Международные нормы и стандарты в области прав и свобод человека

     Международные нормы и стандарты в области  прав и свобод человека  устанавливаются путем соглашений между государствами, но не создают непосредственно прав и свобод человека. Эти правовые нормы обязательны только для государств и между государствами. Осуществление, претворение в жизнь этих норм и стандартов является долгом и  обязанностью  государств-участников международных договоров о правах человека, в случае ратификации которых, они (государства) обязуются привести свое национальное законодательство в соответствие с обязательными нормами. Международная защита прав человека,  осуществляемая международно-правовыми средствами,  основываясь  на  общепризнанном  принципе уважения к правам человека, служит хотя и важной, но все же вспомогательной мерой.  Реальное обеспечение прав и свобод человека остается, в основном, внутренним делом каждого государства и его Конституции. Непосредственная регламентация и защита прав и свобод человека осуществляется в том порядке и теми органами государства, какие предусмотрены его Конституционным законодательством.

     Международные правовые документы имеют  различную  юридическую силу. Ряд договоренностей носит характер деклараций, а их положения являются лишь нормами,  рекомендациями. Например, Всеобщая Декларация прав человека не создает   обязательных норм поведения стран-участниц, в ней содержатся только 30  рекомендаций,  но  она оказывает большое влияние на отношения между государствами. Более того, многие ее статьи входят в современные Конституции  различных государств, в том числе и в Конституцию Российской Федерации 1993 г.

     Другие  юридические нормативно-правовые акты представляют  собой  международные договоры, содержащие обязательные для государств нормы  поведения.  В  случае ратификации договора, т.е. утверждения верховным органом государственной власти страны международного договора, подписанного уполномоченным представителем  этого государства на международном форуме, его положения становятся обязательным для применения внутри страны. [74,с.134,156]. Примерами таких договоров являются Международные Пакты об экономических, социальных, культурных, гражданских и политических правах: 1966 г., которые были ратифицированы СССР 18 сентября 1973 года, а  вступили  в  силу в 1976 году.  Претворение стандартов обоих Пактов является обязанностью всех  государств,  подписавших  данные документы.

     Следующим важнейшим шагом в истории  развития идей прав и свобод человека после создания ООН стал Заключительный акт Совещания по безопасности  и  сотрудничеству  в  Европе (Хельсинки,1975 г.) [9,с.37-45]. Он выражает концепцию безопасности и прав и свобод человека, основанную на общепризнанных демократических началах и стандартах,  и исходит из того, что от решения многих проблем в гуманитарной области прямо зависит налаживание  цивилизованных  и корректных международных отношений [115,с.145].

     Важной  исторической вехой в деле укрепления и развития прав и свобод человека стал Итоговый документ Венской  встречи представителей государств-участников  Совещания  по  безопасности и сотрудничеству в Европе (1989  г.)  [10,с.45-51].  Документ  принят согласием (консенсусом)  33  европейских государств,  США и Канады, после двухлетней напряженной работы. Политические обязательства  и договоренности по правам человека и основным свободам, содержащиеся в итоговом документе, дали новый импульс развитию процесса, начатого в Хельсинки.

     Венская встреча ознаменовала собой принципиально  новый этап  в Общеевропейском гуманитарном  и правовом сотрудничестве,  так как в настоящее время именно гуманитарное и правовое сотрудничество является одним из ключевых факторов укрепления безопасности в мире. Понятие безопасности в мире включает в себя не только  военно-политическую, но и правовую, гражданскую, социальную, культурную защищенность личности [74,с.8].  Проходящий в мире процесс сближения стран и интересов людей требует единства прав и ответственности, создания единого правового пространства для реализации прав и свобод человека.

     Во  время  Венской  встречи впервые официально вошел в юридический лексикон термин "человеческое измерение".  Это означало поворот хельсинского процесса в сторону человека, его интересов и забот, это сделало человека отправной точкой всех принимаемых договоренностей. Под "человеческим  измерением"  понимается  весь комплекс прав человека: гражданских,  политических,  экономических,  социально-культурных и др., а также контакты между людьми, сотрудничество в области информации, культуры, образования.

     Важнейшим достижением  Венской  встречи явилась договоренность государств-участников способствовать тому,  чтобы  все  люди  знали свои права и обязанности. С этой целью государства-участники обязались широко публиковать в СМИ и делать доступными для населения все законы, административные  правила  и  процедуры,  поощрять обсуждения в школах и других учебных заведениях вопросы защиты прав  человека  и основных его свобод.

     После 1989 года аналогичные встречи состоялись  в  Копенгагене (1990г.) и  в  Москве  (1991г.) [11,с.51-54,  и 12,с.367-385].  Эти встречи способствовали развитию идей прав и свобод человека. Положения, зафиксированные в вышеуказанных нормативно-правовых актах,  позволяют дать  определение  "прав  человека" и назвать условную их классификацию. Философско-правовая концепция прав человека включает в себя два основных момента. Первый состоит в том, что неотъемлемые и неотчуждаемые права “первого поколения” (право на жизнь, право частной собственности, неприкосновенность жилища, частной жизни) присущи человеку просто потому, что он человек. Это естественные (личные) права, которые вытекают из самой человеческой природы каждого индивидуума, и назначение их в том,  чтобы поддерживать в человеке чувство собственного достоинства. Ко “второму поколению” прав человека относятся права,  устанавливаемые в соответствие с нормотворческими процессами, происходящими как на национальном, так и на международном  уровнях (гражданские, политические, избирательные, социально-культурные и др. права).  Философско-правовой основой прав второго поколения является согласие тех, на кого они распространяются,  то есть согласие субъектов права, тогда как основу первого поколения прав составляет естественный порядок. Юрист-правовед Назаров В.Л.  подчеркивает,  что многообразие  характеристик  отдельных сторон прав и свобод человека если и возможно включить в одно общее определение, то,  естественно, не посредством перечисления и сложения, но органического обобщенного объединения их важнейших сущностных признаков. В таком  наиболее общем юридическом определении права человека и свободы представляются как признаваемые и охраняемые обществом, государством и Международным сообществом определенные равные социальные возможности для отдельных лиц и их объединений по удовлетворению ими своих  естественных и социальных потребностей и соответствующих притязаний, гарантии которых обеспечивают достойное и справедливое,  свободное  и ответственное развитие  и активное участие личности в многообразных общественных, в том числе правовых отношениях. Другое определение прав и свобод человека дано в опубликованном ООН сборнике  "Права  человека. Вопросы и ответы".  "В общих чертах права и свободы человека можно определить как права,  присущие природе  человека, без которых он не может биологически существовать как человеческое существо.

     Суммируя  вышесказанное, можно утверждать, что  права человека и основные свободы  дают возможность полного развития и использования человеческих качеств, интеллекта, возможностей и талантов и  удовлетворять духовные  и иные запросы.  “Права и свободы человека основаны на растущей потребности человечества в такой жизни, при которой неотъемлемое достоинство и ценность каждой человеческой личности пользовались бы уважением и защитой со стороны государства и международного сообщества”.