Политика как общественное явление

          Первое начало связано с тем,  что общество постоянно воспроизводит  социальное неравенство, т.к. большинство общественных благ являются дефицитными. Это порождает противоречия и конкуренцию социальных групп за овладение источниками благ. Широкую известность получила трактовка сущности политики как механизма распределения ценностей в обществе, которая была обоснована Г. Лассуэллом. Он определил политику как процесс определения того, "кто, что, когда и как получает". Подобное понимание политики дает объяснение стремлению индивидов и социальных групп к государственной власти. Именно обладание властью позволяет создать условия (например, принятие законов, установление определенного уровня налогов, социальных программ), обеспечивающие жизнедеятельность и присвоение ценностей определенными социальными группами. Таким образом, политика - это конфликт интересов.

          Второе начало политики видится  в поиске интегрирующей доминанты,  без чего общество бы распалось.  В этом проявляется потребность  ограничить влияние на общество  фактора случайности и непредсказуемости.  Поэтому политика - это поиск равновесия и компромисса. Именно этот момент доминирует в стабильных демократических системах. 

     1.3 Структура политики

     Политика  имеет сложную, многомерную структуру. Политика может быть рассмотрена  на уровне ее субъектов. Субъектами политики выступают различные социальные группы (классы, этнические и конфессиональные общности и др.), государства, партии, международные организации и др. Отметим, что под субъектами политики понимаются участники политического процесса, способные действовать свободно и самостоятельно. Последнее означает, что они осознают свое положение в обществе и посредством власти (в первую очередь государственной) пытаются реализовать свои интересы и цели. В политологии для обозначения субъекта политики используют понятие актор. Имея оттенок театральности, оно достаточно точно характеризует участника политической жизни как носителя определенной роли (функций). Эти роли в политическом процессе не являются равнозначными, например роль рядового избирателя и роль представителя правящей элиты. Активность политического актора может быть представлена на индивидуальном, групповом и институциональном уровнях. 

     2.1 Типология политики

     Одна  из наиболее известных типологий  акцентирует внимание на трех уровнях  субъектов политики:

     социальный: индивиды, классы, элиты, этносы, мафия, толпа (в условиях кризиса и отсутствия организованной политической силы может  установиться охлократия, т.е. власть толпы), корпоративные группы (определенные финансовые и промышленные бизнес-элиты) и др.;

     институциональный: партии, органы государственной власти, общественные организации и др. Политика представлена и такими суперинститутами, как государство-нация, ООН, НАТО;

     функциональный: армия (выступая частью государства, нередко  сама берет власть в свои руки, устанавливая военный режим правления), органы разведки, лобби, оппозиция, бюрократия. Бюрократию можно относить и к социальному уровню. Бюрократия - это социальная группа, призванная сделать процесс управления эффективным (функциональный аспект). Но она часто использует знание механизмов управления и предоставленные ей полномочия в собственных интересах и способна концентрировать власть в своих руках. Бюрократия выступает субъектом политики в силу того, что на нее возлагается функция проведения каких-либо государственных (управленческих) решений в жизнь, поэтому она способна заблокировать выполнение любого из них, если оно противоречит ее интересам.  

     Объектами политики выступают общественные явления, на которые направлена деятельность субъектов политики, в частности власть.

          Субъекты, осуществляя политическую  деятельность, вступают в политические  отношения - взаимодействия по  поводу использования власти. Эти  взаимодействия будут определяться  политическими интересами участников, которые представляют собой непосредственную побудительную причину политической активности. Они формируются из осознания экономических, социальных (религиозных, этнических) интересов, осознания своего положения на основе сравнения с положением других групп и предполагают ориентацию на участие в политико-управленческой деятельности как условие закрепления или изменения этого положения.

          Характер политической деятельности  и отношений определяется также  ценностными ориентациями, идеалами  и очень часто эмоциями, т.е.  политическим сознанием. На уровне рационального осмысления политическое сознание выступает как идеология, а на уровне эмоций, переживаний и чувств - как политическая психология.

          Наконец, с середины 50-х гг. ХХ  в. обществоведы стали выделять  особый феномен, хотя и имеющий много общего с политическим сознанием, но все же полностью не сводимый к нему - политическую культуру.

          В структуре политики можно  выделить нормативный аспект, представленный  конституциями, законами, программными  документами партий и политических движений.

          Представленные элементы политической  жизни можно объединить в более  общие виды явлений: политическую систему, политические режимы (ряд политологов рассматривают политический режим как функциональную подсистему политической системы) и политические процессы.

     Политическая  система включает в себя относительно устойчивый класс явлений (институты, отношения, политическую культуру и  др.) и характеризует устройство политической власти в обществе.

     Политический  режим раскрывает функциональные и динамические аспекты политической системы.

     Политические  процессы включают в себя относительно более изменчивые явления. Политический процесс - это взаимодействия субъектов  политики, результатом которых являются изменения, перемены в политической жизни общества.  

     Политика - явление многоаспектное, что позволяет  выделять ее различные виды.

          1. Так, в зависимости от сферы  общества, в которой политика  представлена своей регулирующей  функцией, выделяют экономическую,  социальную, национальную, научно-техническую, экологическую, культурную и военную политику.

