Политические партии и политические системы. Группы интересов

 

КРИВОРОЖСКИЙ  ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ  КАФЕДРА ФИЛОСОФИИ 
 
 

ЛЕКЦИЯ  ПО ПОЛИТОЛОГИИ 
 
 
 
 
 

«ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ.

ГРУППЫ  ИНТЕРЕСОВ.» 
 
 
 
 
 
 
 
 

Подготовила

ст. преподаватель

Н.П. ЧУТОВА 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

КРИВОЙ  РОГ

2003

Политические  партии   и партийные     системы.

1. Понятие   политической  партии.

     Наряду  с государством важнейшим субъектом  политического процесса в качестве института политической системы  выступает политическая партия. Термин « партия » происходит от латинского слова «pars » - часть. Политические партии и представляют собой наиболее активную, организованную . часть  населения.

Современные политические партии - порождение новейшей истории, хотя понятие « партия » использовалось еще в Древнем мире для определения  политических организаций.

     * Аристотель писал о борьбе  жителей морского побережья, равнин  и гор. Позднее в Афинах происходила  борьба между партией знати  и партией народа. В Древнем  Риме во время кризиса республики ( конец 2-1 ст. до н.э. ) соперничали  между собой партия популяров, которая выражала интересы плебса, и партия оптиматов, которая защищала интересы патрициев и зажиточных плебейских семей. Прототипы современных политических партий появились во время ранних буржуазных революций. В основном это были организации буржуазии для борьбы с феодализмом, такие как партии конституционалистов, жирондистов, якобинцев во время Великой Французской революции. В 18 -19 вв. партии в целом отличались от современных функциями, способами организации и деятельности.

     Итак, во все времена, и особенно в кризисные периоды, возникали более или менее организованные группы людей, стремящиеся если не захватить власть, то оказать на нее прямое влияние, добиться своих политических целей. Но в далекое время политические объединения не были постоянным элементом политической жизни. Они создавались вокруг определенных личностей и являлись скорее клиентеллами, чем партиями в их современном понимании.

     Возникновение сильных и влиятельных партий связано с эпохой раннего капитализма, политической борьбой третьего сословия, введением всеобщего избирательного права и парламентских демократий. Первые прообразы партий нового, современного типа возникают в 70-80 гг. 17 в. в Англии в лице партий тори и вигов.

     Современная политическая система немыслима  без партий. Однако длительное время ( до 19 в. ) в политической и общественной мысли преобладало негативное отношение к партиям (Н.Макиавелли. Т.Гоббс, Дж.Вашингтон и др. ). * Известный римский политик и оратор Цицерон, использовал как слово «партия», так и «фракция» в негативном смысле     для     обозначения     « плохих,  неблагородных союзов».                                                                                                                                                                                                                                  

     Для Дж.Вашингтона слово «партия» ассоциировалось  со злом.

Итак, партии рассматривались  как показатель «общественной болезни», источник социального раздора, орудие достижения корыстных групповых  интересов . Лишь постепенно отношение к партиям в общественной мысли начало меняться. Некоторые мыслители стали отмечать , что партии выводят общество из состояния застоя, вносят в него здоровый дух соревнования, объединяют людей для защиты национальных интересов.

     Как показывает история, партии обычно возникают из неудовлетворенности части населения существующим в государстве положением вещей и стремлением изменить его с  помощью власти.

Принимая во внимание появление новой экологической  линии конфликтов, Клаус фон Бойме выделяет следующие основания партийной дифференциации в странах Запада:

1) либеральные партии против старых режимов;

2) консервативные партии против   революционных и реформистских сил;

3) рабочие партии против буржуазной системы ;

4) аграрные партии против индустриальной системы;

5) региональные партии государственного централизма;

6) христианские партии против лаицизма ( радикальных сторонников отделения церкви от государства);

7) коммунистические партии против социал-демократизма;

8) фашистские партии против демократии;

9) экологические    движения     против     общества неограниченного экономического роста и потребления.

2. Специфические   признаки партии.

1. Длительный  период существования организации.  Развитые, сложившиеся партии должны пережить своих основателей. Это отличает партию от различного рода временных политических объединений: клик, клиентелл, группировок и т. д., созданных для поддержки какой - либо влиятельной личности, патрона.

2. Организационное  устройство , предполагающее наличие  центральных и местных организаций . Такое строение отличает партии от парламентских фракций, которые не имеют местных организаций.

3. Стремлен не  к завоеванию и использованию  власти или по меньшей мере к прямому влиянию на нее через вхождение своих представителей в парламент и правительство.

4. Поиск массовой  опоры и прежде всего поддержки  избирателей.

5. Наличие идеологии  или общих ценностных ориентиров.

Партиям  присущи 3 основные черты:

1. солидарность;

2. общая цель;

3. согласие в  отношении средств и   способов

достижения этой цели.

     Политические      партии    нацелены    на    борьбу    за завоевание и использование  власти.

