Политика индустриализации

  ПОЛИТИКА   ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ

  Во  второй половине 20-х годов важнейшей  задачей экономического развития стало  превращение страны из аграрной  в индустриальную, обеспечения ее экономической независимости и  укрепление обороноспособности. Неотложной потребностью была модернизация экономики, главным условием которой являлось техническое совершенствование  всего народного хозяйства.

  В декабре  1925 г. на Х1У съезде Коммунистической партии был рассмотрен вопрос индустриализации страны. На съезде шла речь о необходимости превращения СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, в страну, производящую их. Для этого необходимо было максимально развивать производства средств производства, обеспечения экономической независимости страны, а также создать социалистическую промышленность не основе повышения ее технического оснащения.

  Главное внимание в первые годы уделялось  реконструкции старых промышленных предприятий. Одновременно строились  новые заводы (Саратовский и Ростовский заводы сельхоз. машиностроения), началось сооружение Туркестано-Сибирской железной дороги и Днепропетровской гидроэлектростанции. Развитие и расширение промышленного  производства почти на 40% велось за счет ресурсов самих предприятий.

  Осуществление политики индустриализации потребовало  изменений в системе управления промышленностью. Наметился переход  к отраслевой системе управления, укреплялась централизация сырья, рабочей силы и производимой продукции.

  Сложившиеся в 20-30 годах формы и методы управления промышленностью стали частью механизма  хозяйствования, сохранявшегося в течение  длительного времени. Для него была характерна чрезмерная централизация, директивное командование и подавление инициативы с мест. Не были четко  разграничены функции хозяйственных  и партийных органов, которые  вмешивались во все стороны деятельности промышленных предприятий.

  Жесткий политический режим 30-годов, один из элементов  которого - периодические чистки управленческих кадров, был генетически  связан с выбранной моделью  индустриализации, при которой постоянное оперативное  руководство ходом производства осуществлялось из Москвы. Отсюда - неизбежное развитие “подсистемы страха” на местах. В конце 20-х годов в  жизни советского общества произошел  перелом. Сталин продолжал свою линию - борьба за личную власть. Он считал: “Чтобы стать передовой державой требуется  прежде всего неукротимое желание  идти вперед и готовность пойти на жертвы.”

  Ни  Сталин, ни Бухарин, ни их сторонники еще  не имели сложившегося плана экономического преобразования страны, ясных представлений  о темпах и методах индустриализации. Сталин, например, резко возражал против разработки проекта Днепростроя, а  также он высказался против прокладки  нефтепровода в Закавказье и сооружения новых заводов и фабрик в Ленинграде и Ростове, где имелись квалифицированные  кадры.

  А.И. Рыков, выступая с докладом на Пленуме  ЦК ВКП (б), высказался в пользу форсированного развития сельского хозяйства, считая, что такой путь требует наименьших затрат, сулит расширение хлебного экспорта и возможностей закупки  за рубежом оборудования и сырья  для подъема промышленности.

  Троцкий предложил увеличить объем капитальных  работ в ближайшее пятилетие  до таких размеров, которые позволили  бы уменьшить диспропорцию между  сельским хозяйством и промышленностью  до минимума , почти до уровня старой России. Его на Пленуме, практически, никто не поддержал. При самых  существенных различиях во взглядах все они искали пути индустриализации.

  НЕОБХОДИМОСТЬ   ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ              

  ОСНОВНЫЕ  ЦЕЛИ  И  СРЕДСТВА

  Отказ от  НЭП означал смену целей, переориентацию политики. Еще в 1926 г. Сталин заявил, что “индустриализация является основным путем социалистического строительства”. Сталин не хотел управлять лапотной Россией. Великому вождю нужна была великая держава. Он стремился создать прежде всего великую военную державу.

