Системный подход к изучению политической жизни

Глава 1.   си ее признаки.

Глава 2.  Понятие политической системы, ее функции 

Глава 3.   Системный подход к изучению политической жизни

В в е д е н  и е

     Период, в который вступает российское  общество, требует граждан, обладающих  высокой политической культурой, граждан, способных понимать окружающую действительность, в той или иной степени прогнозировать ее движение, принимать на этой основе практические решения и действовать. Отсутствие таких знаний и таких навыков является одной из причин распространяющегося пессимизма, фатализма, растерянности. 

    Внимание  к политике у всех людей  разное, как и степень и формы  участия в ней. Однако полное  равнодушие к политическим проблемам  встречается не часто, видимо, потому, что от политики во  многом зависит развитие общества, а значит и жизнь каждого человека, а порой и его судьба. Участие в политике удовлетворяет естественную потребность человека в общении, но в общении особом – с большими социальными группами людей и на более высоком уровне. 

.     В  современном обществе главными участниками развитых политических отношений являются не столько сами классы, нации, социальные группы, сколько созданные ими негосударственные организации. Именно через них различные социальные силы оказывают влияние на государство, на процесс выработки и осуществления политической линии. Вокруг государства возникает густая сеть негосударственных организаций, которые, стремясь оказать влияние на государственную власть, вступают друг с другом в конкурентную борьбу, заключают между собой союзы и компромиссы. Эта широкая панорама политических отношений представляет собой не просто разрозненные явления, а целостную взаимосвязанную систему. 

     Цель  изучения политической системы  состоит в том, чтобы дать  людям достоверное знание о  политических и общественных процессах, научить их самостоятельно ориентироваться в быстро меняющейся ситуации. 
 

    Основная  част

      1. Политическая система и ее признаки.

     Политическая  власть функционирует в рамках  политической системы. Политическая  система – это основополагающая форма организации политической и всех других сфер жизни современного общества. Разнообразные общественные системы, существующие сегодня в многочисленных странах мира, различаются прежде всего по характеру присущих им политических структур. 

    Теория  политических систем занимает  в науке о политике одно  из главных мест. Анализ политической  системы дает возможность продвигаться  по пути конкретного раскрытия  взаимосвязанных компонентов политики  как социальной реальности. Он  позволяет выяснять предметно-практические формы и способы реализации политических интересов и лежащих в их основе политических отношений. Изучение политической системы обеспечивает переход от теоретического рассмотрения различных сторон политической жизни к разработке понятий и характеристик, поддающихся эмпирическому социологическому исследованию. Освоение теории политических систем имеет важное методологическое и практическое значение для подготовки управленческих кадров, поскольку вооружает их научными подходами в понимании нынешних проблем реформирования российского общества. 

              2. Понятие политической системы, ее функции                      

     Всякое классовое общество политически оформлено, имеет механизм власти, обеспечивающий его нормальное функционирование в качестве единого социального организма. Этот механизм именуется политической системой. 

      Понятие политической системы  является одним из основных  в политологии. Его использование  позволяет выделить политическую  жизнь из остальной части общества, которую можно считать «окружением» или «окружающей средой», и одновременно установить наличие некоторых связей между ними.

      Политическую систему составляют многие подсистемы, структуры и процессы, она взаимодействует с другими подсистемами: социальной, экономической, идеологической, культурной, правовой. Пределы политической системы определяются границами, в рамках которых политические решения данной системы обязательны и реально исполняются. В случае законодательной системы речь идет о действии закона на определенной территории, в случае муниципалитета – его акты ограничены его территорией, в случае политической партии – учитываются пределы действия устава, программы, партийных решений. 

     Политическая  система как одно из основополагающих понятий социальной науки – плод современного этапа политического знания. Термин «политическая система» встречается еще в трудах Аристотеля. Однако он не осмысливался ни великим греком, ни теоретиками позднего времени в категориальном плане, а обозначал только отдельную сторону политической жизни. В «Политике» Аристотеля мы читаем «… форма государственного устроения то же самое, что и политическая система, последняя же олицетворяется верховной властью в государстве». 

     В  современной политической науке  понятие «политическая система» разработано как категория, охватывающая все главные стороны и элементы организованной в рамках данного общества политической деятельности и политических отношений. 

    Индийский политолог П. Шаран, анализируя современные учения о политических системах, отмечает важное преимущество самого понятия «политическая система», которое охватывает сферу политической деятельности «всех лиц и все институты, участвующие в политическом процессе». Имеющиеся в литературе определения подтверждают его мнение. 

      Понятие «политическая система»  – это определение организованной  на единой нормативно-ценностной  основе совокупности взаимодействий (отношений) политических субъектов,  связанных с осуществлением власти  и управлением обществом. Данное понятие объединяет разнообразные действия и взаимоотношения властвующих групп и подвластных, управляющих и управляемых, господствующих и подчиненных, теоретически обобщает деятельность и взаимосвязи организованных форм властеотношений – государственных и иных институтов и учреждений, а также идеологических и политических ценностей и норм, регулирующих политическую жизнь членов данного общества. Понятие «политическая система» обозначает характерные для определенного общества структуры политической деятельности и отношений и типы политического процесса. Наконец, оно фиксирует существенную связь политических структур и отношений с конкретной территориальной общностью людей. 

      Политическая система существует  в реальной стране или группе  стран, ее основа – определенное сообщество людей (национальное или интернациональное). 

