Полномочия органов государственной власти в сфере национальной безопасности

1. Полномочия органов государственной власти в сфере национальной безопасности.

Правовую основу обеспечения  безопасности составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции в области безопасности.

В соответствии с ФЗ N 390-ФЗ от 28 декабря 2010 года «О безопасности» основными элементами системы безопасности являются органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.

Главой 2 данного Федерального Закона определяется круг полномочий вышеперечисленных  органов которые состоят из:

Полномочия  Президента Российской Федерации в  области обеспечения безопасности:

Президент Российской Федерации:

1) определяет основные направления  государственной политики в области  обеспечения безопасности;

2) утверждает стратегию национальной  безопасности Российской Федерации,  иные концептуальные и доктринальные  документы в области обеспечения безопасности;

3) формирует и возглавляет Совет  Безопасности;

4) устанавливает компетенцию федеральных  органов исполнительной власти  в области обеспечения безопасности, руководство деятельностью которых  он осуществляет;

5) в порядке, установленном Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении", вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение, осуществляет полномочия в области обеспечения режима чрезвычайного положения;

6) принимает в соответствии с  законодательством Российской Федерации:

а) решение о применении специальных  экономических мер в целях  обеспечения безопасности;

б) меры по защите граждан от преступных и иных противоправных действий, по противодействию терроризму и экстремизму;

7) решает в соответствии с  законодательством Российской Федерации  вопросы, связанные с обеспечением  защиты:

а) информации и государственной тайны;

б) населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

8) осуществляет иные  полномочия в области обеспечения  безопасности, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Полномочия  палат Федерального Собрания Российской Федерации в области обеспечения  безопасности:

1. Совет Федерации  Федерального Собрания Российской  Федерации:

1) рассматривает принятые  Государственной Думой Федерального  Собрания Российской Федерации  федеральные законы в области  обеспечения безопасности;

2) утверждает указ  Президента Российской Федерации  о введении чрезвычайного положения.

2. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации принимает федеральные законы в области обеспечения безопасности.

Полномочия  Правительства Российской Федерации  в области обеспечения безопасности:

Правительство Российской Федерации:

1) участвует в определении основных направлений государственной политики в области обеспечения безопасности;

2) формирует федеральные  целевые программы в области  обеспечения безопасности и обеспечивает  их реализацию;

3) устанавливает компетенцию  федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности, руководство деятельностью которых оно осуществляет;

4) организует обеспечение федеральных  органов исполнительной власти, органов исполнительной власти  субъектов Российской Федерации,  органов местного самоуправления средствами и ресурсами, необходимыми для выполнения задач в области обеспечения безопасности;

5) осуществляет иные полномочия  в области обеспечения безопасности, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Функции органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности:

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации  и органы местного самоуправления в  пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности.

Так же в соответствии с Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года" в формировании и реализации политики обеспечения национальной безопасности Российской Федерации принимают участие:

Президент Российской Федерации

- руководит в пределах своих  конституционных полномочий органами  и силами обеспечения национальной  безопасности Российской Федерации; 

- санкционирует действия по  обеспечению национальной безопасности;

В соответствии с законодательством  Российской Федерации формирует, реорганизует и упраздняет подчиненные ему  органы и силы обеспечения национальной безопасности;

- выступает с посланиями, обращениями  и директивами по проблемам  национальной безопасности, в своих ежегодных посланиях Федеральному Собранию уточняет отдельные положения Концепции национальной безопасности Российской Федерации,

- определяет направления текущей  внутренней и внешней политики  страны;

Федеральное Собрание Российской Федерации на основе Конституции Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации:

-  формирует законодательную  базу в области обеспечения  национальной безопасности Российской  Федерации; 

Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий и с учетом сформулированных в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию приоритетов в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации:

- координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

- формирует в установленном  порядке статьи федерального  бюджета для реализации конкретных  целевых программ в этой области;

Совет Безопасности Российской Федерации - проводит работу по: 

- упреждающему выявлению и оценке  угроз национальной безопасности  Российской Федерации, 

- оперативно готовит для Президента  Российской Федерации проекты  решений по их предотвращению, разрабатывает предложения в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, а также предложения по уточнению отдельных

Положений Концепции национальной безопасности Российской Федерации, координирует деятельность сил и органов обеспечения  национальной безопасности, контролирует реализацию федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации решений в этой области;

Федеральные органы исполнительной власти - обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области национальной безопасности Российской Федерации; в пределах своей компетенции разрабатывают нормативные правовые акты в этой области и представляют их Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации;

Органы исполнительной власти субъектов  Российской Федерации - взаимодействуют  с федеральными органами исполнительной власти по вопросам исполнения законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области национальной безопасности Российской Федерации, а также федеральных программ, планов и директив,  издаваемых Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации,  в области военной безопасности Российской Федерации; совместно с органами местного самоуправления проводят мероприятия по привлечению граждан,  общественных объединений и организаций к оказанию содействия в решении проблем национальной безопасности согласно законодательству Российской Федерации; вносят в федеральные органы исполнительной власти предложения по совершенствованию системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.