  Большинство советских историков считает, что  поскольку решение всего комплекса  задач - преобразование промышленности, сельского хозяйства, рост благосостояния народа - требовало огромных средств, которых не было, пришлось сделать  выбор и сосредоточить все  средства и усилия для прорыва  на узком фронте. Главным признавалась “битва за металл”, подъем машиностроения. Ноябрьский Пленум ЦК (1928 г.) подчеркнул: “Тяжелая индустрия и производство средств производства являются основным ключом социалистического преобразования всего народного хозяйства, в том числе и сельского”.

  Сталин  провозгласил:” Мы отстаем от передовых  стран на 50-100 лет. Мы должны пробежать  это расстояние  в 10 лет, либо нас  сомнут”.

            Основные  цели:

  а) ликвидация технико-экономической отсталости;

  б) достижение экономической независимости;

  в) создание мощной оборонной промышленности;

  г) первоочередное развитие базисных отраслей промышленности.

  В 1928 г. вся страна за день выпускала 2 грузовика, 3 трактора. За рубежом закупали около четверти текстильного оборудования, более половины паровых турбин, почти 70% металлорежущих станков и тракторов. Если принять уровень промышленного производства в 1913 году за 100%, то в 1928 году он составлял в СССР- 120%.

  Уровень России 1913 г. - это 5-е место в мире, а по производству промышленной продукции на душу населения СССР уступал передовым странам в 5-30 раз.

  В развитии индустриализации акцент делался не на постепенном замещении импорта  промышленных изделий, а на концентрации всех имеющихся ресурсов в самых  передовых отраслях: в энергетике, металлургии, химической промышленности, машиностроении. Эти отрасли являлись материальной основой военно-промышленного  комплекса и одновременно “индустриализацией промышленностью”.

  В 1930 г. ликвидируется коммерческий кредит, переходят к централизованному (через Госбанки) кредитованию. Множество налогов заменяется одним - налогом с оборота.

  На  базе ВСНХ  СССР были образованы наркоматы  тяжелой. Легкой и лесной промышленности. Республиканские. Краевые и областные  Советы народного хозяйства были преобразованы в наркоматы легкой промышленности. К концу 30- годов  функционировал  21 индустриальный наркомат. Главным признавалась “битва за металл”, подъем  машиностроения. 

    ИСТОЧНИКИ      НАКОПЛЕНИЯ  

  Где взять деньки для развития ведущих  отраслей тяжелой промышленности?

  Первым  источником в конце 20-х годов было ограбление крестьянства. Сталин заявил, что для обеспечения быстрых  темпов индустриализации страна не может  обойтись без сверхналога с крестьянства, которое уплачивает  “нечто вроде  дани”.

  Бухарин в своем выступлении заявил: “  Источники могут быть разными. Они  могут заключаться в трате  ресурсов, которые у нас были, в выпуске бумажных денег с  риском инфляции и товарным голодом, в пре обложении  крестьян. Но это не прочно, может угрожать разрывом с крестьянством. В.И.Ленин  указал другие источники. Прежде всего максимальное сокращение всех непроизводительных расходов, которые у нас огромны и  повышение производительности труда. Не эмиссия, не проедание запасов, не переобложение крестьянства, а качественное повышение производительности общенародного  труда и решительная борьба с  непроизводительными расходами - вот  главные источники накопления”.  

  Президиум ВСНХ, который возглавлял В.В.Куйбышев делал упор на ускоренное развитие тяжелой промышленности. Весь план был расчитан на кратчайшие сроки. При  этом допускались временные нарушения  пропорций из-за нехватки средств. 

  Гос.план во главе с Г.М.Кржижановским предложил  иной проект. Индустриализация должна пройти в 4 этапа:

• развитие добывающей промышленности  и производства технических культур;
• реконструкция транспорта;
• индустриальный этап, основанный на правильном размещении промышленных предприятий и подъеме сельского хозяйства;
• развернутое развитие народного хозяйства на широкой энергетической базе.