      Понятие политической системы  носит многоаспектный характер. Этим объясняется неоднозначность  подходов в его анализе. Так,  если рассматривать систему в  институциональном плане, то ее можно свести к совокупности государственных и негосударственных институтов и норм, в рамках которых проходит политическая жизнь данного общества. В другом варианте подчеркивается властный аспект политической системы и ее определение связывается главным образом с узаконением государственного принуждения как средства регуляции взаимоотношений между людьми. В третьем – политическую систему рассматривают как систему авторитарного (при помощи власти) распределения ценностей в обществе. Каждый из названных подходов будет корректным при условии конкретного указания аспекта определения понятия. 

     Система существенно отличается от всякой совокупности разнородных политических субъектов и отношений, заполняющих политическое пространство данной страны. Любой вид социальной системы предполагает такую взаимосвязь ее элементов, которая образует определенную целостность, единство. А это означает объединенность входящих в систему субъектов (общественных групп, организаций, индивидов) специфическими признаками, характеризующими систему, а не отдельные элементы. Причем эти признаки не сводимы к сумме свойств, составляющих систему элементов. В свою очередь, свойства элементов не выводимы из признаков целого. Социальная система в высшей степени сложный организм, поведение которого подчинено достижению определенных целей разных уровней и зачастую несогласованных между собой. Она, в известной мере, детерминирует деятельность входящих в нее субъектов, и вместе с тем сама способна изменяться в процессе функционирования и развития под влиянием окружающей среды. 

     Политической системе свойственны общие черты социальных систем. Кроме того, ее характеризуют специфические признаки, вытекающие из природы политики и власти. Эта система, в отличие, скажем, от экономической, формируется в основном целенаправленно. В ее фундаменте заключена совокупность соответствующих идей, ценностей – идеология, отражающая социальные интересы больших социальных групп и определяющая облик системы. Образующие политическую систему институты, как уже говорилось, представляют собой опредмеченные политические идеи и проекты. Отсюда необходимость учитывать в анализе особую роль духовного фактора в отработке механизмов функционирования и модернизации системы. 

       Следует отметить, что политическая  система не только формируется, но и действует главным образом на рациональной основе (на основе знания). Рациональность политики воплощается в таких ее институтах (по Т. Парсону) , как лидерство, органы власти и регламентация. Признание института лидерства достаточно точно характеризует специфику политической системы, целенаправленно формирующейся и действующей. В данном контексте понятие «лидерство» означает некую нормативную модель поведения индивида или группы (элиты, партии), включающую, в силу занимаемого ими в данном обществе положения, право и обязанность осуществлять инициативу во имя достижения общей цели и привлекать к ее реализации все сообщество. Органы власти – органическая часть политических институтов, в чем аккумулируется власть. Они служат орудием целенаправленного действия политических субъектов. Наконец, институт регламентации – это совокупность разрабатываемых норм и правил (правовых, политических, профессиональных), составляющих основу регуляции и контроля в массиве политической деятельности и отношений. 

       Политическая система, поскольку она является орудием осуществления власти, а также выражения, защиты и реализации общих, обязательных для большинства граждан, интересов, выступает по отношению к другим системам общества доминирующим фактором. 

       Экономическая сфера, социальные  структуры, культурологические факторы  и другие – все они опираются  на политическую систему, которая  обеспечивает их организованность, легитимность, закрепляет именно  данные структуры в качестве  ведущих, господствующих в обществе. В этом смысле можно говорить о первенстве политики по отношению к другим системам общественного организма. 

       Политическая система, будучи  доминирующей в качестве орудия  власти, тем не менее зависит  от общественной среды, определяется социально – экономической структурой общества, остается надстройкой по отношению к этой базисной структуре. Обусловленность политической системы социальной средой находит свое конкретное выражение в том, что ее носителями выступают определенные большие социальные группы, классы, слои. Политическая система – это организация больших социальных групп в сфере власти и управления. 

       Материалистическая концепция обусловленности  политической системы способом  производства, социально – экономическими  отношениями в настоящее время подвергается критике. Так французский политолог Клод Лефор в статье «Демократия» утверждает: «Считать, что общественная система раскрывается в инфраструктуре, состоящей из способа производства, а также, сто политическая организация – это лишь элемент надстройки, созданной для подтверждения могущества обладателей средств производства, - значит забывать о том, что поведение классов, групп, индивидуумов зависит от их принадлежности ко всему комплексу, управляемому политическими принципами, забывать о том, что у них здесь есть условия для свободного объединения, информации, формулировки новых прав …» Критическая аргументация К. Лефора больше относится к вульгарно – экономическому толкованию взаимосвязи политической надстройки от экономики. 

      Для любого политолога – материалиста ясно, что всякая политическая система формируется под воздействием не одного только экономического базиса, а комплекса условий и факторов. Польский политолог – материалист А. Боднер с присущим ему своеобразием научного мышления показал историческую обусловленность политических систем. Он назвал пять факторов , влияющих на формирование систем: 1) непрерывность природной среды, в которой живет данная нация или ее отдельная группа, 2) материальные продукты ее деятельности, 3) совокупность ценностей и образцов поведения, знания и представления о мире, передаваемые из поколения в поколение, 4) общественные институты, которые каждое поколение застает как данность, 5) внешняя среда нации, образующая вместе с нею определенный круг цивилизации и культуры, а также политические условия.