Организованно - правовые основы законодательной метрологии

    Закон РФ "О стандартизации" рекомендует  использовать стандартизацию на предприятии  для освоения данным конкретным предприятием государственных, международных, региональных стандартов, а также для регламентирования  требований к сырью, полуфабрикатам и т.п., закупаемым у других организаций. Эта категория стандартов обязательна  для предприятия, принявшего этот стандарт. Но если в договоре на разработку, производство, поставку продукта или предоставление услуг имеется ссылка на стандарт предприятия, он становится обязательным для всех субъектов хозяйственной  деятельности — участников такого договора.

    Стандарты общественных объединений (научно-технических обществ, инженерных обществ и др.). Эти нормативные документы разрабатывают, как правило, на принципиально новые виды продукции, процессов или услуг; передовые методы испытаний, а также нетрадиционные технологии и принципы управления производством. Общественные объединения, занимающиеся этими проблемами, преследуют цель распространения через свои стандарты заслуживающих внимания и перспективных результатов мировых научно-технических достижений, фундаментальных и прикладных исследований.

    Для субъектов  хозяйственной деятельности стандарты  общественных объединений служат важным источником информации о передовых  достижениях и, по решению самого предприятия, они принимаются на добровольной основе для использования  отдельных положений при разработке стандартов предприятия.

    Как стандарты  предприятий, так и стандарты  общественных объединений не должны противоречить российскому законодательству, а если их содержание касается аспекта  безопасности, то проекты этих стандартов должны быть согласованы с органами государственного надзора. Ответственность  за это несут принявшие их субъекты хозяйственной деятельности.

    Правила по стандартизации (ПР) и рекомендации по стандартизации (Р) по своему характеру соответствуют нормативным документам методического содержания. Они могут касаться порядка согласования нормативных документов, представления информации о принятых стандартах отраслей, обществ и других организаций в Госстандарт РФ, создания службы по стандартизации на предприятии, правил проведения государственного контроля за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и многих других вопросов организационного характера. ПР и Ρ разрабатываются, как правило, организациями и подразделениями, подведомственными Госстандарту РФ или Госстрою РФ. Проект этих документов обсуждается с заинтересованными сторонами, утверждается и издается этими комитетами.

    Технические условия (ТУ) разрабатывают предприятия и другие субъекты хозяйственной деятельности в том случае, когда стандарт создавать нецелесообразно. Объектом ТУ может быть продукция разовой поставки, выпускаемая малыми партиями, а также произведения художественных промыслов и т.п. Процедура принятия ТУ отличается от описанной выше для других нормативных документов.

    В соответствии с Законом "О стандартизации" ТУ отнесены к техническим, а не нормативным  документам. В то же время установлено, что ТУ рассматриваются как нормативные  документы, если на них есть ссылка в контрактах или договорах на поставку продукции. Тогда их согласование (принятие) осуществляется по ПР 50.1.001-93.

    Особенность процедуры согласования ТУ состоит  в том, что во время приемки  новой продукции, выпущенной в соответствии с их требованиями, происходит их окончательное  согласование с приемочной комиссией. Но чтобы представить ТУ приемочной комиссии во время приемки, требуется  предварительная рассылка проекта  технических условий и дополняющей  их документации тем организациям, представители которых будут  участвовать в приемке продукции. ТУ считаются окончательно согласованными, если подписан акт приемки опытной партии (или опытного образца). Этим же решается вопрос о возможности производства промышленной партии продукции. В тех случаях, когда предприятие принимает решение о производстве продукции без приемочной комиссии, ТУ обязательно согласуются с заказчиком.

    Не подлежат согласованию и в том и в  другом варианте те требования и нормы  ТУ, которые относятся к обязательным. В таком случае в технических условиях приводится ссылка на соответствующий государственный стандарт. Правила согласования ТУ предоставляют их разработчику самому решать вопрос о согласовании с заказчиком, если этот документ был создан в инициативном порядке.

    Принимает ТУ их разработчик (руководитель или  заместитель руководителя организации) без указания срока действия за исключением  отдельных случаев, когда заинтересованность в этом проявляет заказчик (потребитель) продукции.

    Виды  стандартов. Перечисленные нормативные документы, как показано выше, принимаются (утверждаются) на разных уровнях управления хозяйственной деятельностью. По этому признаку различают категории стандартов РФ.

    Как и  в мировой практике, в России действует  несколько видов стандартов, которые  отличаются спецификой объекта стандартизации: основополагающие стандарты; стандарты  на продукцию (услуги); стандарты на работы (процессы); стандарты на методы контроля (испытаний, изменений, анализа).

    Основополагающие  стандарты разрабатывают с целью содействия взаимопониманию, техническому единству и взаимосвязи деятельности в различных областях науки, техники и производства. Этот вид нормативных документов устанавливает такие организационные принципы и положения, требования, правила и нормы, которые рассматриваются как общие для этих сфер и должны способствовать выполнению целей, общих как для науки, так и для производства. В целом они обеспечивают их взаимодействие при разработке, создании и эксплуатации продукта (услуги) таким образом, чтобы выполнялись требования по охране окружающей среды, безопасности продукта или процесса для. жизни, здоровья и имущества человека; ресурсосбережению и другим общетехническим нормам, предусмотренным государственными стандартами на продукцию.

    Примером  основополагающих стандартов могут  быть ГОСТ Ρ 1.0-92, ГОСТ Ρ 1.2-92, ГОСТ Ρ 1.4-93, ГОСТ Ρ 1.5-92 — нормативные документы  по организации Государственной  системы стандартизации в России.