          2. По масштабу она может быть  внутренней и внешней. В зависимости  от приоритетности говорят о  политике нейтральной, "открытых  дверей", национального примирения, компромиссов.

          3. По содержанию и характеру различают прогрессивную, реакционную, научно-обоснованную и волюнтаристскую политику.

          4. По субъектам политики, т.е. в  зависимости от того, кто ее  осуществляет, она может выступать  политикой государства, мирового  сообщества, политикой партии, политикой общественных организаций, политикой банка или фирмы и др. 

     2.2Функции  политики

     Итак, назначение (функции) политики заключается  в следующем:

     политика  есть инструмент реализации властно  значимых интересов социальных групп;

     политика  призвана обеспечивать урегулированность и порядок социальных процессов и отношений, условий материального общественного производства и совместного труда;

     политика  обеспечивает как преемственность, так и инновационность общественного  развития. Инновация проявляется в обосновании и реализации новых моделей развития;

     политика  необходима для того, чтобы рационализировать  общественные отношения, сгладить социальные противоречия и направить ситуацию на поиск взвешенных решений.

     Функция рационализации общественной жизни диктуется целым рядом обстоятельств:

     опасностью  для общества случайных и непредсказуемых  явлений, которые могут быть детерминированы  природным фактором, действиями других стран, эгоистическими интересами индивидов  и групп, непродуманными решениями  политиков;

     необходимостью  более рационального производства и сбережения материальных и духовных ценностей;

     потребностью  в предвидении будущего и рациональных путей его достижения5 

     3.1 Взаимосвязь политики с другими  сферами общественной жизни.

     литический  компонент. Даже далеко не все органы государственной власти занимаются политикой (работа налоговых и таможенных служб, судопроизводство). Существует большая сфера межличностных отношений, которая является объектом только нравственного регулирования. В наибольшей степени политический аспект представлен в деятельности законодательных органов. Демократический парламент - это сфера представительства различных групп, где в мирных формах выясняется соотношение их интересов и сил, что выражается в принятии решений по принципиальным вопросам внутренней и внешнеполитической жизни. Характер политических проблем, рассматриваемый законодательными органами, разнообразен: от гарантий прав и свобод личности до вопросов о формах собственности, уровне налогообложения и социальных расходах государства.

          Для того чтобы показать пределы  распространения политики, в науке  используется понятие политическая  сфера. Политическая сфера - это  "область политики, политической  жизни общества, пределы распространения  непосредственного влияния политиков и политических организаций, воздействия политических идей".

     В социологической теории утвердился подход, согласно которому общество можно  представить в виде комплекса  взаимосвязанных, но все же самостоятельных  сфер (подсистем):

     хозяйственно-экономическая сфера обеспечивает всю материальную инфраструктуру и включает в себя отношения по поводу производства и распределения материальных благ;

     социальная  сфера развивается на основе межличностных  и групповых отношений с учетом социального статуса каждого индивида, в том числе с учетом общности и отличия граждан по роду занятий, размеру дохода, престижа, а также по этнической, демографической, социально-территориальной и другой принадлежности. К социальным относят круг проблем, связанный с организацией труда и быта, здоровья, досуга, благосостояния и защиты;

     политическая  сфера складывается по поводу власти и участия в государственном  управлении;

     духовная  сфера включает в себя производство духовных ценностей, мировоззрения, науки, а также отношений по поводу потребления духовных благ.  

     Взаимосвязь политики с другими общественными  сферами проявляется в двух аспектах. С одной стороны, политика детерминирована  экономическими, духовными факторами, социальной структурой общества, в  частности статусными характеристиками социальных групп, уровнем социального расслоения общества, этнической и конфессиональной структурой. С другой - сама политика способна воздействовать на эти сферы, проникать в них.

     Это связано со следующими сущностными  проявлениями политики:

     политика  призвана обеспечить условия, при которых  создание и присвоение общественных ценностей, произведенных в материальной и духовной сферах, отвечало бы интересам  тех или иных социальных групп. Эта  особенность политики отражена в  широко представленных определениях власти как инструмента распределения ценностей в обществе;

     политика  присутствует во всех общественных сферах в силу свойственной ей регулирующей функции. На рационализацию отношений  между людьми в этих сферах, а  также более рациональное использование общественных ценностей направлены такие виды государственной политики, как экономическая, военная, научно-техническая, социальная, культурная, экологическая и др.  

     Политической  может стать любая проблема, порожденная  какой-либо общественной сферой. Это значит, что для ее решения недостаточно нравственных или правовых норм. Но у политики есть пределы оказания воздействия на общественные отношения. В противном случае общество сталкивается с искусственной политизацией. Политизация обозначает усиление влияния политики на другие сферы жизни; придание сколько-нибудь значительным вопросам общественной жизни политического звучания; повышение роли государства в обществе. Крайними проявлениями политизации являются практика контроля тоталитарного государства за всеми сторонами жизни, включая личную жизнь человека, подмена механизма экономического саморегулирования политическим, в основе которого лежат идеологические стереотипы, например: рынок - "плохо", планирование - "хорошо". Позитивной стороной политизации является активное приобщение населения к участию в политике, которое непосредственно предшествует падению тоталитарных и авторитарных режимов.