Политология как наука и учебная дисциплина

Лекция I. Политология как наука и учебная дисциплина

Возникновение, этапы развития политологии

Политология - одна из самых молодых гуманитарных дисциплин: как самостоятельная отрасль знания она оформилась только в конце 40-х годов XX в. Но, согласно с существующими письменными источниками, знания о политике зародились около трех тысячелетий тому назад, а на Востоке и в Древнем Китае - еще раньше. Однако наиболее развитые формы они получили в политической мысли античности - в Древней Греции и в Древнем Риме.

В основе понятия "Политология" - современный термин "политика". Его смысл определяется двумя греческими словами: politike - искусство управления государством - полисом и logos - учение (наука о политике, т.е. искусстве управления государством). Другое греческое слово politea дословно означает государственное устройство, организацию общества, которое находится под определенной властью и прежде всего - государственной. Таким образом, эти понятия указывают на государство как на одну из центральных категорий политической науки и берут свое начало от древнегреческого философа Аристотеля, который тесно связывал политику с государством.

Как определенная отрасль знания политология берет свое начало в седой древности - со времен Конфуция, Платона, Аристотеля и Цицерона и в своем развитии проходит несколько этапов. Главными являются три.

1. Начальная, философско-этическая стадия (IV в. до н.э. - первая половина XIX в.). Это период, когда политические знания существовали в системе философских знаний. Значительное влияние на формирование политической мысли оказали исследования древних мыслителей Платона, Аристотеля, Цицерона, Августина, Фомы Аквинского и других, но они не создали политической науки, так как были тесно переплетены с космологическими, теоретико-познавательными, этическими и эстетическими идеями. Только к XVI в. ученые относят формирование специфической политической проблематики, что связано с работами итальянского гуманиста Н. Макиавелли (1469-1527).

2. Эмпирическая ступень (вторая половина ХIХ в. - 1945 г.) В этот период в развитых странах, на основе накопленных знаний, происходит становление политологии как самостоятельной академической дисциплины. Этот процесс имел свои временные и содержательные особенности в странах Европы и США. Во Франции политология родилась на стыке государствоведения, политической истории и социологии. В Германии этот процесс связан с "правовой школой". В Великобритании формирование политологии связано с основанием в конце XIX в. Лондонской школы экономики и политических наук при Лондонском университете. Наибольшие успехи складывающаяся наука имела в США. В 1857 г. в Колумбийском колледже была создана кафедра "История и политическая наука", в 1880 г. в этом же колледже (переименованном позже в Колумбийский университет) была организована школа политической науки, а в 1903 г. Американская ассоциация политических наук, положившая начало созданию подобных ассоциаций в других странах и в международном масштабе.

3. Современный этап (Начался после второй мировой войны и продолжается до наших дней). Этот этап отличается критическим переосмыслением эмпирических и исторических знаний, накопленных за предыдущий период, а также их дальнейшим углублением. В это же время политология окончательно оформляется и как учебная дисциплина. Объем преподавания регулируется решениями международного коллоквиума политологов, организованного ЮНЕСКО в 1948 г. в Париже. Здесь было определено, что основным предметом политической науки является: 1) политическая теория (вместе с историей политических доктрин); 2) . политические институты; 3) политические партии, группы, общественные организации; 4) международные отношения.

В СССР и в большинстве восточноевропейских стран политология считалась (как и социология, генетика, кибернетика) буржуазной лженаукой, поэтому здесь не существовало не только соответствующей учебной дисциплины, но и специальных исследовательских центров. Некоторые политические проблемы рассматривались в рамках исторического материализма, научного коммунизма, истории КПСС, теории государства и права и др. дисциплин. Однако исследовательские возможности были ограничены марксистскими догмами. Только в 1990 г., в ходе начавшихся демократических , преобразований, Государственный комитет по науке и технике утвердил номенклатуру научных работников под общим названием “Политические' науки”. В этот же “перестроечный” период политология стала предметом преподавания в учебных заведениях.

Что же является предметом политологии? Это один из коренных вопросов науки о политике, но трактуется он далеко не однозначно и имеются различные определения, что связано с разными подходами к пониманию таких важнейших категорий как политика и государство.

