Основные этапы ценообразования в России

Тема 4. Основные этапы ценообразования в России.

Занятие №2.

РЕФОРМА ЦЕН 1947-1949 ГГ.  ОСОБЕННОСТИ  ЗАКУПОЧНЫХ ЦЕН В  ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД.

Денежная  реформа 1947 года в  СССР была проведена в период с 16 декабря по 29 декабря 1947 года. Вторая по счёту денежная реформа в СССР. Денежная реформа была проведена в форме деноминации с конфискацией. Одновременно с денежной реформой была отменена карточная система снабжения продовольственными и промышленными товарами и были введены единые сниженные государственные розничные цены на продовольствие и промтовары. В ходе реформы обмен наличных денег проводился в течение одной недели, в отдалённых районах Крайнего Севера — в течение двух недель.

Цели  реформы

Денежная  реформа в декабре 1947 года была проведена с целью изъятия из обращения избыточного количества денег и замены новыми полноценными деньгами старых, подвергшихся обесценению в период Великой Отечественной войны.

В годы ВОВ резко возросли расходы  страны на содержание армии и на развёртывание военной промышленности при одновременном сокращении производства потребительских товаров. Огромные военные расходы потребовали  выпуска в обращение большого количества денег. В то же время сократилось  производство товаров, предназначенных  для продажи населению, и значительно  уменьшился розничный товарооборот. Количество денег, находящихся в  обращении, в СССР значительно увеличилось, как и во всех государствах, участвовавших  в войне (в большинстве стран  Восточной и Западной Европы после  войны также были проведены денежные реформы). Кроме того, на временно оккупированных советских территориях выпускались  фальшивые деньги. Крупные запасы денежных средств скопились в руках спекулянтов.

Вторым  по значимости аспектом реформы был  пропагандистский: отмена карточной  системы для пережившего тяготы войны населения должна была означать ликвидацию жесткого распределения  продуктов и продемонстрировать силу и выносливость советской экономики.

Условия реформы

Условия денежной реформы были изложены в  Постановлении Совета Министров  СССР и ЦК ВКП(б) N 4004 от 14 декабря 1947 г. « О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары». Постановление было подписано Председателем Совета Министров Союза ССР И. Сталиным и Секретарем ЦК ВКП(б) А.Ждановым.

В Постановлении был установлен порядок  обмена старых денег на новые, а также  определены условия переоценки денежных вкладов в сберкассах и Госбанке СССР. При перерасчете зарплаты деньги обменивались таким образом, что  зарплата оставалась без изменения. По вкладам в Сбербанке суммы до 3 тысяч рублей обменивались также один к одному, по вкладам от 3 до 10 тысяч рублей было произведено сокращение накоплений на одну треть суммы, по вкладам в размере свыше 10 тысяч рублей изымалось две трети суммы. Те же, кто хранил деньги дома, при обмене получил один новый рубль за десять старых. Льготные условия переоценки накоплений были установлены и для держателей облигаций государственных займов: облигации массовых займов обменивались на облигации нового займа в соотношении 3:1, облигации свободно реализуемого займа 1938 г. — в соотношении 5:1, а облигации займа 1947 г. переоценке не подлежали.

Нормы продаж. Закупочные цены.

Вслед за объявлением о денежной реформе  и отмене карточной системы выходит  постановление Совета министров  СССР № 3867 от 14 декабря 1947 г. "О нормах продажи продовольственных и  промышленных товаров в одни руки". В соответствии с ним устанавливались  такие,например, предельные нормы отпуска товаров в одни руки: хлеб печеный - 2 кг; крупа, макароны - 1 кг; мясо и мясопродукты - 1 кг; колбасные изделия и копчености - 0, 5 кг; сметана - 0, 5 кг; молоко - 1 л; сахар - 0, 5 кг; хлопчатобумажные ткани -6 м; нитки на катушках - 1 катушка;чулки-носки — 2 пары; обувь кожаная, текстильная, резиновая - по 1 паре каждой; мыло хозяйственное - 1 кусок; мыло туалетное - 1 кусок; спички - 2 коробка; керосин - 2 л и т. д.

