Политические партии, их место, роль в политической системе общества

    Сущность  политической партии зависит от следующих  основных характеристик: социального состава и социальной базы партии; состава, интересов и целей руководства партии; программных установок организации; объективной направленности ее политических действий.

    Социальная  база политической партии - лишь один из критериев ее сущности. Партии могут образовываться и действовать на межклассовой основе, привлекая к борьбе за свои программные установки прямо или косвенно, путем идеологических манипуляций представителей различных социальных групп. Важнейшим показателем сущности политической партии является то, чьи интересы и взгляды каких сил она, в конечном счете выражает, защищает и проводит в повседневной практике. Не столь важно, какие "вывески" использует та или иная партия, сколько то, интересы каких классов, социально-политических сил она объективно представляет, каким целям она служит и насколько эти цели отвечают актуальным потребностям общественного развития. 

    2.2. Классификация политических  партий и их  функции

    Существует  множество критериев классификации  партий. Так, сторонники институционального подхода пользуются организационным критерием; либеральные политологи основным считают характер идеологической связи; марксисты главную роль при классификации отводят классовому критерию.

    Исходя  из социальной природы, можно выделить партии, представляющие интересы: отдельных классов (напр., буржуазные, рабочие, крестьянские); отдельных социальных слоев и групп (напр., интеллигенции, мелких хозяев); нескольких классов и социальных групп (напр., политические партии, возникающие на основе национально-освободительных движений).

    Критерием, позволяющим классифицировать партии, является характер их доктрин, в основном идеологически направленных. В зависимости  от доминирующих в них идейно-политических установок партии можно разделить на революционные, реформистские, консервативные, реакционные.

    Относительно  много критериев представляет сфера  внутренней организации и ролей выполняемых партией в политической организации или по отношению к ней. Исходя из приверженности к определенным ролям в политической системе и по отношению к политической системе, выделяются партии, ориентированные на:

    а) функции легальной борьбы за власть, ее осуществление и упрочение;

    б) участие в выборах. Это так  называемые партии обслуживающие (например, американские), которые фактически приостанавливают деятельность за периодом предвыборной кампании и выборов;

    в) осуществление власти и реализации стратегических программ общественного развития (например, коммунистические партии в социалистических странах);

    г) поддержку существующей политической элиты в государстве.

    Исходя  из организационной структуры и  членства выделяются партии: централизованные, организованные иерархически, с сильным  руководящим центром и строгой  дисциплиной; децентрализованные –  в основном это партии, выступающие в политической системе, где партийная система играет второстепенную роль.

    Кадровые  партии, деятельность которых нацелена прежде всего на выборы, ориентированы не на то, чтобы иметь как можно больше членов, а на то, чтобы объединить, “знать”, представителей социальных элит. Большинство кадровых партий – это европейские либеральные и консервативные партии. Кадровые партии имеют децентрализованный характер и слабую организацию. Наконец, во всех кадровых партиях руководящая роль принадлежит парламентариям. Как правило, большинство кадровых партий “мягкие” (т.е. не соблюдающие дисциплину голосования) в отличие от “жестких” массовых партий. Впрочем, исключение составляет консервативная партия Великобритании как пример “жесткой” кадровой партии.

    Массовые партии – это партии нового типа, возникшие в условиях расширения демократии, введения всеобщего избирательного права. Это крупные организации, имеющие сложную внутреннюю структуру и пользующиеся реальным влиянием – как формальным, так и неформальным – в политических системах, где они действуют. Это партии, ориентированные на политическое воспитание и формирование новых элит. Следует различать три типа партий ( в порядке их появления): социалистический, коммунистический и фашистский. Каждая из этих моделей имеет свои особенности, специфические черты.

    Еще одним критерием классификации  является институт партийного руководства. Руководство можно понимать формально (по уставу) или социологически, а следовательно, исследуя действительные отношения подчинения и главенства, которые могут прикрываться уставами. Исходя из этого отметим следующие партии:

    С коллективным руководством, где лидер  руководящей группы выполняет роль арбитра, выражает основное доктринальное  направление или концентрируется на власти в самых существенных для функционирования всей партии сферах.

    С единоличным руководителем типа вождя, которое является, как правило, формально санкционированным.

    Харизматическо-вождистского руководства, где, кроме формальных гарантий коллективного руководства, доминирует личность, исходя из авторитета в обществе или партии, особенно заслуг, придающих ей символическое измерение и т.д.

    Политические  партии различаются также по месту, занимаемому ими в системе государственной власти. Здесь можно выделить легальные и нелегальные партии, а также правящие и оппозиционные.

    Наконец, партии могут быть конкурирующими или  монопольными. Конкурирующие партии действуют в рамках плюралистической системы, либо осуществляя высшую власть в политической системе, либо борясь за это. Монопольные, более известные как “единственные партии”, осуществляют в политической системе высшую власть, исключая из нее любую другую партию.

    В конкретной политической действительности партия может иметь характерные черты различных типов политических организаций, например, быть одновременно массовой, идеологической и харизматической (основанной на безусловной вере в лидера). Поэтому любая типология партий условна и служит упорядочению крайнего разнообразия партийных организаций.