Так в марксистско-ленинской интерпретации политика - это сфера борьбы классов, связанная с государством. В послевоенные годы получает широкое распространение направление, представители которого связывают интерпретацию политики с пониманием государства в категориях деятельности правительства. Наиболее ярко это отражено в американской и французской моделях политической науки. Так, например, в Колумбийской энциклопедии политическая наука определяется как наука о характере и функциях государства и его правительства как органа, с помощью которого государство реализует власть.

Оба эти подхода не охватывают полностью феномен политики. Первое направление абсолютизирует борьбу классов, сводит государственные отношения к классовым, понимает политику через призму классовости. Второе направление абсолютизирует деятельность субъекта политики – исполнительную власть, рассматривая политику как функцию государства. Но содержание понятия политика значительно шире. В процессе исторического развития политика стала уникальным явлением, синтезировав самые разнообразные типы и формы человеческой деятельности, включающие разные истоки: мировоззренческие и идеологические установки и программы, теоретические и эмпирические взгляды, отражающие не только требования разных групп, слоев, классов, но и национальные и государственные интересы. Под влиянием этих факторов, формируется содержание политики, которая дает представление об особом, специфическом срезе жизнедеятельности общества, не только регулирующем отношения между разными слоями, но и направляющим усилия на реализацию их интересов и сохранении при этом его целостности. Учитывая особенности этого “среза”, можно определить политику как сферу взаимоотношений разных социальных групп и отдельных индивидуумов, наций и государств, связанных с использованием власти для реализации своих интересов.

Такое широкое понимание политики обусловило интегративный подход к определению предмета политологам. Согласно этой точке зрения политология - это интеграционная наука о политике во всех ее проявлениях, в ее взаимоотношениях с человеком и обществом. Важнейшими ее элементами являются: история политики; история политических учений; диалектика власти; динамика политических институтов; направление и содержание политического процесса, его субъекты и движущие силы; идейные доктрины; политическое сознание и политическая культура; внутригосударственные и международные политические отношения. При всем этом центральной проблемой политологии является проблема власти, ее сущности и структуры, механизмов распределения и осуществления в государстве, контроль над политической властью со стороны общества.

Исходя из данного определения политологии, можно сделать вывод, что ее объектом является весь спектр политической жизни общества со всеми явлениями и процессами, которые в ней происходят, а субъектом - властные структуры, социальные группы, личности, лидеры, элиты и др.

Так как политология – сравнительно молодая отрасль научного знания, то и основные методологические понятия (закономерности, категории, метод, функции) находятся в стадии становления и изучения. Сложность самого предмета обуславливает и трудности познания и использования закономерностей политической жизни, которые проявляются как тенденции и реализуются в деятельности массы людей. Отражая наиболее динамичную сферу жизни общества, эти закономерности подвержены многим случайностям. И все же можно выделить наиболее существенные закономерности, определяющие политическую жизнь – политико-экономические и политико-социальные.

Политико-экономические закономерности отражают соотношение между экономическим базисом и политической властью. Бесспорно, что социальной основой экономических действий является экономика, но преувеличение значимости экономических факторов и пренебрежение политическими неблагоприятно сказывается на самой экономике. Марксистский подход, рассматривающий политику как зависимую от экономики, имел отрицательные последствия в СССР и других социалистических странах, так как централизация власти привела к усилению тоталитарных и авторитарных тенденций, неблагоприятных для экономического развития. Только рассмотрение экономики и политики в их связи и взаимообусловленности дает положительный эффект в общественном развитии.

Политико-социальные закономерности характеризуют функционирование политической власти как специфической общественной системы со своей логикой и структурой. Ведущее место здесь занимают взаимоотношения политики и морали. В политической деятельности необходимо руководствоваться общечеловеческими ценностями, объединяющими различные социальные слои. Отход от этой нормы в сторону классовых интересов резко деформирует общественную мораль, приводит к противостоянию и дорого стоит обществу. Соединение политики с общечеловеческой моралью дает возможность регулировать самые разные и противоречивые отношения – классовые, национальные, религиозные и иные. В современном демократическом обществе для этого выработаны различные инструменты и методы: принцип разделения властей, компромисс, консенсус, цивилизованное отношение к оппозиции, учет взаимной заинтересованности и пр. Моральная политика еще не стала господствующей закономерностью в современном мире, но как прочно утверждающаяся тенденция она приобретает все возрастающую силу.

Важное место в политологии занимают законы структуры, функционирования и развития. Законы структуры определяют сущность форм и методов организации политических систем, их внутреннюю направленность и взаимообусловленность.