     Политическим  партиям присуща организационная  структура, закрепленная в уставных документах, членство, внутрипартийные отношения, наличие программных документов, в которых закрепляются   идейно- политические и организационны основы партии. Политическая партия- добровольный союз единомышленников, представляющий интересы граждан, социальных групп, классов и   ставящий своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.

     * Эдмунд Берк ( 18 в. ) «Партия - группа  людей , борющихся за благо  на основе единых для всех  ее членов принципов». Особенностью  этого определения является акцентирование  внимания на стремлении партии представить свои цели как общее благо, интересы всего государства. В действительности же интересы партий хотя и выдаются за благо народа, однако очень часто расходятся с интересами государства или даже большинства граждан. Партии - важнейший элемент политической системы, высшие органы власти которой формируются в результате конкурентных выборов. Однако некоторые антисистемные , не признающие существующий политический режим и конституции, партии   могут действовать нелегально.

     Примеры таких партий - сепаратистские партии басков в Испании, курдов - в Турции.

     *Сепаратизм (лат. отдельный ) -   стремление   к    отделению, обособлению.  В     многонациональных       государствах стремление     национальных     меньшинств   к   отделению , созданию самостоятельного государства.

Современные партии характеризуются сложной структурой, в которой можно выделить такие  элементы, как:

- лидеры;

- партийная бюрократия (наличие партийного аппарата, который  занимается административными вопросами,  организует предвыборные кампании кандидатов, устанавливает сроки, место, порядок проведения съездов и т.д.);

- мозговой    трест (штаб)  

- идеологи   партии   (разработка политических   доктрин , программных   положений, идеологии внутри самой партии и т.д.); -                                         партийный    актив (для    последовательной    работы    среди избитателей (обход домов ,  расклейка плакатов,  агитация за кандидатов) , организация собраний, митингов);

- рядовые    члены   партии (активные   статисты   политических выступлений);

- избиратели (сочувствующие партийной программе, голосующие за партию на выборах);

- фракции  (группы, выдвигающие       программы,    несколько отличные от общей, основной программы партии). Существование в   партии   различных   фракций   делают ее   политику   более гибкой, поскольку помогают ей сохранить свое   влияние среди различных групп избирателей. Но следует помнить, что идейно - программные  различия между фракциями имеют свои пределы, и нарушение их может привести к организационному расколу   и возникновению   новых  партий. Поэтому  некоторые партии запрещают фракционную борьбу, но это часто ведет к идейно - политическому закостенению партии.

     * В наше время становится очевидной  противоречивая сущность политических партий. Как определял Ж. Клемансо, «партии - это одновременно добро и зло. Добро потому , что они - коллективная сила в борьбе за прогресс, а зло потому, что они рано или поздно уподобляются церкви с ее иерархией и дисциплиной, а такие организации ограничивают возможности выдающихся личностей, которые в коллективе вынуждены опускаться до общего среднего уровня».

     Р.Михельс  « ... образованные как способ достижения социально - групповой цели, партии сами быстро становятся целью для  самих себя: начинают заботиться прежде всего о своем благополучии и успехе на выборах ».

Генезис современных  политических партий.

Современные партии , действующие в массовой среде, возникли в Европе во второй половине 19 в. Политические партии - это институт европейской  культуры.

     Этапы генезиса партии В истории партии М. Вебер выделяет 3 этапа:

     1.                         аристократическая группировка;

     2.                         политический клуб;

     3.                         массовые   партии;

     * В действительности, все три этапа  прошли только 2 английские партии: либералов ( вигов) и консерваторов ( тори). История других современных партий значительно короче, и большинство их сформировалось сразу как массовые партии.

Массовые      партии

     Начали  возникать в Европе во второй половине 19 в. От клубов они отличались тем , что стремились оказать массовое влияние, привлечь как можно большее число членов, располагали богатым арсеналом политического воздействия ( пропаганда, агитация, политическое просвещение).

Первой массовой партией было основанное в 1861 г. Либеральное Товарищество Регистрации Выборов в Англии. В 1863 г. возникла первая рабочая партия - Всеобщий Германский Рабочий Союз, основанный Ф.Лассалем.

     Причины возникновения массовых партий..

     1.                         расширение избирательных прав ;

     2.                       развитие рабочего  класса ( организующийся вне парламента пролетариат формировал массовые партийные организации , этот   процесс   вынуждал   традиционные   группировки   к конкуренции).

Функции партий в   обществе.

1. выявление, формулирование и обоснование интересов крупных общественных групп;

2. активизация и объединение крупных общественных групп;

3. формирование идеологии и политических теорий;

4. участие в формировании политических систем;

5. участие в борьбе за власть в государстве;

6. участие в осуществлении государственной власти;

7. формирование общественного мнения;

8. политическое воспитание всего общества либо его части;

9. подготовка и выдвижение кадров для аппарата государства,профсоюзов.