    В современном обществе политические партии выполняют ряд функций. В их числе:

    а) выявление, формулирование и обоснование  интересов больших социальных групп (функция политической артикуляции);

    б) активизация и интеграция больших  социальных групп;

    в) создание политической идеологии и политических доктрин;

    г) участие в формировании политических систем, т.е. их общих принципов, элементов, структур и т.д.;

    д) участие в борьбе за власть в государстве  и создании программ социальных преобразований, деятельности государства;

    е) участие в осуществлении государственной власти;

    ж) формирование общественного мнения;

    з) политическое воспитание общества в  целом или его определенной части (класса, социальной группы, слоя);

    и) подготовка и выдвижение кадров для  аппарата государства, профессиональных союзов, общественных организаций и т.д.¹

    Выполнение  этих функций делает партии одной  из важнейших частей жизнедеятельности  общества, оказывающей значительное влияние на функционирование его политической системы. 

    Роль  партии

    В систему политологической терминологии понятие "политическая культура" введено американскими политологами Г.Алмондом и С.Вербой в начале 60-х-годов нашего века¹. Они подчеркивали ее динамичность, рассматривали ее как интериоризацию (постепенное преобразование внешних действий во внутренние действия) политической системы через познание, чувства и суждения ее членов. Побудительным мотивом интереса к изучению политической культуры были события в странах третьего мира, прежде всего в Африке, характеризующиеся крахом колониальной системы и выходом к самостоятельному политическому творчеству народов, обладающих отличными от европейских стран традициями, культурой, началом государственности. Интерес к вопросам политической культуры шел от самой жизни, диктовался реально происходящими процессами.

    В нашей стране интерес к проблемам  политической культуры был разбужен со стороны КПСС. Исследованием данной проблемы занимались с середине 70-х годов, а с середины 80-х годов этот интерес был продиктован самой жизнью.

    Существуют  глубокие основания для единства и взаимодействия политики и культуры: и та и другая действуют в качестве меры овладения, господства. Культура служит средством господства людей над природой, политика выражает власть людей над общественными отношениями, другими людьми. Культура влияет на способы осуществления власти, но в то же время само развитие культуры в значительной степени зависит от политики. Например, политика в условиях реформирования общества способна серьезно деформировать содержание и функционирование всех сфер культуры. Однако факт единства, взаимодействия политики и культуры не означает их тождества: смысл политики - в развитии и преобразовании власти, смысл культуры - в развитии и преобразовании личности.

    Политическая  культура служит каналом взаимодействия человека и политической власти. Ее основное назначение - вовлечение людей в политическую деятельность, в политическую систему в целом. Поэтому современные представления о политической культуре исходят из единства двух начал: духовного (идеологического) и практического (деятельного). Способность того или иного качества стать элементом политической культуры определяется в первую очередь его значением для практической политической деятельности.

    Политическая  культура как многогранное явление  включает в себя следующие элементы:

    наличие определенного уровня знаний о политике в целом и в различных ее сферах;

    умение  давать самостоятельную оценку политическим явлениям, партиям, движениям и отдельным  личностям;

    способность участвовать в политической деятельности, выражать собственную позицию и волю как в сфере политической борьбы, так и политического компромисса, консенсуса;

    умение  управлять эмоциональной стороной политических действий, взвешенно и трезво оценивать как действия оппонентов, так и свои собственные.

    Эти элементы могут носить как позитивный, так и негативный характер. Именно в этом значении они влияют на состояние  всей политической системы или положительно, или отрицательно, что и позволяет утверждать, что политическая культура является составным элементом политической системы.

    Роль  политической культуры в совершенствовании  политической системы можно представить в следующих тезисах:

    - в длительные исторические периоды  политическая культура модифицирует политическую систему;

    - реально функционирующая в данном  обществе политическая система  отражает в себе историю его политической культуры;

    - политическая культура относительно  самостоятельна в своем функционировании, хотя и является подсистемой политической системы.

    Современное состояние общественного развития характеризуется острым противоборством политических сил, доходящим порой до кровавых конфликтов. В этих условиях возникает необходимость в изучении места и роли политической конкуренции, культуры ее составляющих.

    Нетрудно  заметить, что политическая конкуренция - внутренне противоречивое явление. Открытая политическая конкуренция вне всякого сомнения стимулирует индивидуальные усилия, направленные на развитие политических знаний, навыков, умений и т.п., то есть на развитие политической культуры. Однако в обществе, где нет устойчивых демократических и вообще культурных традиций, политическая конкуренция может вести к рецидивам самых аморальных принципов политического поведения. Избирательные кампании, прошедшие в нашей стране, дают обильный материал о фактах глубокого политического невежества и аморализма претендентов на депутатские места. Об этом же свидетельствует поведение отдельных депутатов даже высшего политического органа страны. Однако в этом нельзя винить политическую конкуренцию, в этом повинно общее состояние политической культуры в обществе.