Законы функционирования политики - это законы жизнедеятельности политики как особенного организма. Их деятельность отражает политическую жизнь на достигнутом уровне развития, включает фактор времени, характеризует явления политической жизни как процессы.

Законы развития политической жизни, политических систем, политических отношений - это законы перехода от одного порядка к другому, это законы качественных изменений на основе столкновения противоположных сил и тенденций в пределах определенной сущности. В них отражаются причинно-следственные взаимозависимости, и они действуют на основе преодоления противоречивых тенденций.

Категории. Важным инструментов познания политической жизни общества являются категории — наиболее общие понятия науки, отражающие существенные стороны её предмета. Они раскрывают необходимые связи, фундаментальные положения науки, важнейшие элементы ее структуры. В общем виде понятия, категории политологии можно разделить на четыре вида: общие, структурные, функциональные и развития. Основные общие категории: политика, власть, демократия, свобода, украинская национальная идея, украинский менталитет и т.п. Важнейшие категории структуры: политическая система, политическая организация, политическая партия, общественно-политическое движение и т.п. Из числа категорий функционирования следует выделить такие, как политическая деятельность, политический процесс, политический конфликт, политическая борьба и др. К категориям развития относятся: политическая революция, контрреволюция, эволюция, политический режим и др. Центральными категориями политики следует признать власть, управление, авторитет, демократию, свободу, влияние и некоторые другие.

Политология, как и другие науки, использует определенные методы, принципы исследования, анализа и прогнозирования. В советский период в анализе политических реалий главным принципом считался классовый подход, оказавшийся несостоятельным, так как не содержал реальных критериев выделения социальных общностей и был ориентирован на противопоставление "наших, всегда верных, научных" и "не наших, антинаучных" взглядов, позиций, концепций, что привело к отрыву классового от общечеловеческого.

Политология, вырабатывая свои методы исследования, использует весь арсенал, накопленный в теории познания, отбирая принципы и методы, соответствующие ее природе и специфике. Наиболее важные и часто используемые ею методы можно подразделить на три группы: общеметодологические, конкретно-теоретические и эмпирические.

Основополагающими являются общеметодологические подходы, так как без методологии как системы представлений и принципов постановки и решения проблем не может быть и теории политики. Общеметодологические подходы применяются в исследовании наиболее общих теоретических проблем, относящихся к политической онтологии, политической гносеологии, политической аксиологии[*] и др. Неотъемлемые составляющие теории политической науки - выяснение сущности и закономерностей политической жизни, побуждающих ее мотивов и движущих сил, взаимодействия объективного и субъективного, становления, развития и смены политических систем. К наиболее применяемым общеметодологическим подходам следует отнести исторический и социологический.

Исторический подход предполагает рассмотрение политических явлений в соответствии с конкретно-исторической обстановкой, в их последовательном временном развитии, выявлении связи прошлого, настоящего и будущего.

Социологический метод исходит из признания социальной обусловленности политических явлений, в том числе влияния на них экономических отношений, социальной структуры, идеологии и культуры.

Для понимания конкретных явлений политической жизни, прогнозирования политического процесса необходимо углубленное изучение конкретных фактов, их осмысление и обобщение, что является сферой теории политики так называемого среднего уровня, на почве которой и разрабатываются конкретно-теоретические методы изучения политической жизни. Важнейшее место в этой группе занимает системно-функциональный подход. С его позиций политика рассматривается как некоторая целостность, система, обладающая сложной структурой, каждый элемент которой имеет определенное назначение и выполняет специфические функции, направленные на удовлетворение соответствующих потребностей системы.

Системный подход позволяет установить общие, универсальные закономерности функционального действия политических систем. В качестве систем может быть рассмотрен любой политический институт или организация, государство, партия, профсоюзы, церковь и др. Дополнением к системно-функциональной методологии служит сравнительный метод, получивший широкое распространение в современной политологии. Этот метод опирается на предпосылку, что имеются определенные общие закономерности проявления политического поведения, так как в политической жизни, политической системе, культуре различных народов много общего. Главное в этом методе - правильно подобрать объекты для сравнения, которые должны быть однотипными по своей природе и функциям: государственное устройство, партии, электоральные системы и др. Применение этого сравнительного метода расширяет кругозор исследователя, способствует плодотворному использованию опыта других стран и народов.