Комплексная система управления качеством продукции (УКП)

1. Комплексная система управления качеством продукции (УКП). Принципы и функции системы управления качеством продукции.

В начале 70-х  годов специалисты Госстандарта в сотрудничестве с организациями  различных министерств и ведомств провели анализ, изучение и обобщение  передового опыта предприятий в управлении качеством продукции.Результатом проведенных исследований стало создание единых принципов построения комплексной системы управления качеством продукции предприятия (КС УКП) на базе стандартов предприятия.

КС УКП  – это совокупность мероприятий, методов и средств, при помощи которых целенаправленно устанавливается, обеспечивается, поддерживается на основных стадиях жизненного цикла (планирование, разработка, производство, эксплуатация или потребление) уровень качества продукции, соответствующий потребностям народного хозяйства и населения.

При функционировании КС УКП решались следующие задачи:

- создание  и освоение новых видов высококачественной  продукции, соответствующих лучшим  мировым образцам;

- повышение  удельного веса продукции высшей категории в общем объеме производства;

- улучшение  показателей качества выпускаемой продукции и перевод ее в более высокую категорию качества;

- своевременное  снятие, замена или модернизация продукции второй категории;

- планомерное  повышение качества работы коллективов  и исполнителей;

- обеспечение выпуска продукции в строгом соответствии с требованиями нормативно-технической документации, т. е. запланированного, заданного уровня качества.

КС УКП  является основной частью общей системы  управления предприятием и функционирует одновременно со всеми другими видами деятельности на предприятии, согласуясь и взаимодействуя с ними.

Система УКП должна функционировать таким образом, чтобы потенциальный заказчик или потребитель продукции был уверен в том, что:

- его требования к данной продукции будут удовлетворены полностью;

- возникающие  проблемы будут не только устранены,  но не смогут возникнуть в  последующем вследствие работы эффективного механизма предупреждения их появления;

- продукция,  в результате её постоянного  совершенствования с учётом достижений  отечественных и зарубежных учёных, а также накопленного опыта,  будет и в последующем удовлетворять  растущие потребности.

Объектами управления в системе УКП являются условия и факторы, влияющие на обеспечение качества выпускаемой продукции. К их числу относятся:

- состояние  конструкторской, технической, нормативно-технической документации;

- качество  оборудования, оснастки, инструмента,  средств измерения, контроля;

- качество  сырья, материалов, полуфабрикатов, покупных комплектующих изделий;

- качество  организации и управления производством;

- качество  процессов производства и ритмичность  работы;

- хозяйственный механизм и его элементы (план, ценообразование, экономическое стимулирование...);

- качество управления персоналом.

Внедрение КС УКП на отечественных предприятиях имело большой положительный опыт по повышению качества продукции. Но при этом, следует учитывать, что при практическом использовании методов КС УКП проявились и недостатки, которые в современных условиях уже не позволяют изготавливать конкурентоспособную продукцию. Среди недостатков, свойственных КС УКП следует отметить:

- слабое  методическое руководство со  стороны отраслевых, головных и  базовых организаций по УКП  и стандартизации;

- пассивность руководителей предприятий в вопросах создания и совершенствования систем УКП, а также в вопросах создания и комплектования подразделений по УКП подготовленными и инициативными работниками;

- формальное  отношение к организации систем  УКП;

- поверхностный  анализ состояния дел в области  качества продукции и такой  же подход к созданию и наделению  соответствующими функциями КС  УКП, пренебрежение важнейшими  принципами управления качеством  продукции;

- громоздкость  системы, вызванная созданием  большого количества стандартов предприятия, зачастую дублировавших друг друга;

- недооценка  роли учёбы по УКП , что ведет к непониманию работниками необходимости проведения работ в области качества продукции, важности соблюдения и исполнения стандартов предприятия;

- выхолащивание  и исключение из разрабатываемых  документов ценных и необходимых  положений для работы в области  качества продукции при согласовании  их с заинтересованными службами;

- работу  по УКП в рамках системы  возглавляли отделы технического  контроля, а не первые руководители  предприятия, что создавало противоречия  между руководителями и ОТК  при работе “на план” и  “за качество”;

- недостаточный  уровень прослеживаемости материалов, деталей, узлов и продукции в случаях наличия у них дефектов и отказов;

- забвение  основополагающих принципов УКП  на некоторых предприятиях в  реальных условиях;

- недостаточность  стимулирования производства высококачественной  продукции;

- неполный  охват управлением условий и  факторов, влияющих на качество  продукции;

- неполное взаимоувязывание системы УКП с другими системами управления;

- в системах  УКП не нашло должного отражения  значение и роль персонала  в обеспечении качества продукции;

- недостаточный  уровень материально-технического, технологического и метрологического  обеспечения производства.

Главным же недостатком следует считать  то, что механизм УКП не сориентирован  на потребителя, не направлен на выпуск конкурентоспособной продукции  высокого уровня качества со стабильными  показателями.

Рассматривая  развитие системного подхода к управлению качеством следует выделить основные его принципы. Рассмотрим их.

