Политика, политические партии

Введение 

   Одним из важнейших субъектов политических отношений в обществе являются партии. Они дают нам ключ к пониманию основополагающих принципов демократии, представительства, политического плюрализма, выборности должностных лиц, а также политики в целом.

  В исторической литературе укоренилось мнение о том, что партии родились с установлением всеобщего избирательного права, ознаменовавшем приобщение широких слоев населения к решению важнейшего вопроса политической жизни - утверждения государственной власти посредствам выборов.

   Политическая жизнь современного  общества сложна, противоречива  и многообразна. В ней занято  огромное число участников (субъектов  политики), среди которых одно  из самых видных мест принадлежит  политическим партиям. Сегодня  трудно представить себе государство,  в котором не было хотя бы  одной политической партии. В  подавляющем большинстве государств  современного мира существуют  двух- или многопартийные системы.

   В своём реферате я попыталась  дать понятие политическим партиям, дать некоторые характеристики присущие политическим партиям, показать их функции, типы.

1.Понятие, основные признаки и структура политических партий 

  Термин «партия» происходит от латинских слов «парс» - часть и «партире» - делить. За долго до формирования в XIX веке современных политических движений и партий этим термином обозначались группы, соперничающие между собой в сфере власти, либо влияние на власть.

  В период исторического зарождения партий многие ученые видели причину их возникновения в воплощении естественного для человека духа противоречия (Т. Гоббс). По мере становления буржуазного общества и демократических институтов она рассматривалась как, политическая ассоциация, воплощающая право человека к объединению с другими, форма проявления его личной свободы (А. де Токвиль). Период зарождения массовых партий выявил в них носителя сплачивающих людей «идеала», учения, доктрины (Б. Констан). В конце XIX столетия ученые подметили стремление партий к подчинению себе всех проявлений политической активности человека (М. Острогорский), а марксисты в партиях «нового типа» увидели главный источник обновления политического облика всего мира. Однако с течением времени все же возобладали подходы, делающие акцент на организационных аспектах деятельности партии (Р. Михельс), рассмотрении ее в качестве неотъемлемой части государственной системы (М. Дюверже), подходы, относящиеся к партии как к организации, стремящейся к поддержке народа с целью получения власти (Дж. Лаполамбара, М. Вейнер).

   Существует  много различных подходов к определению  сущности партии. Среди них можно  выделить три основных:

• Идущее от либеральной традиции понимание партии как группы людей, придерживающихся одной идеологической доктрины (Б. Констан). В отличие от него традиционное определение партий связывается с избирательным процессом, выдвижением кандидатов и подготовкой профессиональной политической элиты;
• Второй подход – институциональное понимание политической партии как организации, действующей в системе государства (М. Дюверже). Не отрицая важности институционального подхода, следует иметь ввиду, что аспекты организации не исчерпывают всей сущности политической партии как сложной структуры, в которой проблема организации неразрывно переплетается с идейными мотивами, доктриной, программой, влиянием на общественное мнение и т.д. Тем более, что абсолютизация институционального подхода в понимании политических партий не является и политически нейтральной, так как этот подход в исследовательском отношении открыто противостоит теории классовой борьбы.
• Третий подход – трактовка политической партии как выразителя интересов определенных классов (марксизм). При этом в самой марксистской традиции можно выделить две концепции партии, общим для которых является отнесение возникновения партии пролетариата к этапу его превращения из «класса в себе» в «класс для себя»: а) концепция Маркса и Энгельса, согласно которой партия есть форма общественно-политического существования пролетариата как целостности на высшей стадии его развития; б) ленинская концепция партии как пролетарского авангарда со следующими чертами: программная ориентация на политическую революцию и установление диктатуры пролетариата; авангардность партии по отношению к другим пролетарским организациям.

     В настоящее время можно сказать, что в результате своего исторического развития партия сформировалась как специализированная, организационно упорядоченная группа, объединяющая наиболее активных приверженцев тех или иных целей (идеологий, лидеров) и служащая для борьбы за завоевание и использование высшей политической власти.

Признаки  политической партии:

• наличие определённой программы деятельности, которая отражает единство мировоззренческих установок и идеологических принципов членов партии;
• наличие формализованной организационной структуры;
• установка на достижение политической власти и действие по её практическому воплощению;
• стремление приобрести поддержку со стороны народа.

   Названные признаки, раскрывающие специфику партий, отличают их от общественных движений, объединений и ассоциаций, религиозных  обществ и групп, которые менее  организованы и не ставят своей целью  завоевание власти.

Структура политических партий.

      В структурном отношении в партии можно выделить четыре уровня. Во-первых, самый неопределенный и размытый уровень - это тот блок избирателей, которые идентифицируют себя с данной партией и систематически голосуют за нее на выборах. Они составляют массовую базу, которая обеспечивает кандидатов партии поддержкой у избирательных урн. Принадлежность к такой группе весьма трудно определить, поскольку она основывается просто на декларируемой приверженности, нежели на официальной вовлеченности в партийную организацию.

Во-вторых, сама официальная партийная организация. Естественно, организационная структура партии берет начало там, где находятся избиратели, поэтому, как правило, она начинается на уровне самой низшей первичной ячейки избирательного округа.

В-третьих, почти все современные политические партии имеют партийный аппарат, представляющий собой особую группу людей, профессионально занимающихся организационными вопросами политической деятельности партии.

В-четвертых, речь идет о партии в системе правления, состоящей из должностных лиц в государственном аппарате, которые получили свои посты в силу принадлежности к соответствующей партии. Это - президенты, губернаторы, члены парламента, законодательных собраний областей, штатов, земель, местных органов и т.д. Естественно, такая иерархия во многом носит условный характер и в разных странах имеет свою национальную специфику.

