественный рынок товары низкого качества, которые могут нанести ущерб жизни, здоровью и безопасности членов общества; с другой – выпуск продукции низкого качества подрывает экономику страны, тем самым снижает ее экспортный потенциал, что не способствует укреплению авторитета на внешнем рынке. 
2 Законодательство о праве потребителей на безопасность товаров (работ, услуг) 
Законодательно-правовое обеспечение качества в России определяется системой федеральных законов и нормативно-правовых документов, их развивающих. К ним, прежде всего, относятся: 

•  
  Гражданский кодекс РФ;
•  
  Закон РФ «О защите прав потребителей»;
•  
  Федеральный закон «О техническом регулировании»;
•  
  Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений»;
•  
  Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

 
Правовое обеспечение качества продукции предполагает использование различных средств и форм юридического воздействия на органы и объекты управления на всех стадиях жизненного цикла продукции. 
 
С введением в действие с 01.07.03 г. ФЗ «О техническом регулировании» правовое поле обеспечения качества продукции претерпело принципиальные изменения. Этот закон имеет огромное социально-экономическое значение, поскольку направлен на установление правил государственного регулирования требований к продукции, включая товары народного потребления, связанным с нею процессам, а также требований к работам и услугам в интересах потребителей. 
 
Этот закон предусматривает также дальнейшую дебюрократизацию экономики, освобождение предприятий от мелочной опеки органов исполнительной власти, повышение уровня правового регулирования в этой сфере деятельности. 
 
Закон устанавливает принципиально новую системы государственного нормирования в этой области, систему нормативной документации, коренным образом меняет роль и значение стандартизации и стандартов, меняет принципы государственного контроля и надзора, меняет порядок установления требований к продукции и оказания услуг и проведению работ. 
 
Закон является комплексным законодательным актом и устанавливает: 
 
- порядок разработки, принятия, применения и исполнения общеобязательных государственных требований к продукции, процессам ее производства, использования, хранения, перевозки, реализации и утилизации; 
 
- порядок осуществления тех же процедур в отношении необязательных требований к указанным объектам, а также к работам и услугам; 
 
- систему нормативных и рекомендательных актов, в которых закрепляются соответствующие требования к регулируемым объектам – порядок осуществления работ по стандартизации регулируемых объектов; 
 
- порядок подтверждения соответствия регулируемых объектов обязательным и необязательным требованиям; 
 
- порядок информации и финансирования работ в регулируемой области. 
 
В законе установлена ответственность за несоответствие продукции и процессов на стадиях жизненного цикла требованиям технических регламентов. 
 
 
3 Право потребителя на информацию об изготовителе и товаре 
Изготовитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достаточную информацию о товарах, работах, услугах, обеспечивающих возможность их правильного выбора. 
 
Информация о товаре должна содержать: 

1.  
   Место нахождения (юридический адрес) изготовителя, продавца, исполнителя и местонахождение организации, уполномоченной на принятие претензий.
2.  
   Обозначение стандартов, обязательным требованиям которых он должен соответствовать.
3.  
   Цену и условия приобретения товара.
4.  
   Сведения об основных потребительских свойствах.
5.  
   Срок службы или срок годности.
6.  
   Гарантийный срок, если он установлен для данного вида продукции.
7.  
   Информацию о сертификации товаров, подлежащих обязательной сертификации; информацию о правилах продажи.

 
Для реализации права потребителя  на достоверную информацию о реализуемых  товарах и установления единых требований к информации для потребителей Госстандартом  России были разработаны: 
 
ГОСТ Р 51121-97. Товары непродовольственные. Информация для потребителя. Общие требования. 
 
ГОСТ Р 51074-97. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие положения. 
 
В принятых к настоящему времени технических регламентах содержатся требования к информации, предоставляемой изготовителей потребителю. 
 
В ГОСТ Р 51074-97 установлены требования к маркировке продуктов питания, которые предусматривают нанесение на упаковку, этикетку, ярлык или лист – вкладыш необходимых данных об изготовителей и реализуемом товаре. К этим требованиям относятся: 
 
- наименование продукции – достоверно и конкретно характеризующие данный продукт (при необходимости указывается его отличительные свойства) и соответствие применяемым стандартам; 
 
- наименование и адрес фирмы – изготовителя и наименование страны происхождения; 
 
- товарный знак изготовителя или лицензиара; 
 
- масса – нетто, объем или количество продукции; 
 
- состав продукта – список ингредиентов перечисляется в порядке уменьшения массовой доли в рецептуре продукта; 
 
- информация о наличии ингредиентов и добавок, небезопасных для здоровья человека при некоторых заболеваниях; 
 
- пищевая и энергетическая ценность; 
 
- условия хранения и транспортирования; 
 
- срок годности и срок хранения; 
 
- обозначения нормативного документа, по которому выработана продукция. 
 
Потребитель имеет следующие права: 

•  
  на безопасность товара, работы, услуги;
•  
  право на информацию об изготовителе, продавце, исполнителе;
•  
  право на информацию о товарах, работах, услугах;
•  
  на информацию о режиме работы продавцов и исполнителей.

 
 
4 Ответственность изготовителей  за соответствие продукции и  процессов, с ней связанных,  требованиям технических регламентов 
В законе «О техническом регулировании» установлена ответственность за несоответствие продукции и процессов на стадиях жизненного цикла требованиям технических регламентов. 
 
Установлены четыре основания для ответственности изготовителей, продавцов, исполнителей: 
 
- за нарушение требований технических регламентов; 
 
- за неисполнение предписаний и решений органов государственного контроля и надзора; 
 
- за причинение вреда жизни и здоровью граждан, имуществу любых собственников, окружающей среде, жизни или здоровью растений и животных вследствие несоответствия продукции требованиям технических регламентов или их нарушения при осуществлении процессов, на которые разрабатываются технические регламенты; 
 
- возникновение угрозы причинения вреда указанным объектам вследствие упомянутых причин. 
 
Необходимо отметить, что закон применяет понятие «качество» только в отношении договорных требований, формируемым изготовителем продукции. Это очень важно для определения административных и уголовных правонарушений, поскольку эти виды ответственности не должны устанавливаться за нарушение договорных обязательств. 
5 Обязанности изготовителей (продавцов) при получении информации о несоответствии продукции 
На основании закона изготовитель обязан сообщить в органы государственного контроля (надзора) в случае получения им информации о несоответствии выпущенной им в обращение продукции требованиям технических регламентов. В свою очередь, продавец, исполнитель процесса, третье лицо, получившее такую информацию, обязан также довести ее до исполнителя. 
 
Изготовители, продавцы, исполнители обязаны в течение десяти дней проверить достоверность информации. В случае подтверждения достоверности полученной информации соответствующие лица обязаны в течение десяти дней с момента подтверждения разработать программу мероприятий по предотвращению вреда, сроки их выполнения и согласовать ее с органами государственного надзора. Эта программа должна включать меры по оповещению приобретателей продукции о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения. Если предотвратить причинение вреда невозможно, должно быть объявлено об отзыве продукции. 
 
При этом изготовитель обязан возместить приобретателю все убытки, связанные с отзывом продукции, включая транспортные и другие расходы, а также упущенную выгоду. Доставка продукции для ремонта, сам ремонт и возврат продукции осуществляется изготовителем за его счет.