Сущность, основные признаки и функции государства

Существует много классификаций функций государства.

По продолжительности  действия они делятся на: постоянные и временные.

По значимости выделяют: основные и неосновные.

По принципу разделения властей основные внутренние функции: законодательная, исполнительная и судебная функции.

По социальной структуре  общества: классовые и общесоциальные (к общесоциальным можно отнести область национальной безопасности, ликвидации стихийных бедствий, социальная помощь нуждающимся, защита прав и свобод граждан и др.).

Можно выделить генеральную  функцию государства — это  реализация общих дел, обеспечивающих необходимые предпосылки существования человеческого общества. К их числу относятся:

 — природные условия,  обеспечение жизни, здоровья человека, нормальной среды его обитания,

 — социально-культурные условия (свобода, образование, культура, творчество и др.),

 — экономические условия (собственность, труд, предпринимательство и т.п.), обеспечение необходимого уровня жизни, условий труда, его оплаты, условий быта. Сюда входят также социальная помощь нетрудоспособным, здравоохранение, жилье, транспорт, связь и др.

 — политические условия (участие в политике, демократия, гласность и т. п.).

Классификация функций государства

Функции государства обычно подразделялись на внутренние, которые осуществляются внутри страны и связаны с реализацией политической власти, и внешние, которые связаны с отношениями данного государства с другими странами.

Функциональная деятельность демократического государства имеет в виду достижение генеральной цели: обеспечение блага человека, его свободы, благополучия, социальной защищенности.

Внутренние функции государства - это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих  перед ним внутренних задач.

Внутренние функции характеризуют  его внутреннюю политику. В свою очередь, внутренние функции делятся  на охранительные и регулятивные.

А) Регулятивные функции  государства направлены на организацию общественного производства, экономики страны, на создание достойных условий для формирования полноценно развитой личности и общества в целом. К регулятивным функциям можно отнести экономическую, социальную, функцию финансового контроля.

Экономическая функция - это  обеспечение нормального функционирования и развития экономики, которая сводится к формированию и исполнению бюджета, определению стратегии экономического развития общества, обеспечению равных условий для функционирования различных форм собственности, установлению правовых основ и стимулированию предпринимательской деятельности, ценовой политики и т. п.

Функция финансового контроля в общем плане представляет собой  выявление и учет доходов населения, направление их в государственный  бюджет.

Социальная функция - выражается в комплексе мероприятий по оказанию социальных услуг и помощи членам общества, их социальном обеспечении  и т.д. Это осуществление мер  по удовлетворению социальных потребностей всего населения, поддержанию необходимого уровня жизни, обеспечению необходимых условий труда, его оплаты, быта и обеспечение нормальных, достойных условий жизни для тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут полноценно трудиться (инвалиды, пенсионеры, студенты, безработные и пр.). Социальная функция заключается в поддержке государством общественно значимых отраслей - здравоохранения, жилищного строительства, общественного транспорта и т.п.

Культурно-просветительская, призванная обеспечить культурный и образовательный уровень граждан, свойственный цивилизованному обществу, создать условия их участия в культурной жизни общества, пользования учреждениями и достижениями культуры.

Идеологическая функция - это поддержка определенной идеологии, организация образования, поддержание  культуры.

Б) Охранительные функции  заключаются в защите прав и свобод граждан, соблюдении режима законности и правопорядка, окружающей среды, словом, в обеспечении охраны всех установленных  и регулируемых правом общественных отношений.

Правоохранительная - направлена на укрепление законности и правопорядка в стране. От выполнения этой функции  зависит соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

Экологическая функция заключается  в обеспечении правового режима природопользования. Экологическая функция в современных условиях приобретает важнейшее значение, особенно для развитых стран. Это связано с тем, что деятельность человека приобрела поистине глобальные масштабы, и ее результаты — загрязнение атмосферы, воды, земли, накопление огромных запасов смертоносного оружия и пр. — угрожают существованию всего живого, в том числе и самого человечества.

Внешние функции - основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внешних задач.

Внешние функции выступают  в виде международного сотрудничества и обороны страны от нападения  извне и проявляются в его  взаимоотношениях с другими странами.

Международное сотрудничество направлено на установление и развитие экономических, научно-технических, политических, культурных и других отношений.

Поддержание мира проявляется  в деятельности государства по предотвращению войн, разоружению, участие в регулировании межгосударственных, внутригосударственных и др. конфликтов, борьба за мир и мирное существование.

Оборона страны - это обеспечение  достаточного уровня обороноспособности, защита суверенитета и территориальной целостности, экономической независимости, оборона страны от нападения извне, охрана государственных границ, борьба с терроризмом и др.

Эта функция осуществляется экономическими, дипломатическими и военными средствами.

Экологическая функция - взаимодействие с другими странами по защите окружающей среды и созданию необходимых условий для экологического выживания мирового сообщества.

Функции современного Российского  государства:

Внутренние:

- обеспечение народовластия;

- экономическая;

- социальная функции;

- налогообложение;

- экологическая функция;

- функция охраны прав и свобод граждан, обеспечения законности и правопорядка.