2.Функции политических партий 

   Главные функции партий, конкретно выражающие предназначение этого политического института, таковы:

· Выражение  и объединение политических интересов.

     Любая политическая партия создается для  проведения в жизнь определенных политических интересов, опирается  на определенные социальные слои, является их своеобразным представителем в сфере  политики. Она объединяет интересы так, чтобы они стали общими для  значительной части людей, при этом из совокупности интересов выделяет наиболее социально значимые. В результате происходит выработка политических решений, политического курса. Если партия рассчитывает на достаточно серьезный  политический успех, она должна выражать и общенациональные интересы.

· Борьба за власть.

     Для реализации своих социально-групповых  интересов партия должна иметь власть или оказывать влияние на нее. Партии, одержавшие победу на выборах  или сумевшие провести в законодательные  органы своих представителей, получают возможность участвовать в формировании правящей элиты, подборе и расстановке  управленческих кадров, а через них - легитимное право на участие в  процессе принятия политических решений  и возможность контроля за их исполнением.

· Осуществление  политической ориентации и политической мобилизации (иначе: идеологическая функция).

       Для того чтобы добиться своих целей, партии необходимо поднять, организовать граждан на политическое участие. Эта функция проявляется:

- в разработке  теоретических концепций, резолюций,  лозунгов, осуществляемых специальными идеологическими учреждениями - научными центрами и институтами партии. С этой целью проводятся разнообразные исследования, выясняющие интересы и склонности различных слоев населения, предпринимается зондаж электората;

- в распространении  своей идеологии и партийной  информации, пропаганде своих ценностей  и традиций, в интересах расширения  числа своих членов и сторонников,  обеспечения преемственности социальной  базы партии, вовлечения новых  людей в партийную деятельность.

· Формирование политических кадров, в том числе  лидеров.

     Оно выражается в подборе, фильтрации и  выдвижении кадров для самой партии, в формировании политической элиты  для всех уровней политической власти, в подготовки ее к политической деятельности. Можно сказать, что партии - это  своеобразный университет политического  образования, где на практических делах  формируют и воспитывают политиков. В осуществлении этой функции  партии являются практически монополистами. Помимо выдвинутых ими профессиональных политиков, в управлении делами общества и государства нередко самое  активное участие принимают и  партийные эксперты, аналитики, специалисты.

       Эффективность решения партийных задач в немалой степени зависит от того, придерживаются партии прагматического или идеологического стиля деятельности. Первый, в частности, предполагает постоянную нацеленность партии на поиск любых возможностей для достижения конкретных целей. Здесь идеологические ограничения не играют существенной роли, и ими легко жертвуют при достижении различного рода соглашений, образовании коалиций и т.д. В конечном счете, такой прагматизм всегда предполагает использование по преимуществу консенсусных технологий борьбы за власть, что повышает политическую стабильность общественного развития.

     Идеологизированный же стиль партийной деятельности, основываясь на постоянной защите идеалов и принципов, неизбежно приводит к нарастанию конфликтности политического процесса. Если идеологии сформированы на антагонистических ценностных основах, то межпартийная полемика ведет к поляризации и резкой конфронтационности сил, участвующих в отношениях власти.

     Как показывает опыт, приверженность партий, получивших статус правящих, идеологическому  стилю грозит серьезными изменениями  в характере отправления и  системе организации политической власти. В частности, как это было по сути во всех тоталитарных режимах, постепенное превращение идеологии господствующей партии в монопольную систему идейной ориентации всего общества предопределило срастание этого института с государством. Тем самым такого рода партии вышли за рамки своего функционального назначения в политическом процессе, утратив общественно-политическую природу и превратившись во всевластного монстра, способного лишь на насилие и административный диктат. 
 
 
 
 
 

3.Типология  политических партий

     Действующие в современном обществе политические партии весьма разнообразны по своему характеру. Они отличаются друг от друга  происхождением, местом и ролью в  политической системе, внутренней структурой, методами деятельности, социальной базой, идеологией, программами. Исторически первые попытки классификации партийных объединений явно тяготели к моральным (подразумевавшим разделение на «хорошие» и «неблагородные» союзы) и количественным (характеризовавшим «большие» и «малые» партии) критериям. Современной же политической наукой разработана гораздо более сложная типологизация партийных институтов.

     Исходя  из такого многообразия, политологи предлагают различные классификации партий с целью определения их особенностей:

· По происхождению: кадровые и массовые партии.

     Для кадровых партий характерна относительно небольшая численность. В их составе знатные и влиятельные члены, крупные политики. Как правило, это слабоорганизованные партии (например, Демократическая партия и Республиканская партия США). Важнейшими критериями для привлечения к работе этих партий являются престиж, организаторские способности, величина личного состояния того или иного деятеля. Эти партии, как правило, поставляют кадры для парламента и правительства. Массовые партии - это хорошо организованные партии, идеологически ориентированные, формирующиеся на основе определенного мировоззрения, претендуют на роль воспитателя народа, обличителя несправедливостей, от которых страдают трудящиеся. Рекрутируя свою социальную базу в основном из низших слоев населения, массовые партии приняли характер социальных движений, ориентированных на рабочих, крестьян и разнородные религиозные группы. Массовые партии заинтересованы в привлечении новых членов, существуют на членские взносы, с помощью которых финансируют свое участие в выборах. Они отличаются значительным числом членов (например, социал-демократические и социалистические партии, коммунистические партии, добившиеся массовости, конфессиональные партии, некоторые либерально-демократические партии). Сейчас это преобладающий тип европейской партийной организации.