Понятие института наблюдателей в избирательном праве

В контроле за ходом выборов допускается участие иностранных (международных) наблюдателей, в качестве которых могут выступать лица, представляющие иностранную или международную организацию и получившие право наблюдать за подготовкой и проведением выборов (референдумов) в РФ. При проведении выборов федеральных органов государственной власти иностранные (международные) наблюдатели аккредитуются при Центральной избирательной комиссии РФ по предложению международных и национальных правительственных и неправительственных организаций и частных лиц, имеющих признанный авторитет в области защиты прав и свобод человека и гражданина. Иностранный (международный) наблюдатель располагает правами и обязанностями, сходными с правами и обязанностями обычных наблюдателей. Его действия и поступки должны соответствовать как российскому законодательству, так и международным стандартам в этой области, в частности Руководству по наблюдению за выборами ОБСЕ/БДИПЧ (Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе/Бюро по демократическим институтам и правам человека).

Руководство устанавливает, что наблюдатели должны: иметь при себе удостоверение, выданное правительством или избирательной комиссией, по требованию представлять его всем заинтересованным властям; сохранять непредвзятость в исполнении своих обязанностей и ни в коем случае не выражать предпочтения по отношению к определенным партиям, кандидатам или по отношению к каким-либо вопросам, возникающим во время выборов; исполнять свои обязанности в ненавязчивой манере и вмешиваться в избирательный процесс, в процедурные вопросы, в установление дня выборов или в подсчет голосов; основывать свои заключения на хорошо аргументированных, действительных и поддающихся проверке фактах; избегать дачи личных и преждевременных комментариев о своих наблюдениях представителям прессы или другим заинтересованным лицам; при необходимости участвовать в послевыборных дебрифингах по телефону или факсу; соблюдать все государственные законы и правила. Наблюдатели не должны использовать символику каких-либо партий. Они вправе обратить внимание местных властей на несоблюдение правил, но при этом им запрещается давать инструкции или осуществлять действия, расходящиеся с решениями избирательных комиссий.

Список литературы

1.                  Акопов Л.В. Законодательные гарантии проведения выборов в субъектах федерации и на местном уровне // Журнал Российского права. 2004г. №1.

2.                  Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. М., 1999.

3.                  Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». - ЗАО Юстицинформ, 2007.

4.                  Гринёва С.В. Избирательные системы и политические технологии. – Ростов-на-Дону: Типография ИУБиП», 2006.

5.                  Комментарий к Федеральному закону «О выборах Президента Российской Федерации» (постатейный) / под ред. В.И. Шкатулла, М., ЗАО «Юстицинформ», 2006.

6.                  Конституционное право России: Учебник / Под ред. Г.Н. Комковой. – М.: Юристъ, 2005.

7.                  Конституционное право. Энциклопедический словарь / Отв. ред. С.А. Авакьян. М., 2000.

8.                  Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М., 1984.

9.                  Постников А.Е. Актуальные проблемы развития избирательного законодательства // Журнал российского права. – 2004. - №4.

10.             Советников И.В. Злоупотребления правом в избирательном процессе – Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2006.

11.             Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 1997.

12.             Юридический энциклопедический словарь / Гл. ред. А.Я. Сухарев. М., 1987.

[1] Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М., 1984.

[2] Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. М., 1999. с.655.

[3] Юридический энциклопедический словарь / Гл. ред. А.Я. Сухарев. М., 1987. С.454.

[4] Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 1997. с.237

[5] Конституционное право. Энциклопедический словарь / Отв. ред. С.А. Авакьян. М., 2000.

[6] Гринёва С.В. Избирательные системы и политические технологии. – Ростов-на-Дону: Типография ИУБиП», 2006. с.205.

[7] Советников И.В. Злоупотребления правом в избирательном процессе – Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2006. с.16.