Внешние:

- функция внешнеэкономического партнерства;

- интеграция в мировую экономику;

- обороны страны;

- поддержка мирового правопорядка;

- сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем современности (экологической, сырьевой, продовольственной, энергетической, демографической и др.).

 3. Формы и методы осуществления функций государства

Реализация функций осуществляется в определенных формах (чаще в правовых) и особыми метода­ми, присущими государственной власти.

Формы осуществления функций  государства делятся на: правовые и организационные.

Организационные формы:

- организационно-регламентирующая (текущая деятельность государственных структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов и т. д.);

- организационно-хозяйственная (оперативно-техническая хозяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением и т. д.);

- организационно-идеологическая (повседневная идеологическая работа, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов и формированием общественного мнения).

Правовые формы: правотворческая, правоисполнительная, правоохранительная.

Правотворческая форма выражается в подготовке и издании нормативно-правовых актов.

Правоисполнительная форма выражается в исполнении правовых норм исполнительно-распорядительными органами (издание индивидуальных актов применения права (приговор суда и др.).

Правоохранительная форма выражается в правоприменительной деятельности по охране правопорядка, прав и свобод граждан (контроль и надзор за соблюдением и исполнением норм, а также применение принудительных мер к их нарушителям).

Методы осуществления  функций государства многообразны.

При выполнении какой либо функции государство использует соответствующие этой функции методы. Например, при выполнении правоохранительной функции государство использует методы убеждения и принуждения, при реализации экономической функции применяется множество экономических методов и т.д.

Правоустановительная функция — это деятельность государства по установлению всех источников и норм действующего права (издание законов и иных нормативно-правовых актов, установление прецедентов, санкциониро­вание обычаев, официальное признание и закрепление приоритетного позитивно-правового значения естественных прав и свобод человека и т.д.),

Государство так же невозможно без права, как и право —  без государства. Поэтому по своему внутреннему смыслу правоустановительная функция — это одно­временно и государствоустановительная функция.

Правореализаторская функция — это деятельность государства по претворению в жизнь установленного права. Смысл этой функции состоит в том, чтобы установлен­ное в государстве право постоянно и неуклонно действовало, чтобы право было подлинно действующим правом.

Вся деятельность государства (всех его органов и должностных  лиц) носит характер правореализующих действий. Уже сама правоустановительная деятельность (законодательство и т.д.) представляет собой форму реализации правомочий соответствующих государственных органов и должностных лиц на издание в установленном порядке определенных нормативно-правовых актов и т.д. В форме реализации права протекает также исполнительно-распо­рядительная и правозащитная деятельность государства.

Правозащитная функция - это деятельность государства по защите прав и свобод человека и гражданина, утверждению законности и правопорядка во всех сферах общественной и политической жизни.

Важным аспектом правозащитной деятельности является борьба с правонарушениями и преступностью, осуществление соответствующих профилактических мероприятий.

Осуществление правозащитной  функции — одна из главных обязанностей государства. Согласно Конституции  России (ст. 2) "признание, соблюдение и защита прав и свобод человека — обязанность государства".

Государство может осуществлять свои функции и в внеправовых формах, т. е. помимо права и даже вопреки ему, в частности, добиваться своих целей с помощью насилия, угроз, т. е. не издавая и не реализуя правовые нормы. Для современных правовых демократических государств это несвойственно.

Из числа неправовых следует выделить:

- экономические (дотации,  госзаказы, кредитование, регулирование  цен и др.),

- политические (согласование позиций различных политических течений, международные перегово­ры и пр.),

- идеологические (обращения  к населению, призывы и т.п.),

- собственно организационные (планирование, программирование, контроль и др.).

Важно, что неправовые методы нередко реализуются через правовое регулирование (например, утверждение плана приказом, нормативное закрепление цен и т.п.).

Заключение

В будущем будут возникать  и новые функции, а вместе с  ними и определенные трудности, которые  необходимо будет решать.

Таким образом, из рассмотренных  нами функций, мы видим, что государство  является не только аппаратом подавления, представителем интересов господствующего  класса, но и организацией выражающей интересы всего общества.

Как показывает практика, социальная структура общества отнюдь не упрощается. Наоборот, происходит все большая  дифференциация общества, увеличивается  количество задач, требующих вмешательства  государственных и общественных структур. Далеко пока и до исчезновения частной собственности. Кроме того, наличие не только частной, но и всех других форм собственности предполагает необходимость регулирования отношений между ее владельцами на основе права, а также охрану данного права со стороны государства.

С усложнением материальной и духовной жизни общества роль государства  неуклонно возрастает. Увеличивается  число проблем, требующих постоянного  регулирования со стороны государственных  структур, например, проблемы экологии, здравоохранения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

1. Введение в политологию: Учебник для вузов. Пугачев В.П., Соловьев А.И. – М.: Аспект Пресс, 2004

2. Политология: Учебник для вузов. В.Н. Лавриненко,  – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005

3. Демидов А. И. Малько  А. В. Политология в вопросах  и ответах М., 2002.

4. Марченко М. Н. Теория государства и права. М., 2002.

5. Соловьев А.И. «Политология» – М.: Аспект Пресс, 2004