Политические партии в России

Введение 

      Общественно-политические институты – партии, политические движения и группы, руководствуясь идеями и концепциями, формировали и направляли политические силы, действия которых вызывали перемены почти в каждом обществе и во всем мире. Эти изменения оказались суровым испытанием для самих общественно-политических институтов. Одни из них разваливались, другие выстояли, но вынуждены были измениться. Появилось немало новых.

      Многие партии в 1980-90-е гг. не выдержали произошедших в мире перемен – потеряли влияние и исчезли. Другим удалось найти способы и формы продолжения своей деятельности в изменившихся условиях¹. Возникли новые партии. Иным стало соотношение между ними.

      Под впечатлением этих перемен в последние десятилетия распространились мысли о кризисе партий как типа организации. Велись поиски альтернатив. Однако они приводили не к созданию иного типа организаций, а только к появлению новых разновидностей партий.

      Целью данной работы является  выявить главную роль политических  партий в России. Для достижения данной  цели были, поставлены следующие задачи:

1. дать  определение политической партии;

2. изучить  функции партий;

3. выявить  условия формирования политических партий.

      Актуальность данной темы заключается в том, что в современном демократическом мире партии являются главными посредниками между обществом и государством. 
 
 

1. Определение политических партий

 

       История политических партий насчитывает много столетий. Большинство ученых ведет ее из античных времен, от появления первых аристократических кружков - коттерий и клиентелы до современных партий - уже институционализированных субъектов политики.

      Слово «партия» – латинского происхождения и переводится как «часть»², т.е. часть более крупной общности. В основу выделения группы - партии могло быть положено территориальное деление, концентрация вокруг конкретного политика (к примеру, партия Гракхов), другой объединяющий признак (к примеру, в Византии выделяли партии венетов и прасинов - в основе этого разделения было разделение болельщиков на ипподроме на синих и зеленых. Позже эти цвета стали основой для выделения групп во время мятежей или народных волнений.)

      Существует множество подходов к определению сущности политических партий:

1. Бенджамен Констан (французский мыслитель XIX столетия) определяет партию как «собрание людей, исповедующих одинаковые политические доктрины».

2. Согласно Эдмонду Берку, «партия - это организация людей, объединенных общностью интересов, совокупностью принципов, на основе которых они достигают каких-либо целей».

3. Есть трактовка политической партии как выразителя интересов определенных классов (марксизм).

4. Институциональное понимание политической партии как организации, действующей в системе государства (М.Дюверже).

Другие  подходы к определению партий:

1. партия - носитель идеологии;

2. партия - длительное объединение людей;

3. цель партии - завоевание и осуществление власти;

4. партия стремится заручиться поддержкой народа.

      Макс Вебер разделил партии на виды в соответствии с хронологией их возникновения:

1. аристократические кружки-коттерии ( период афинской демократии);

2. партии - политические клубы ( тори и виги);

3. массовые партии.

      Хронология Вебера неприменима ко многим странам, однако это была первая попытка классификации политических партий.

      Можно выделить ряд факторов, предопределивших появление массовых политических партий:

1. Усиление противоречий и размежеваний в обществе по самым разным основаниям.

2. Усиление роли представительных органов как центров политической жизни. Ограничение власти монархов. Расширение конституционных основ. Появление разделения властей.

3. Появление оформленных идеологий. (XIX в.) Появление организованных структур. Усиление конкуренции партий заставило их обращаться к более широким массам.

      В соответствии с законом РФ  «О политических партиях», политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.³

      Партия - это политическая общественная организация, которая борется за власть или за участие в осуществлении власти. Грани между партиями и другими политическими объединениями носят нечеткий характер и зачастую стираются.

Характеристика  политической партии зависит от того:

1. каковы провозглашаемые ею цели и методы их достижения;

2. чьи интересы объективно выражает партия;

4. социальная база, на которую ориентируется партия;

5. структура партии, кто является ее главой.

Признаки  политической партии:

1. Любая  партия является носителем идеологии.  Речь идет о том, что партия стремится выразить наиболее существенные, коренные, долговременные интересы той или иной социальной группы, обосновать ее претензии на власть. Для этого партия должна осознать место данной социальной группы в контексте общественного развития. Для этого, в свою очередь, партия должна сформировать свое видение закономерностей и тенденций общественного развития. Идеология и есть система взглядов на мир, на закономерности и тенденции его развития с позиции определенного класса.

2. Любая  партия представляет собой организацию. Это означает:

– наличие у партии программы и устава;

– наличие определенной структуры и иерархии;

–наличие определенной партийной дисциплины.

3. Цель  любой партии – захват и  удержание государственной власти. Это важнейшее отличие политической партии от общественного движения.

4. Любая  партия стремится обеспечить  себе поддержку населения вплоть  до активного членства в ней. 
 