1. Системное управление качеством позволяет установить прямую связь между технологией обеспечения качества и требованиями, предъявляемыми к качеству продукции. С одной стороны, оно обеспечивает «опережающую» основу для определения общих требований к качеству производимой продукции, соблюдение которых позволит экономично и в полной мере удовлетворить требования потребителя к продукции высокого качества, а с другой - обеспечивает основу для определения технологии обеспечения качества, отвечающей предъявляемым требованиям. Технология обеспечения качества включает техническое, технологическое и информационное обеспечение качества. Она также включает методы планирования и контроля, связанные с техническим и технологическим обеспечением при исследованиях в области качества, пересмотре конструкции, проведении анализа технологического процесса, обучения работников и так далее.
2. Системное управление качеством устанавливает связь между технологией обеспечения качества и требованиями, предъявляемыми к качеству с помощью четко сформулированных процедур и органов управления. Кроме тог, системное управление, учитывающее постоянные изменения требований и технологии качества, обеспечивает основу для уравновешивания требований и технологии посредством практического урегулирования процесса и совершенствования самой системы.
3. Системное управление качеством позволяет учесть весь комплекс взаимоувязанной деятельности по схеме «человек-машина-информация». Оно учитывает и взаимоувязывает влияние на качество широкого круга факторов: людских, материальных, технологических, производственных, информационных и финансовых. Такое многоплановое управление диаметрально противоположно управлению, учитывающему влияние какого-либо одного фактора при решении проблем качества, когда, например, внимание обращается только на подготовку необходимой документации или проектирование изделия.
4. Системное управление качеством устанавливает действие «обратной связи», на базе которой оценивается эффективность функционирования системы качества.

Системное управление позволяет однозначно определить группу общих показателей эффективности  и экономичности, которые могут  быть использованы при анализе работы.

5. Системное управление объективно предопределяет структуру необходимой системы качества.
6. Системное управление обеспечивает постоянный контроль системы качества.

Таким образом, характерной особенностью системного процесса управления является строгое  упорядочение различных видов деятельности.

Управление  качеством также является сочетанием отраслевого и территориального управления, т.е. управление качеством  осуществляется также на территориальном  уровне. В настоящее время выделяют 15 специальных функций управления качеством на этапах жизненного цикла  товара:

1. Прогнозирование потребностей, технического уровня и качества.
2. Планирование повышения качества продукции.
3. Организация разработки и постановки новой продукции на производство.
4. Нормирование требований к качеству.
5. Организация технологической подготовки производства.
6. Аттестация технологического процесса, оценки качества продукции.
7. Метрологическое обеспечение качества продукции.
8. Материально-техническое обеспечение.
9. Специальная подготовка кадров.
10. Обеспечение стабильности запланированного уровня качества продукции при ее разработке, изготовлении, складировании, транспортировке, сбыте и эксплуатации.
11. Стимулирование повышения качества.
12. Внутрипроизводственный, ведомственный и государственный контроль.
13. Информационное обеспечение.
14. Государственный надзор за внедрением и соблюдением стандартов и технических регламентов и использованием средств измерения.
15. Правовое обеспечение.

В переходный период необходима работа по гармонизации отечественных стандартов на системы  качества с международными.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Ответственность за нарушение требований по безопасности и правил  сертификации товаров и услуг.

Сертификация – это комплекс действий, в результате которых посредством специального документа (сертификата или знака соответствия) подтверждается соответствие продукции требованиям международных, национальных стандартов стран-импортеров продукции, государственных стандартов.

Без сертификата  соответствия обязательным требованиям  стандартов продукция не подлежит реализации, в то время как  добровольная сертификация позволяет предприятию укрепить свои позиции на рынках сбыта, подтвердив сертификатом высокое качество своей продукции.

Номенклатура товаров  и услуг, подлежащих обязательной сертификации, утверждается Правительством РФ и периодически обновляется.

Несмотря на сложности, связанные с сертифицированием, пройти ее все-таки необходимо. Ведь речь идет о жизни и здоровье наших сограждан. 
Нет такого понятия "грязная игра". Просто иногда наталкиваешься на нечистоплотных игроков.

Однако моральные увещевания не всегда помогают. И в этом случае приходится говорить уже об административной ответственности за нарушение правил обязательной сертификации, предусмотренной  статьей 19.19 КоАП РФ. 
Так, реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати МРОТ с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц — от двухсот до трехсот МРОТ с конфискацией предметов административного правонарушения.

В то же время за отсутствие обязательной сертификации лицо может  быть привлечено к ответственности  и по другим статьям КоАП РФ.

Использование несертифицированных информационных систем, баз и банков данных, а также несертифицированных средств защиты информации (за исключением средств защиты информации, составляющей государственную тайну)- наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти МРОТ с конфискацией несертифицированных средств защиты информации или без таковой; на должностных лиц — от десяти до двадцати МРОТ; на юридических лиц — от ста до двухсот МРОТ с конфискацией несертифицированных средств защиты информации или без таковой (Ст. 13.12).Продажа продукции или оказание услуг, подлежащих обязательной сертификации в области пожарной безопасности без сертификата соответствия - наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати МРОТ; на юридических лиц — от ста до двухсот МРОТ (П. 5 ст. 20.4).