    Этот  пример говорит также о том, что  еще одним нормативным документом может быть комплекс стандартов, который объединяет взаимосвязанные стандарты, если они имеют общую целевую направленность, устанавливают согласованные требования к взаимосвязанным объектам стандартизации. Так, комплекс основополагающих стандартов, по существу являясь объединением взаимосвязанных нормативных документов, носящих методический характер, содержит положения, направленные на то, чтобы стандарты, применяемые на разных уровнях управления, не противоречили друг другу и законодательству, обеспечивали достижение общей цели и выполнение обязательных требований к продукции, процессам, услугам.

    Стандарты на продукцию (услуги) устанавливают требования либо к конкретному виду продукции (услуги), либо к группам однородной продукции (услуги). В отечественной практике есть две разновидности этого вида нормативных документов:

    •    стандарты общих технических условий, которые содержат общие требования к группам однородной продукции, услуг;

    •   стандарты технических условий, содержащие требования к конкретной продукции (услуге).

    Допускается также разработка стандартов на отдельные  требования к группам однородной продукции (услуги). Например, наклассификацию, методы испытаний, правила хранения и/или транспортировки и т.п. Наиболее часто отдельным объектом стандартизации являются параметры и нормы безопасности и охраны окружающей среды.

    Стандарт  общих технических  условий обычно включает следующие разделы: классификацию, основные параметры (размеры), общие требования к параметрам качества, упаковке, маркировке, требования безопасности; требования охраны окружающей среды; правила приемки продукции; методы контроля, транспортирования и хранения; правила эксплуатации, ремонта и утилизации.

    Стандарт  обычно рекомендует несколько методик  контроля применительно к одному показателю качества продукта. Это нужно для того, чтобы одна из. методик была выбрана в качестве арбитражной, если возникает необходимость. Правда, надо иметь в виду, что не всегда методики полностью взаимозаменяемы. Для таких случаев стандарт приводит либо четкую рекомендацию по условиям выбора того или иного метода, либо данные по их отличительным характеристикам.

    Чтобы результаты были достоверны и сопоставимы, следует  пользоваться рекомендациями стандартов относительно способа и места  отбора пробы от партии товара с ее количественными характеристиками, схемами испытательных установок, правилами, определяющими последовательность проводимых операций и обработку полученных результатов.

    В 1996 г. внесено  изменение в основополагающий стандарт ГОСТ Ρ 1.0-92, согласно которому к перечню  нормативных документов, применяемых  в России, добавляется технический регламент.

    Полное  соответствие международным правилам в данном вопросе может быть достигнуто тогда, когда в России появятся законы, устанавливающие обязательные к выполнению требования и нормы, подобно действующим в Европейском Союзе Директивам. В ЕС технический регламент становится обязательным документом, если на него есть ссылка в соответствующей Директиве.

    Отличие российского подхода к техническим  регламентам прослеживается и в  самом тексте указанного выше изменения: "к техническим регламентам  следует относить законодательные акты и постановления правительства Российской Федерации, содержание требования, нормы и правила технического характера; государственные стандарты Российской Федерации в части устанавливаемых в них обязательных требований; нормы и правила федеральных органов исполнительной власти, в компетенцию которых в соответствии с законодательством Российской Федерации входит установление обязательных требований.

    Технический регламент содержит технические  требования либо непосредственно (например, обязательные требования государственных  стандартов), либо путем ссылки на стандарт, либо путем включения в себя содержания стандарта". 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Сертификация  и её назначение. 

    Сертификат (лат. certum – верно + facere – делать) означает «сделано верно». Сертификация представляет собой деятельность направленную на установление и подтверждения соответствия рассматриваемого объекта определенным требованиям.

    На рынке  присутствуют множество товаров  как высокого так и низкого качества. Защитить потребителя от недобросовестности производителя и продавца некачественной или фальсифицированной продукции призвана сертификация.

    Сертификация  учитывает интересы противоположных  сторон в роли своеобразного арбитра  в получении объективной оценке качества продукции. Поэтому испытания  и принятие решения по их результатам  не могут быть доверены ни потребителю ни производителю, а поручается третьей независимой стороне – организации, чья компетентность, независимость и объективность признаны официально.

    В тех  случаях, когда продукция может  представлять опасность для жизни  и здоровья человека, его имуществу  или окружающей среде, сертификация регулируется и контролируется исключительно  государством.

    Таким образом, сертификация призвана защитить потребителя от некачественной и опасной продукции, предоставляя достоверную объективную и точную информацию об ее качестве, освобождая тем самым покупателя от необходимости самостоятельно проводить сложную и трудоемкую оценку качества продукции.

    Сертификация  в настоящее время является наиболее эффективной формой подтверждения  произведенной продукции или  услуги установленным на них требованиям  и повышения их конкурентоспособности как на внутреннем так и на внешнем рынках. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Основные  функции сертификации и эффективность  ее проведения. 

    Сертификация может быть обязательной, осуществляемой в законодательно регулируемой области экономики, и добровольной, осуществляемой в нерегулируемой сфере хозяйствования.

    Обязательная сертификация применяется в качестве инструмента для защиты общества и граждан от товаров и услуг, способных нанести вред здоровью, имуществу и окружающей среде.

    Добровольная сертификация составляет неотъемлемую часть современных рыночных отношений, играя роль стимула повышения конкурентоспособности товаров и услуг.

    Основной функцией сертификации является защита человека, его имущества и природной среды от отрицательных последствий современного научно-технического развития, от недобросовестных производителей и продавцов, создание условий для честной конкурентной борьбы.