 
 

2. Функции политических партий 

    Сущность политических партий  более всего проявляется в  их функциях. Функции политических партий зависят как от конкретных условий, так от характера политического режима.

   Современные политические партии  выполняют в обществе определенные  функции⁴:

      Агрегация социальных интересов. Выявление сходных частных интересов граждан, социальных групп с целью объединения в совокупные политический интерес. Партии обеспечивают связь населения с государственными структурами, заменяют стихийные формы общественно-политической активности населения формами формализованными, подверженными контролю со стороны своих лидеров. В этом отношении партии являются одним из наиболее эффективных средств борьбы с политической апатией и гражданской пассивностью людей.

      Артикуляция социальных интересов. Партии выражают интересы граждан, социальных слоев, которые представляют социальную базу партий.

      Политическая организация граждан. Партии проводят большую работу по включению индивида (человека) в политическую жизнь через систему политического просвещения приобщения к политическим ценностям и идеалам, формирование политического сознания, норм политического поведения. Ведя борьбу за избирателя, преодолевая дефицит информированности населения, партии обращают внимание людей на важнейшие конфликты и пути их преодоления, делают ситуацию, сложившуюся в обществе, понятной для рядовых граждан.

      Главным средством решения этой задачи, является формулирование разногласий с другими политическими силами по основным вопросам общественного развития.

      Властная функция. Под этой функцией понимается практическое участие партии в борьбе за распределение власти, ее осуществление, в принятии политических решений и в контроле за их исполнение. Наиболее ярко партия реализует эту функцию через избирательный процесс. В результате его партия в лице своих представителей получают возможность в формировании органов государственной власти, приобретают легитимное право на «участи в принятии политических решений и контроле за их исполнении».

       Политические партии могут занимать оппозиционные позиции по отношению к государственной власти: выступает против существующего государственного строя. Формируя состав государственных органов управления, партии несут ответственность за часть власти, которой обладают.

      Если партия единолично формирует правительство, то она отвечает за осуществление власти. В истории есть случаи, когда одна партия, добившись монополии на власть, путем нарушения законности и уничтожения оппозиции, укрепляя свою силу, сращивается с государственным аппаратом управления. Это явление называется партогосударство.

       Идеологическая функция. Это выработка идейно политической доктрины - взаимоувязанная и систематизированные принципы, идеалы, ценности, цели и намерения, лежащей в основе деятельности партии. Партийная доктрина содержит анализ характера общественно-политической жизни, политической власти, деятельности ее институтов и оценку осуществляемого правящей группы политического курса. Важным элементом этой функции является определения ориентиров и целей общественного развития в политической, экономической, социальной, культурной, внешнеполитической, военной и других областях общества.

Идейно-политическая доктрина партии вырабатывается ее лидерами, принимается партийными органами и  фиксируется в программе партии, решениях и резолюциях съездов, конференций, референдумов.

      Организаторская функция. Осуществляется партиями в формах их взаимодействия с органами государственной власти, другими партиями и населением.

Таким образом, партия является связующим  звеном между государственной властью  и населением, превращает стихийные  формы политического поведения  и политической активности масс в  организованные действия.

      Итак, политическая партия призвана в первую очередь выявить, обосновать и оформить интересы социальных групп и слоев, главным образом тех, которые являются ее социальной базой и тем самым просветить и активизировать их. Она вырабатывает программу своей деятельности, отражающую выявленные интересы, пути и способы их обеспечения, творчески развивает и уточняет доктрину, пропагандирует программные требования и принятую платформу, налаживает связи с социальными движениями и организациями в целях обеспечения себе широкой поддержки населения.

      Главную свою цель партия видит в завоевании власти путем подготовки и участия в выборах, разработки программы развития общества. Готовясь стать правящей, политическая партия заранее формирует, как правило, из числа своих лидеров политическую элиту для замещения государственных должностей и участия в управлении обществом.

       Придя к власти, партия стремится реализовать свою программу развития общества чрез государственный аппарат. Для партий, проигравших выборы или не получивших в ходе их значительного представительства в парламенте, важнейшей функции становится организация вне парламентской или парламентской аппозиции и подготовка к следующим выборам. 
 
 
 
 

3. Условия формирования политических партий и их типы 

      Чтобы возникла политическая партия, требуется целый ряд условий⁵:

- Прежде всего, должно произойти определенное сближение некоторых участников общественного движения с общественно политическими концепциями: эти концепции должны в некоторой мере отражать и выражать потребности, чаяния и интересы данного движения, а, следовательно, и восприниматься ими.

- Во-вторых, основные самостоятельные компоненты партии должны достигнуть некоторой степени зрелости и определенности. Например, отсутствие должной степени общественно политической активности более или менее заметной части населения не даст партии минимально необходимого числа активистов, не говоря уже о политическом влиянии в обществе.