Указанные нормы распространялись также и на кооперативную торговлю в сельских местностях3. 
Большая часть установленных послевоенных норм действовала на протяжении десятилетия и 
была отменена только приказом Министерства торговли СССР № 306 от 13 августа 1958г. Но на часть продуктов - хлеб и хлебобулочные изделия, мясо и колбасы, сахар, животное масло и яйца нормы оставались до 1963 г., хотя и были пересмотрены в сторону увеличения. 
Ход реформы, а также ее первые результаты находились под строжайшим контролем органов внутренних дел и госбезопасности. Свидетельство тому - ежедневный скрупулезный сбор информации органами МВД и направление ее в адрес руководителей страны. Всего с конца ноября 1947 г. по январь 1948 г. насчитывается свыше 10 таких докладных записок. В них отражаются формы и методы злоупотреблений, связанных с реформой. В целом, все злоупотребления делятся на две категории. Первая - злоупотребления в торговой сети, которые, невзирая на разные формы, сводятся, в сущности, к сокрытию товара от переучета с целью продажи его на деньги нового образца и к изъятию товаров с внесением за них старых денег. Вторая - злоупотребления в финансовых органах, выразившиеся в основном в незаконном приеме денежных вкладов или их дроблении после установленного срока (14 декабря). 
Докладные записки о результатах реформы и расследовании злоупотреблений, связанных с ней, составлялись и продолжали поступать в правительство ежемесячно и ежеквартально в течение всего следующего 1948 г. В них меньше подробностей, чем впервых, однако, они носят обобщающий и более аналитический характер и дают целостную картину результатов реформы.

Уровень закупочных цен в первые послевоенные годы был самым низким  - всего на 18 % выше довоенного уровня. В то  время,  как оптовые цены  были выше цен 1940 г. в 1,8 раза. Розничные цены 1948 г. превысили 1940 г. в  2,5 раза. С 1949 г. началось планомерное снижение розничных цен и в 1950  г.  онсоставил 75 % по отношению к уровню 1950 г.

    В 1950 г. были повышены в 2 раза заготовительные  цены на технические и некоторые  другие культуры.

    С 1952 г. улучшаются соотношения между  оптовыми, розничными и заготовительными ценами.

    С 1953 г. происходит систематическое повышение  закупочных и заготовительных цен. В 1963 г. закупочные цены превышали уровень 1927 г. в 20 с лишним раз, розничные  цены - в 9 раз, оптовые - в 2,8 раза. В 1965 г. закупочные цены выросли по сравнению  с 1964 г. на 17 %. Все другие цены несколько  снизились.

    В 1955 г. был проведен пересмотр оптовых  цен, в результате которого эти цены стали ниже уровня 1948 г. на 3 %.

    Таким образом, до 60-х гг. наша страна развивалась  в условиях острой нехватки практически  всех видов ресурсов, когда никакая  продукция в принципе не могла  быть лишней. Медленно, но верно по различным  регионам и отдельным видам продукции  достигалось насыщение, что обнаруживалось во все возрастающих трудностях по реализации продукта с учетом возмещения издержек всех видов, именуемых "общественно  необходимыми затратами труда" (ОНЗТ).

Результаты  реформы

После отмены карточной системы государственные  розничные цены в 1948 г. были на 17 % ниже предреформленного состояния цен, а рыночные цены снизились более чем в 3 раза. Реформа существенно укрепила систему государственного кредита, наблюдался большой приток вкладов в период реформы и после ее проведения. В результате реформы были ликвидированы последствия второй мировой войны в области денежного обращения, без чего невозможно было отменить карточную систему и перейти к торговле по единым ценам.

По  оценкам некоторых экономистов  наличная денежная масса уменьшилась  в три с лишним раза с 43,6 до 14 млрд руб. По оценке Госбанка после обмена на руках у населения оставалось около 4 млрд руб. При проведении реформы большое значение придавалось ликвидации дефицита, чтобы избежать ажиотажного спроса на товары и инфляции. В течение года товары придерживались, чтобы после обмена денег их выбросить на рынок. Кроме того, были разбронированы товары из государственных резервов на сумму 1,7 млрд рублей. Они предназначались для торговли после отмены карточек и перехода к единым розничным ценам в городах (1,1 млрд руб.) и в сельской местности (0,6 млрд руб.).

Денежная  реформа в СССР 1947 г. носила конфискационный характер, также как и проводившимиеся практически одновременно в Западной и Восточной Европе денежные реформы, однако в определенных аспектах её условия были мягче и носили более щадящий по отношению к населению характер, чем в других странах.