 

  На  все это требовалось не менее 15 лет. Вот источники, ставшие основными:

  1. ХЛЕБНЫЙ  ЭКСПОРТ. Наибольшую выручку за  вывоз хлеба удалось получить  в 1930 г. - 883 млн. руб. В последующие годы цены на зерно на мировом рынке резко упали. Экспорт большого количества хлеба в 1932-1933 гг.. , когда страна находилась на карточках, суммарно принес всего - 389 млн. руб., а вывоз лесоматериалов почти 700 млн. руб. Только продажа пушнины в 1933 г. позволила выручить средств больше, чем за вывезенный хлеб (а ведь зерно у крестьян закупали по очень низкой цене). 

  3. РОСТ  ЦЕН  НА ВИНО-ВОДОЧНЫЕ  ИЗДЕЛИЯ,  продажа которых расширялась:  уже к концу 20-х годов доход  от водки достиг 1 млрд. руб. и  примерно столько же давала  промышленность.

  4. ЭМИССИЯ.  Рост денежной массы, не обеспеченной  товарами, продолжался в больших  масштабах до конца 1 пятилетки.  Эмиссия выросла с 0,8 млрд. руб.  в 1929 г. до 3 млрд. руб. 

  КАДРЫ

   1. РАБОЧИЕ.           

  Основными свойствами работника перед началом  индустриализации были следующие:

  а) полная зависимость от труда: не поработал - голодаешь. Труд был и как нужда  и как потребность.

  б) результат  труда сказывался не сразу. За свою работу не всегда получали оплату сразу, не было заинтересованности в труде.

  в) таких  работников объединяла взаимопомощь и  совместный труд. У них были и  хорошие и отрицательные черты  во взглядах на труд. 

  2.В  Ы Д В И Ж  Е Н Ц Ы.

  Представители “новой” технической интеллигенции. Они были устремлены только вперед. Их выдвигали из лучших рабочих, бросали  в прорыв. Они проходили обучение и становились инженерами, директорами. Опыта работы у них было недостаточно.

  3. Р У К О В  О Д И Т Е  Л И.

  Многие  из них были приближенные к Сталину.

  МОЛОТОВ  В. И. - главное экономическое образование  получил на хозяйственной работе. Отвечал за организационную работу в партии, возглавлял комиссию по работе в деревне. Сталин ему доверял.

  СЕРГО  ОРДЖОНИКИДЗЕ - заместитель председателя  С Н К С  в 1926-30 гг.; глава  В С Н Х - 1930-31 гг, затем, фактически, стал министром всей промышленности  СССР. Пользовался уважением среди  народа, авторитетом среди членов партии. Часто шел напролом, но не всегда хватало мужества признать свои ошибки.

  ГРИГОРИЙ  ПЯТАКОВ - был заместителем  Серго. Ленин считал его коммунистом. Занимал  высокий пост, но жил скромно.

  В.В. КУЙБЫШЕВ - председатель В С Н  Х  до 30 годов, затем председатель Госплана и заместитель председателя  С Н К - представлял экономическое  строительство , как серию “огромных  боев” под руководством ЦК, бросившего в сражение армию - рабочий класс. 

   

  РАЗВИТИЕ       ПРОМЫШЛЕННОСТИ

  ПЕРВЫЙ  ПЯТИЛЕТНИЙ ПЛАН 

  Планирование  экономического развития было необычайно сложным и новым. Стремление  догнать  и перегнать в кратчайший срок передовые капиталистические страны выражало истинное настроение множества  людей в 30-е годы.

  Первый  пятилетний план  (1928-1933 гг.) вступил  в действие с 1 октября 1928 г. Он разрабатывался при участии крупнейших специалистов: Бахан - ученый биохимик, Александров и Винтер - ученые-энергетики, Д.Н.Прянишников - агрохимик.

  По  плану предполагалось , что промышленное производство возрастет на 180%, производство машиностроения на 230%, производство труда - на 110%. Национальный доход должен был  увеличиться в 2 раза. Обеспечение  столь высоких темпов развития требовало  максимального напряжения сил, что  хорошо понимали многие руководители партии и государства.

  Н.И. Бухарин поддержал такой темп развития, по его мнению это могло  способствовать повышению эффективности  и снижению себестоимости производства, экономии ресурсов, уменьшению непроизводительных затрат.